基于人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺的高等職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進機制研究

[摘 要] 為進一步推進高職院校內(nèi)涵建設(shè)，以“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”（以下簡稱“平臺”）在教學(xué)工作診斷與改進中的意義為基礎(chǔ)，利用“平臺”理論建構(gòu)起教學(xué)工作診斷與改進機制，并提出提升服務(wù)教學(xué)工作診斷與改進能力的途徑，對切實發(fā)揮高職院校的教育質(zhì)量保證主體作用有重要意義。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；人才培養(yǎng)；平臺；教學(xué)工作

[中圖分類號] G712 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）25-0110-02

近年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻，但仍存在不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)不盡合理、體制機制不暢等問題。如何改革傳統(tǒng)的高等職業(yè)院校質(zhì)量管理模式，切實發(fā)揮學(xué)院的教育質(zhì)量保證主體作用，是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、基于“平臺”的教學(xué)工作診斷與改進機制對高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的意義

內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校深化改革的根本途徑，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等職業(yè)教育進入內(nèi)涵發(fā)展階段的核心任務(wù)。為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，國務(wù)院緊緊扭住“人才質(zhì)量”主題不放松，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），提出建立常態(tài)化的職業(yè)教育自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制，引導(dǎo)和促進高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、提升內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效。教育部辦公廳于2015年6月印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進工作制度的通知》（教職成廳[2015]2號），文件指出，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進工作，切實發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。此外，[2015]2號文件還指出，職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況。2015年11月，教育部又發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕9號），進一步要求建立診斷改進機制，提出要穩(wěn)步推進高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革、年度報告中的基礎(chǔ)性作用，以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展教學(xué)診斷和改進工作。12月，教育部為更好地推動和指導(dǎo)各地和職業(yè)院校分類開展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進工作，印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）。由此可見，“平臺”的角色已悄然發(fā)生變化，逐步由評估工作重要載體轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理工具。基于“平臺”建設(shè)常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，是高職院校切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，實現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的關(guān)鍵所在，是進一步推進學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的必然需求。

二、基于“平臺”理論建構(gòu)教學(xué)工作診斷與改進機制

教學(xué)工作診斷與改進，指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的過程。這里的“教學(xué)”即“大教學(xué)”，包括學(xué)校組織的一切有利于學(xué)生身心發(fā)展，有利于把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)技能型人才的活動，并不局限于專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等圍繞教學(xué)本身開展的工作。高職院校開展的教學(xué)工作診斷與改進就是以“大教學(xué)”為對象的。

構(gòu)建教學(xué)工作診斷與改進機制的第一步是確定診斷項目。首先，根據(jù)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）文件將高職院校教學(xué)工作診斷與改進機制按照教學(xué)質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架、專業(yè)建設(shè)與課程體系改革、教師隊伍與建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)控與成效劃分為五大類診斷項目，并細(xì)化出每類診斷項目包含的診斷要素及每個診斷要素中的診斷點。如，將“教師隊伍與建設(shè)”診斷項目細(xì)分為“師資隊伍建設(shè)規(guī)劃”與“師資建設(shè)診改工作”兩個診斷要素，“師資隊伍建設(shè)規(guī)劃”診斷要素又可分為“規(guī)劃制定”和“實施保障”兩個診斷點。其次，要針對每個診斷點界定其影響因素，即每個診斷點所需診斷的內(nèi)容。通過對教學(xué)工作的層層細(xì)化，最終形成一個由診斷項目、診斷要素及診斷點組成的梯形診斷架構(gòu)。再次，結(jié)合“平臺”的“數(shù)據(jù)字典”（“職業(yè)教育評估系統(tǒng)架構(gòu)與高職院校下輪評估實施方案的研究與實踐”課題組編寫的用于檢索平臺字段含義的工具）對“平臺”的所有指標(biāo)含義進行梳理，明確每個指標(biāo)的評估內(nèi)容。

第二步，判斷平臺指標(biāo)與診斷點的契合度。這一步的準(zhǔn)確操作直接關(guān)系到教學(xué)工作診斷與改進機制在處理學(xué)院問題上的及時性和有效性，只有為每個診斷點選擇契合度最高的平臺指標(biāo)作為這個診斷點的數(shù)據(jù)源，才能達(dá)到事半功倍的效果。在選擇好平臺指標(biāo)后，需逐一將所有平臺指標(biāo)劃入診斷點，搭建起“平臺”與教學(xué)工作診斷和改進之間的橋梁。至此，基于“平臺”的教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系成型。

第三步，高職院校需利用已經(jīng)成型的教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系對采集到的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進行橫縱向的分析。橫向分析即對當(dāng)年的“平臺”數(shù)據(jù)從基本辦學(xué)條件、辦學(xué)目標(biāo)與定位、師資隊伍、專業(yè)與課程建設(shè)等方面按照教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系的要求逐一分解，查找出學(xué)院在教學(xué)工作計劃與實施中存在的問題，并對問題進行整合，追根溯源，找出癥結(jié)。縱向分析是就每個診斷點對近三至五年的“平臺”數(shù)據(jù)走向進行研究，抓住一個數(shù)據(jù)以動態(tài)的眼光對其進行研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)院教學(xué)工作的規(guī)律，分析學(xué)院教學(xué)工作的趨勢，查找教學(xué)工作發(fā)展中的弊處。通過橫縱向的大數(shù)據(jù)分析，“診斷”學(xué)院現(xiàn)行的教學(xué)工作，將發(fā)現(xiàn)的問題按照五個診斷項目大類進行歸納，提出具有較高針對性的“自我診斷意見”，根據(jù)學(xué)院特點設(shè)計對應(yīng)“自我診斷意見”的改進方案。

在“診斷”環(huán)節(jié)完成后，高職院校即可根據(jù)設(shè)計好的改進方案進入教學(xué)工作“改進”環(huán)節(jié)，即建構(gòu)教學(xué)工作診斷與改進機制的第四步。在開展教學(xué)工作改進時，學(xué)院要利用方案在常態(tài)下解決問題，并對改進成效做追蹤調(diào)查，確定改進方案是快速且有效的，讓診斷的結(jié)果和意見落到實處。如發(fā)現(xiàn)改進方案在處理某個問題時效果不理想，應(yīng)迅速調(diào)整方案，以免造成教學(xué)工作的低效。

通過以上的四步，基于“平臺”理論建構(gòu)的教學(xué)工作診斷與改進機制初步建立起來，如下表所示。

三、優(yōu)化“平臺”，提升服務(wù)教學(xué)工作診斷與改進能力

基于“平臺”開展教學(xué)工作診斷與改進，對切實發(fā)揮高職院校在人才教育質(zhì)量保證中的主體作用意義重大，但目前各地區(qū)、院校在信息化建設(shè)、重視程度等方面存在較大差距，這就使推進教學(xué)工作診斷與改進機制困難重重。為進一步提高教學(xué)工作診斷與改進的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，優(yōu)化“平臺”勢在必行。

優(yōu)化“平臺”首先是要優(yōu)化“平臺”結(jié)構(gòu)，包括增加工作站、“世界大學(xué)城”空間等的數(shù)據(jù)采集，加強各專業(yè)專任教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等專業(yè)層面的數(shù)據(jù)采集，強化各專業(yè)的教學(xué)改革、校企合作、技術(shù)服務(wù)等項目的數(shù)據(jù)采集。其次，現(xiàn)有“平臺”的功能還沒有被充分挖掘，要拓展“平臺”的功能包括細(xì)化各專業(yè)的資源配置、技術(shù)服務(wù)、社會貢獻等投入與產(chǎn)出效能的分析，增強“平臺”的統(tǒng)計分析功能，在“案例分析”板塊中加入更全面的評估數(shù)據(jù)，以方便學(xué)校更直觀地發(fā)現(xiàn)問題。再次，要擴大“平臺”的應(yīng)用范圍，不能讓“平臺”停留在評估、考核和了解現(xiàn)狀的水平上，高職院校利用數(shù)據(jù)進行趨勢預(yù)測、風(fēng)險防范等的能力亟待加強。此外，要建設(shè)一支精良的數(shù)據(jù)分析隊伍。目前，高職院校普遍存在數(shù)據(jù)分析隊伍人員偏少，業(yè)務(wù)不夠熟練，研究不夠深入的問題，總體上還不能適應(yīng)自我診斷改進的要求。好的數(shù)據(jù)分析隊伍應(yīng)包括院校內(nèi)部各職能部門、教學(xué)實施部門的工作人員，只有把握住數(shù)據(jù)的源頭，使“平臺”內(nèi)的數(shù)據(jù)和“平臺”外的數(shù)據(jù)有效結(jié)合，才能實現(xiàn)提升院校教學(xué)診斷與改進工作準(zhǔn)確性、及時性的要求。還要完善高職學(xué)院的內(nèi)部保障系統(tǒng)，制定例如人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等與質(zhì)量相關(guān)的一系列管理制度文件，對人才培養(yǎng)過程和管理實施過程進行檢查、監(jiān)控、評價、考核和督導(dǎo)，為有效開展診斷改進工作健全內(nèi)部保障系統(tǒng)。最后，要構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機制。高職院校在加強對“平臺”結(jié)果診斷的同時，要關(guān)注對人才培養(yǎng)過程的診斷，充分利用平臺數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，建設(shè)校企合作預(yù)警、專業(yè)建設(shè)預(yù)警、課程建設(shè)預(yù)警、師資隊伍預(yù)警等全方位的質(zhì)量預(yù)警機制，盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素。

綜上所述，基于“平臺”建構(gòu)的教學(xué)工作診斷與改進機制能夠為建設(shè)常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量制度提供參考，對提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)中國制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利有重大推進作用。

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