“新常態”視閾下河南省“省直管縣”政府治理困境與對策研究
——借鑒上海浦東區經驗

強　敏

(作者單位：鄭州大學公共管理學院)

?

“新常態”視閾下河南省“省直管縣”政府治理困境與對策研究

——借鑒上海浦東區經驗

強敏

“新常態”是習近平總書記提出的全新的治國理念，引起了國內外各界人士的廣泛關注，很多學者分別從不同的角度來分析“新常態”內涵。本文先對“新常態”等內涵進行了解讀，并分析了河南省“省直管縣”政府治理的困境及原因，譬如，橫向政府關系欠佳、財權事權不協調、公共服務意識和能力不足等。筆者通過借鑒上海浦東區政府治理的經驗，建議各級政府應定位好權力與職能，增進橫向政府之間的合作關系，合理劃分好政府之間的財權與事權，同時，提升政府公共服務意識和能力，從而更好的促進河南“省直管縣”經濟發展、維護政治穩定、擴大公共治理事業。本文的創新點是選題相對獨特，研究內容不偏離市場經濟的發展和縣級政府的要求，具有一定的指導性與預測性，能為河南“省直管縣”政府的發展做出微薄的貢獻。

新常態；河南省“省直管縣”；政府治理；困境與對策

1、引言

2014年5月，習近平總書記來河南考察后提出了“新常態”治理模式，他認為，經濟應呈現出新常態，速度、結構和動力三方面都要不斷升級。在“新常態”熱風下，河南省“省直管縣”面臨了一些困境。這些困境背后隱藏的是什么原因以及如何促進河南省“省直管縣”的經濟、政治、文化等各方面協調發展，這都值得我們去思考。本文的研究具有理論意義與現實意義。……