美國職業教育體系銜接途徑探析與啟示

[摘 要] 到2020 年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，是我國職業教育的政策目標。從美國職業教育體系的構成、特點入手，分析了職業教育體系銜接實現方法以及對我國職業教育的啟示。

[關 鍵 詞] 職業教育體系；普職融合；單軌制；職業教育體系銜接

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）25-0012-02

當前，我國職業教育體系正處于模式轉換的關鍵時期，能否建構一個與我國當前和未來經濟、社會發展相協調的現代職業教育體系，是決定我國職業教育事業在新的歷史時期發展的關鍵。美國國家戰略層面的普職融通、多方參與、學習型社會、終身教育的制度設計以及靈活的不同層次教育的有效銜接，給予我們諸多啟示。

一、美國的職業教育概況

美國是一個低福利、高收入、高就業率的發達國家，在就業方面，流動性高；在產業結構上，主要是第三產業和高新技術產業；在文化上強調“實用主義”，推崇多元化，尊重個性，因此，職業教育體系呈現出開放性、大眾性的特征；在職業能力培養上，重視普適性和寬泛的能力，培訓的人才是“寬專多能”，這與其產業結構與社會特征是相吻合的

（一）普職融合的單軌制教育體系

美國沒有獨立體系的職業教育，普職融合單軌制是其教育體系的最主要特征。職業教育跨越了中等教育、中等后教育和成人教育三個階段，主要由綜合高中、社區學院等公共教育機構來承擔。據統計表明，約88%的公立高中都提供了至少一項校內或校外職業教育項目。另外，全美41個州共有1200所區域生涯和技術教育學校提供了非全日制的職業教育，約5700所中等后教育機構（占全部中等教育機構的90%）提供了職業生涯教育。職業教育以課程和項目形式散落在這個單軌的教育系統中，并通過強大的學分認可和轉移系統來實現，此體系有利于消除普職互不溝通的壁壘，讓學生有更多嘗試和選擇的機會。

（二）職業教育的層次

美國職業教育按層次可分為兩大類：一是以綜合中學為主體的中等職業技術教育，主要培養熟練的技術工人和初級從業人員；另一類屬高中后階段，以社區學院為主，主要培養技術員類人才。

1.中等職業教育

中等教育階段的職業教育主要由三大機構提供：綜合高中、全日制生涯和技術教育學校、區域生涯與技術教育中心。

綜合中學是美國中等教育的主體，是在中等教育階段進行職業技術教育的主要場所。1917年頒布的《史密斯·休斯法》，是使中等職業技術教育制度化的立法。該法案規定，在公辦的普通中學開設職業科，設置選修的職業課程。由于聯邦政府撥款補助各州大力興辦大學程度以下的職業教育，大量普通中學改成兼具升學和就業雙重職能的綜合中學，成為美國實施中等教育的主要機構。綜合中學要履行三種職能：對全體學生進行普通教育；為升入高等學校的學生做升學準備；對其他學生進行職業技術教育。據此，綜合中學同時提供學術科、職業科和普通課三類課程。綜合中學開展職業教育的方式分為校內和校外兩種。校內職業教育主要是通過一些選修課程或者開展“職業生涯學院”、職業生涯通道等職業教育項目來進行。校外職業教育則主要依托區域生涯和技術教育中心進行，學生在綜合中學學習學術課程，在區域生涯與技術教育中學學習職業生涯和技術課程。

全日制生涯與技術教育學校（Career and Technical Education，CTE）學校數量較少，約占全美高中的5%左右，但全日制CTE學校的規模往往比綜合中學大，其學生比例一般能占全部高中學生的近10%。學校主要提供職業教育課程，但必須提供高中所要求完成的學術課程。另外，全日制CTE學校通常與當地企業合作，向學生提供合作教育，使學生獲得到工作現場實習的機會。

區域CTE中心服務特定區域的多所綜合高中，為有職業教育需要的學生提供職業生涯與技術課程。區域CTE中心通過服務多所高中，實現規模經營，提供原來在一所高中由于成本太高而無法提供的課程和項目，學生完成整個項目通常需要3～4年，學生學習包括課程理論學習、實驗室操作以及到當地企業實踐等。

2.中等后職業教育——社區學院

中等后職業教育主要是在2年制和4年制的學院及其他教育機構進行，最典型的是社區學院。社區學院創辦初期，其主要目的在于為沒有機會進入四年制學院和大學的中學畢業生提供高等學校的前兩年的教育，以便將來轉學。20世紀60年代以后，社區學院升學功能逐漸削弱，職業技術教育功能加強。到了80年代，在社區學院的學生中約有一半修習職業科，這種轉變的原因主要有：1963年、1968年和1972年職業教育法案修正案的通過，社區學院得到聯邦政府的大筆資助，學校有經費發展職業教育；由于經濟的不穩定，失業人數增加，大量四年制學院和大學的畢業生不易就業，促使學生進入社區學院就讀，學習專門的職業技術和技能，以便畢業后容易找到工作。

當今美國社區學院在高等職業教育中占據主導地位，據全美職業學院聯盟統計，美國的社區學院已達6000至7000所，學院以社區需求為主要目的，按人口密度分布設立，學生就近入學，學院辦學非常靈活，入學不需要通過考試，只要高中文憑和成績單或同等學力即可入學；學生年齡無限制，從15歲到70歲，只要本人申請都可以進入社區學院某一專業或培訓班進行學習。

大多數的公立社區學院提供三種類型的課程：學士轉學課程，學生以畢業后轉入大學三年級繼續深造為目的，占30%；生計教育，學生以職業培訓獲得證書、學成就業為目的，占50%；社區服務、再就業培訓，包括成年人繼續教育和工商業的培訓與再培訓，學生以更新知識、充實提高為目的，占20%。

社區學院以其靈活的辦學方式、廣泛的適應性，在美國高等教育占有一席之地，并為美國高等教育的普及和社區成員的文化水平的提高，以及最終使美國步入終身學習型社會提供了有效途徑。

二、美國職業教育體系的銜接實現

（一）通過強大的學分互認及轉換系統實現普職融合

美國職業教育體系是通過強大的學分認可和轉移系統來實現的。同一層次、不同教育機構的課程學分可以互認：比如綜合高中和區域CTE學校、私立綜合高中與公立綜合高中互認；不同層次的教育機構中互認：比如學生在中學里修的高中-大學雙學分課程，可以得到社區學院甚至四年制大學的認可；在校企合作教育中，學生在企業的工作經驗也可以轉換為有效的學分；不同區域之間學分也可以互認。

（二）以課程植入的方式實現普職融合

美國以課程植入的方式使職業教育融入普通教育系統之中。在美國公立中學，學生不僅要學習普通教育所規定的基本文化課，還要學習一些職業技術課，以便幫助他們應對多元化社會所帶來的工作和生活上的挑戰。

（三）美國職業教育體系與普通高等教育銜接

美國四年制大學本科教育和研究生教育主要是技術應用性的教育，只有小部分是學術性教育，因此它們可以與專科的高等職業教育相銜接，相應地獲得本科、碩士、博士的專業學位。分析整個美國的學制圖，沒有哪個學校真正對應職業教育，但是又是哪個學校都對應著職業教育，這就是一種普-職高度融合的職業教育體系。

三、美國職業教育體系銜接途徑對我國職業教育體系建設的啟示

（一）構建一個職業教育與普通教育相互溝通的教育體系

與發達國家所構建的現代職業教育體系相比，我國的職業教育與普通教育涇渭分明，兩者長期處于割裂狀態，這種分而治之的管理體制不利于兩者的融合。此外，我國普通高等教育特別是地方的二本院校在人才培養方面的同質化現象嚴重，導致畢業生就業競爭激烈，失業率居高不下。承擔大量技能人才培養的職業教育，在發展過程中受到普通高等教育的“打壓”，發展較為緩慢。為了改善我國職業教育和高等教育的發展狀況，有必要吸納美國先進經驗，加強職業教育與普通教育的溝通和融合，建立和完善教育體系的人才培養“立交橋”，構建一條職業教育和普通教育相互轉換的發展通道，不斷拓寬受教育者的受教育空間。

（二）將終身教育貫穿于我國現代職業教育體系建設始終

為了推進我國職業教育的發展，必須圍繞實現終身教育來推進我國現代職業教育體系建設，并架設各級、各類教育之間互通的“立交橋”，打通中等職業教育通向普通高等教育的通道，打破職業教育機構與高等教育機構的界限，在職業教育教學上由多元化的實施體系向一體化的實施體系轉換。除此之外，還可以通過貫通的課程體系、科學的職業分類、彈性的學制，建立起一個服務于個人職業生涯可持續發展的終身職業教育體系。

（三）調整職業教育結構適應現代職業教育體系的發展要求

為了更好地打造現代職業教育體系，必須加快調整現有的教育結構，積極引導應用型本科教育承擔高等職業教育中的學士和研究生層次教育，加快解決職業教育“斷頭”問題。尤其在當今社會，國人長期受到“重文輕技”的思想觀念影響，對技能型人才培養和職業教育的認同感、接受度有待進一步提升，因此，必須下工夫解決職業教育與普通教育之間的溝通問題，使職業教育受教育者能夠與普通教育畢業生有同等的機會接受更高層次的教育，在社會中形成尊重職業技術人才的良好氛圍和文化價值觀。在教育政策上，應放開中等職業教育升入高等職業教育以及專升本等比例的限制，強調新生入學的知識和能力標準，打通職業教育與普通教育之間的發展通道，建立“中職→高職→應用型本科→專業碩士→博士”的健全完善的現代職業教育體系。

參考文獻：

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