小議國有企業內部控制現狀、問題及對策

朱江瓊

摘要：現階段，受市場經濟的影響，國有企業內部控制問題已經逐漸成為人們關注的熱點話題。在我國現階段的市場經濟體制基礎上，國有企業始終占據市場經濟中的主導地位，國有企業的發展也是推動我國經濟發展的重要推動力。所以受經濟體系改革的影響，全面發揮國有企業對市場經濟的主導作用，首先要對國有企業中的內部控制進行全面改革。從而進一步推動國有企業、以及我國經濟的全面發展，使國有企業在激烈的市場競爭中占據有利地位。

關鍵詞：國有企業 內部控制 現狀 問題 對策

近幾年我國市場經濟在不斷的發展，經濟全球化進程也在逐漸加快，強化國有企業內部控制是全面發展國有企業的必然要求。國有企業中實行高效的內部控制管理是提高國有企業財務信息真實性的有效策略，同時也是強化國有企業生產經營活動進行自我約束的重要方法，國有企業能否高效實施內部控制是促進企業發展的重要環節。為此，文中主要針對國有企業內部控制的現狀及問題，對其解決對策進行全面分析。

一、國有企業內部控制現狀

（一）國有企業中缺乏有效的控制監督

國有企業內部控制監督工作主要包含企業內部的監督與外部監督兩種，其中內部監督即國有企業中對內部不控制建立和實踐進度，在國有企業中控制監督工作還是存在一些控制監督方面的不足，其中最主要的原因是在國有企業中財務部門工作人員素質偏低，對于會計工作的監督、審查力度不足，所以在國有企業內部監督工作中還存在很大的不足。另一方面，我國現階段在多數國有企業中建立監督機制的情況比較少，在國有企業內部各部門之間還缺乏一定的獨立性，很難建立有效的監督機制，并且在國有企業中的審計人員缺乏一定的工作經驗，對于財務審計工作還需強化基礎，國有企業中相關工作人員對于建立控制監督機制還不夠重視。

（二）國有企業中缺乏合理的控制行為

近年來，隨著我國計劃經濟對國有企業發展的深入影響，在國有企業中多數控制行為大多數并不能真正發揮其自身的作用，由于現階段在我國國有企業中一般的控制行為存在問題仍然比較顯著，國有企業內部對于控制行為的認識水平還存在很大差距，因此在國有企業中多數控制行為也只是表面形式，并沒有真正發揮作用。

（三）國有企業中缺乏控制風險觀念

國有企業中的控制風險觀念是內部控制主要環節，是進行風險管理的核心，同時也是不斷提升國有企業內部控制效率的關鍵所在?，F階段國有企業中的風險管理主要體現為缺乏控制風險的觀念，對于國有企業中的風險管理也只是局限于幾個部門，且水平較低，并不能將風險管理全方位的滲透進國有企業管理中。除此之外，在國有企業中對于風險管理的分布十分不均，在一般的國有企業中很少設置專門的風險控制、管理部門。為此，在國有企業中缺乏控制風險觀念是影響國有企業發展的一大因素。

二、國有企業內部控制中存在的問題

（一）國有企業內部監督具有局限性

國有企業的內部監督機制還具有一定的局限性，其主要是根據國有企業內部中的控制行為授權批準控制以及組織結構控制來說?，F如今在改革之后，國有企業盡管已經設置了相關的法人治理機構，但是因為產權模糊的原因，國有企業內部的權利制衡體系還處于薄弱階段，因此導致國有企業內部責任權限模糊，嚴重影響了國有企業的運營效率。另外，在國有企業中還存在責任互相推卸的問題，當出現問題時，缺乏一定的承擔者，導致國有企業權利缺乏監督，嚴重制約國有企業的發展。

（二）國有企業對內部控制的影響不重視

國有企業的企業文化是企業的主要環境氛圍，其中蘊含了企業的核心價值、經營理念等。在國有企業的發展過程中，企業文化對于員工的凝聚力占據十分重要的作用。為此營造良好的企業文化是促進企業發展的重要基礎。然而在現階段的國有企業中往往不注重培養企業文化，對國有企業的發展造成了一定的影響。

（三）國有企業內部控制人員素質有待提升

國有企業的內部控制是需要企業不同階層的員工共同進行的，上至國有企業管理人員，下至不同部門的負責人。但是現階段國有企業中內部對于員工內部控制認識的培養程度還有待提高，從而造成國有企業內部人才缺乏的現象。與此同時在國有企業中由于人才選拔制度還處于發展階段，在人才的選拔與管理上仍然選用傳統模式，員工的罷免由人事部門負責，由此打擊了員工的工作積極性。

三、國有企業內部控制問題解決對策

（一）成立企業內部管理審計部門，全面實行內部監督

在國有企業中設立運營管理部門是促進企業發展的重要環節，在國有企業中開展審計工作是推動內部控制進行監督的主要環節，對于國有企業中內部控制工作具有很大程度的積極影響。國有企業外部的審計部門對于國企運營情況的了解比較差，所以在進行監督國有企業內部控制時存在一定缺陷，為此，國有企業在進行內部審計制度時還需要與社會相關機構合作，成立國有企業內部的管理審計部門，全面實行內部監督。

（二）相關部門重視企業文化對內部控制的影響

在國有企業中企業文化是對整個企業的工作氛圍、工作人員的素質以及國有企業的核心精神進行體現的主要內容，因此國有企業在發展內部控制的同時必須十分重視企業文化的影響。受我國市場經濟發展的影響，我國國有企業在社會主義市場經濟中占據十分重要的主導地位，為此對于企業文化的形成也要以社會主義為基礎，建立社會主義核心價值觀，為社會提供全面的服務，以此全面提高國有企業中工作人員的工作信念，加強員工的工作責任感。

（三）全面提升內部控制人員工作素質

良好的國有企業發展與管理人員具有很大的聯系，所以國有企業在進行管理人員選擇時要從其工作素養以及能力方面進行全面考慮，不僅要對其自身所具備的文化程度進行考察，也要考察工作人員的管理水平、工作經驗等，另外國有企業在培養職工時也要設置相關的培訓組織，對管理人員的素質進行全方位的培養。企業在進行內控時需要工作人員的積極配合，讓員工對國有企業中的內部控制進行一定的了解，認識到內部控制其實是國有企業在運營同時的各個控制過程，且其過程比較繁瑣，因此需要國有企業中的各個員工進行配合。

（四）成立風險防范體系

在現階段的市場經濟條件下，國有企業在運營的過程中難免會遭遇各種運營風險，所以企業防范風險則成為進行發展的主要內容，企業為了有效防范風險，需要成立有效的風險防范體系。根據我國國務院頒布的相關管理條例，在國有企業中為了能夠防范企業風險，有效完善企業的內部控制，因此國有企業需要成立有效的風險防范體系。

四、結束語

受我國經濟市場變化的影響，在國有企業中需要不斷對企業內部的控制體系進行調整，以此推動國有企業的發展。為此在國有企業發展的進程中，需要對國有企業內部的部門機構、管理制度、人才選拔、內部監督等方面進行全面提高，從而促進國有企業內部控制管理水平的提高，推動國有企業、以及我國經濟的不斷發展，使國有企業在市場經濟中占據有利地位。

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