高職院校學生資助體系優化策略研究分析

[摘 要] 高職院校貧困生資助體系歷經十余年的發展，在積累豐富工作經驗的同時，也逐漸顯露出來一些問題。為解決經濟困難學生資助過程中出現的認定機制不健全、資助內容不全面、資助方法不科學等問題，必須加快資助體系改革優化工作，促進資助工作質量的提高。

[關 鍵 詞] 高職院校；資助體系；存在問題；優化策略

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）25-0146-02

一、引言

為實現讓每一位經濟困難高職學生都能順利地完成學業的教育目標，教育部門建立了高職院校學生資助制度。經過十幾年的改革發展，一批又一批的經濟困難學生借助資助體系順利完成學習，高職院校學生資助體系越來越得到人們的認可和支持。當前的高職院校學生資助體系已經比較成熟，但隨著社會教育形勢的不斷變化，我們發現當前的貧困生資助體系在運行過程中仍然表露出一些問題。為推進高職院校經濟困難學生資助體系的進一步優化，我們必須從根源上對運行過程中出現的問題進行科學分析，理性尋找解決之道，提高貧困生資助效率。

二、當前高職院校學生資助體系運行過程中存在的一些問題

（一）貧困生認定機制不健全

高職院校貧困生資助工作應以公平公正為第一原則，但在資助體系運行過程中，就貧困生認定標準這一問題出現了不同的聲音。部分學校貧困生認定標準隨意，認定機制不健全，弄虛作假現象嚴重，違背了公平公正原則。

國家教育部門沒有對貧困生資助對象的等級進行嚴格界定，全國各地院校在就資助對象的確立這一問題上沒有形成科學統一的標準。想被認定為貧困生，學生在家庭所在地的民政部門開具貧困證明即可。很多辦事人員出于地方保護主義考慮，只要學生說什么，就在證明材料上寫什么，給認定工作帶來了阻礙。大部分院校的貧困生交由班主任或是輔導員認定，鑒于這些學生分散在遠離學校的鄉鎮城市各個地方，很多時候班主任和輔導員難以就申請貧困生資格學生的真實信息進行核實，導致虛假提報現象的出現。這些學生騙取助學金，不是將錢花在學習方面，而是花在高消費方面。

在工作實踐中我們發現，很多經濟困難學生比較敏感，他們不習慣于在人前展現自己的貧窮與脆弱，很多真正家庭經濟困難的學生不好意思開口，錯失申請機會。貧困生認定審核工作需要學生小組參與完成，個別審核小組學生思想認識不成熟，審核過程中主觀色彩濃厚，與自己關系好的同學大力推薦，與自己關系一般的同學就置之不理，這種審核制度也阻礙了貧困生資助體系的公平公正發展。

（二）貧困生資助內容不全面

談到高職院校貧困生資助工作，我們習慣于將目光放在經濟資助上，忽略了對這些學生心理健康問題、就業問題的幫助。事實上，家庭經濟困難的學生往往處于經濟和思想上“雙貧”的局面。

一方面，學生從小面臨著家庭經濟困難的現實，有些學生難以正確認識自己，比較自卑，性格比較內向，不善于傾吐自己內心的煩惱和困惑。因為擔心同齡人拿有色眼鏡看待自己，很多經濟困難的學生不愿意吐露自己的真實家庭境況，交際能力差、意志消沉是大部分經濟困難學生普遍存在的心理問題。

另一方面，我們可以這樣說，正是由于這些孩子從小成長于經濟困難家庭，所以他們失去了很多發展綜合能力的機會。當同齡人在學習繪畫、音樂、舞蹈、計算機等特長時，這些經濟困難的學生只能屈從于家庭貧困的現實。21世紀是計算機網絡技術飛速發展的信息時代，我們越來越追求對專業技能扎實、職業素養全面的綜合型人才的培養。高職院校學生畢業之后馬上就要踏入社會尋找工作，這些綜合素質不太高的貧困生立即遭遇到就業渠道窄、選擇余地不多的尷尬局面。就業時，由于從小缺少發展個人愛好、特長和鍛煉能力的機會，所以很多學生個人綜合素質相對欠缺，應聘時不自信，言談舉止缺乏勇氣，氣質不足，就業競爭力比同齡人弱。

（三）貧困生資助方法不科學

現行高職院校經濟困難學生資助體系是一種以無償資助為主的單一體系，貧困學生可以無償獲得助學金、學費減免、困難補助等福利。一些貧困生對資助體系的認識存在誤區，個別家長和學生認為學校為他們提供經濟輔助是理所當然、天經地義的。無償資助體系的泛濫，導致部分經濟困難學生習慣將經濟負擔轉移給學校，“等學校發錢、靠學校發錢、要學校發錢”等思想傾向嚴重。學生雖然知道自己是貧困生，但是并沒有從自身做起，學會通過自力更生來勤工助學，學校和政府良性資助體系尚未形成。

三、如何轉變當前高職院校貧困生資助體系運行過程中出現的問題

（一）建立健全認定機制，科學認定經濟困難學生

高職院校貧困生認定機制不健全、認定標準不科學、認定結果不透明是當前貧困生資助體系運行過程中最明顯的問題。為保證貧困生資助第一環節工作的公平公正，我們必須建立健全貧困生認定機制，科學認定經濟困難學生，保證資助工作高效開展，杜絕弄虛作假的“偽貧困生”現象的出現。

高職院校貧困生資助體系應當是全面、民主、透明的。在申請環節，所有經濟困難學生都可以參與申請。收取申請材料之后，院校應當成立包括班主任、學生輔導員和部分學生在內的評議小組對貧困生資格進行認定。評議小組應當根據學生實際情況，根據該申請學生家庭經濟狀況、家庭成員結構和家庭成員勞動能力等問題判斷其經濟狀況。在評議小組中抽取部分學生參與認定，是為了從這些同班同學、同年級同學、同學校同學身上獲得關于申請人員的真實信息。學生小組應當對申請人的在校消費情況、實際生活水平等問題提供真實信息。院校根據評審小組最終核實的信息，對貧困生基本情況進行綜合測算排序，合理劃分貧困檔次，確定各等級助學金最終資助對象。

為全面杜絕弄虛作假的“偽貧困生”現象的出現、確保評審過程的公開透明，院校應當對貧困生認定結果進行公示，對公示結果存異議的可匿名舉報。院校應在校園網站上開設專欄信箱，就貧困生認定結果、貧困生受助資金的使用情況加以監督。發現未將資助金用于助學方面的行為，一經核實必須要追回資助金，并對此行為進行嚴厲譴責，適當給予處分。

（二）心理健康教育資助，完善困難學生資助體系

高職院校經濟困難學生不僅承受著經濟層面的壓力，在心理健康層面、綜合素質發展層面也背負著沉重的負擔。當前的貧困生資助體系優化工作不能局限于提高資助金額上，還應當從心理健康和綜合素質發展層面進行優化與改良。

高職院校貧困生心理健康教育要堅持“以就業為導向，以職業能力培養為核心”的工作方向，團結院校就業指導中心、學生處、團委和教務處多方力量，成立心理健康教育工作站，為學生宣泄情緒、傾吐煩惱、接受輔導提供區域保障。院校可根據實際需要，建立心理咨詢室、團體輔導室、知心咨詢室，為學生接受心理健康輔導提供保障。針對貧困生就業過程中出現的問題，院校可以選修課和專職輔導的方式提供幫助。

（三）建立混合資助體系，引入有償資助學生模式

現行的高職院校貧困生資助體系大多是一種單一資助體系，以無償資助為主。學生不需要付出什么就可以從院校和政府處獲得高額補助，這在很大程度上造成了拼命爭奪無償資助資金的亂象，個別學生甚至不惜弄虛作假以求得補助。當前的高職院校貧困生無償資助和有償資助模式沒有分層運作，導致貧困生資助工作矛盾重重。為進一步優化現行高職院校貧困生資助體系，我們應當建立以有償資助為主體、無償資助為輔導的混合資助體系，提高貧困生資助工作效率。

發達國家高校貧困生資助體系正在由無償向有償的發展趨勢逐漸轉變。日本貧困生在申請助學資金時，不僅需要滿足家庭經濟狀況困難的條件，還需要滿足學習成績優異的條件。日本這種有償資助模式實現了扶貧和激勵的雙重資助目標，學生想要獲得助學金，必須好好學習，取得優異的成績，這在很大程度上實現了社會收益的最大化。在西方國家，以美國為代表的發達國家也嘗試運行以無償資助與有償資助相混合的貧困生資助體系，現行美國貧困生資助體系由6項有償資助和2項無償資助構成，并由《美國高等教育法》對這8項具體資助內容進行認定。這種貧困生資助體系一方面培養了學生對自己負責的意識，另一方面也有助于他們養成勞動的良好習慣，樹立自立自強意識，同時減輕政府的經濟壓力。

對于那些家庭經濟確實貧困、情況比較特殊、不適合進行有償資助的學生，例如父母喪失勞動能力、學生本人身體殘疾等，可以采用無償補助，幫助這些經濟困難學生順利完成學業。但是這些情況特殊的學生只占貧困生整體的小部分，對于那些大多數自身具備勞動能力的學生，應采取有償資助模式。這些學生可以嘗試申請助學貸款、勤工儉學、政府有償資助等方式獲得補助，大學畢業之后學生要對助學貸款進行償還，并且交付一定的利息。獲得政府有償資助的學生，要配合國家人才導向政策，具備在艱苦行業和地區進行職業發展的意愿，這部分學生的助學資金可由政府償還。

國家針對高校經濟困難學生有償資助模式出臺了《師范生免費教育》《退役士兵教育資助》《高等學校畢業生赴基層單位就業學費補償國家助學貸款還貸》等文件，高職院校可參考這些文件提出的建議與內容，豐富和完善現行高職院校貧困生資助方式，以法律和國家政策的形式為高職院校貧困生有償資助和無償資助混合體系的運行提供保障。

四、結束語

隨著國家高職教育工作質量的不斷提高，院校貧困生資助體系優化工作也越來越受到人們的關注。如何優化和完善當前的高職院校貧困生資助體系，促進經濟困難學生資助工作的有效開展是我們一直在探討的話題。院校需要結合貧困生成長特點和成才需求，不斷深化資助體系改革工作，豐富和創新經濟困難學生資助模式，與時俱進地推進資助工作改革，使貧困生資助體系能滿足實際需要，促進貧困生資助工作質量的提高。

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