新形勢下如何進一步深化外資審計

李東亮

摘要：外資審計工作的特點是其具有高度的政策性和敏感性，區別于其他專業審計的性質，外資審計的實際工作內容包含了“對外公正”和“對內監督”兩個方面。在外資審計業務面臨著新的挑戰和形式的時刻，筆者針對如何進一步深化外資審計，提出了以下建議。

關鍵詞：外資審計 新形勢 深化

就當今社會而言，外資審計工作的現狀是對國外貸款的項目審計，通過利用外國政府和一些國際金融組織的貸款等，推動我國經濟達到快速的發展。對外審計工證直接關系到國家審計機關在國際上的形象和聲譽。因此，在經濟形勢越來越復雜的情況下，外資審計工作的質量也必須做到進一步的深化和提高。

一、外資審計面臨的新形勢

在經濟形勢愈加嚴峻的當今社會中，審計工作也進入到一種全新的環境中。在這樣的情況下，如何在大的新形勢中準確的找到外資審計工作的全新定位，也是外資審計人員需要思考的問題。

利用國際上一些國家的政府外債和金融組織的貸款，是我國一項外資利用的重要方式。政府外債的處理和運作方式在公共財政體系的建立后發生變化。如果預算管理被納入政府外債，那么對政府外債的審計就不會只局限于貸款項目的執行情況和單位財務收支活動，而是由財政審計的角度進行外資審計。即項目資金的管理、使用單位和項目工程的造價等方面都要受到審計。外資審計只有在財政審計的大環境中建立起一套健全的審計體系，才能在面臨新形勢挑戰時采取正確的應對措施，并在此基礎上，對審計的方式放大進行努力探索和大膽創新。

在找準定位的同時，還要盡快適應外資審計工作的新的變化。審計的視角要做到不能只局限于財務收支上，還應該關注工程的具體建設，要重點專注工程建設的環節，以及提款報賬、物資的采購與使用等等，這樣就使審計工作的工作量加大了的同時也增加了工作的難度，需要審計人員在短時間內適應工作變化，調整好工作狀態。

二、外資審計存在的問題

在經濟形勢越來越嚴峻的今天，外資審計所存在的問題也在逐漸的被暴露出來。

（一）審計不夠全面

目前外資審計還沒有一個健全的審計制度，這就導致了審計范圍窄小，審計內容不夠全面的問題。目前，外資審計的工作內容，主要還是在財政收支及項目執行的審計上，很少涉及到項目立項的各個方面，還遠遠沒有完成對項目的一種相對全面的審計狀態。

（二）審計力度不夠

外資項目大多集中在農業、教育等領域，范圍過于寬泛，審計工作人員不可能進行全面的審計工作，只能采取逐級授權的方式，授權到下級有關單位進行審計工作，而基層的審計人員又會受到經驗和人力等等因素的制約，再加上不同的審計階層對于外資審計問題的反應和處理方式上有著觀念上的不同，就會在匯總外資審計情況時顯得力度不夠或太輕。

（三）審計人員少

這是一個普遍存在于全國范圍內的審計問題，在外資審計部分更為突出。隨著社會經濟不斷發展壯大，外資審計的項目呈現出一種逐年遞增的狀態，任務量不斷增加。審計人員僅僅在對世（亞）行的貸款項目就已經應接不暇，根本無暇去顧及“開展外國政府貸（援）款”的項目審計。

三、深化外資審計

面對以上這些當前外資審計所存在的問題，外資審計人員應該注意以下的幾個方面：

（一）重新組織審計方式

審計人員在審計過程中，需要引起對“審前調查”的高度重視。在審前調查中，做好充分的準備工作，如實地勘察工程進況，總結資料數據，做到對項目有基本的情況了解，找出應該注意的問題，建立起完整的審計思路，這能有效提高審計工作的工作質量，節省時間，有利于對審計過程的全面掌控。

（二）注重審計的深入度

要想對外資項目進行做到更深入細致的審計，首先要做到將材料與實地考察相結合。由于外資項目的涉及范圍過于寬泛，審計的對象如果僅僅只局限于書面材料的審計，將會對真實的情況造成一定的偏差，所以審計人員在進行外資項目的審計時，應該做到對項目的實地考察。例如，在項目的開展中，審計人員根據審計前期所做的調查，結合書面材料，多去進行實地的考察，向工作人員多多了解情況，從而能夠及時的發現項目在執行中所存在的問題。這樣就能使問題及時的得到解決，不會耽誤項目的正常進度。其次，審計人員應做到深入地分析項目中存在問題的原因，在分析原因時，要用冷靜客觀的眼光去看待問題，而不是單純的去追究責任。

（三）改進審計制度

在審計過程中，大多采用逐級授權的方式，那么為了克服逐級授權的審計過程中的問題，應該加大基層審計機關的檢查力度，重新設計審計的組織方式，同時上級審計單位應該加大對縣級項目執行單位的抽審力度，這樣可以有效地起到威懾作用，還可以通過上下審計單位共同審查，提高審計質量。

（四）加強法規建設

由于外資審計并沒有一個健全的法律法規進行制約，因此影響了許多項目協議的全面執行。近年來，外資審計方面的法規得到了一定的健全，《審計署辦公廳關于切實做好國際金融組織貸款項目審計披露工作的通知》等一系列的規章，對外資審計工作的發展起到了明顯的促進作用。但是從全面的外資審計工作上來說，法規還應該在內容上做出更進一步的完善。

（五）注重培養員工工作能力

基于外資審計中任務量過重，人員缺乏的特點，因此外資審計要求審計人員具備扎實的業務知識，自身素質高，專業性強，同時注重培養員工的組織協調能力、職業判斷力、洞察分析力和勇于創新的能力。例如，審計單位可以定期組織審計人員進行業務培訓，在多元化的培訓過程中，使審計人員具備高超的業務能力，同時增強員工的團隊意識和責任意識，使他們更能勝任之后的工作，有效地提高自身的工作效率和質量。

四、結束語

目前，外資審計業務正面臨著各種新的形勢和新的問題。審計人員在工作的過程中，應該孜孜不倦的對深化外資審計進行探索和實踐，做到努力適應在新的大環境中高效的工作，積極轉變工作態度，注重自身經驗的積累，自身素質的提高，以應對將要面臨的挑戰。

參考文獻：

[1]梅桂發.新形勢下如何進一步深化外資審計[J].審計與理財，2013（05）

[2]蔡偉.找準新定位適應新變化全力推進外資審計工作再上新臺階[J].審計月刊，2015（06）