河北省承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題與對策研究
——基于產(chǎn)業(yè)梯度理論

楚伯微

(作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院)

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河北省承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題與對策研究

——基于產(chǎn)業(yè)梯度理論

楚伯微

河北承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是北京疏解“大城市病”以及河北搶抓發(fā)展機(jī)遇的需要。二者在產(chǎn)業(yè)梯度上存在著很大差異，且在承接路徑上也存在問題。本文基于產(chǎn)業(yè)梯度理論，探討河北承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的恰當(dāng)路徑。

京津冀；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)梯度理論

2015年4月30日頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，河北省在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解中有重要作用。主要承擔(dān)的疏解功能有高消耗產(chǎn)業(yè)、部分第三產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、行政事業(yè)等非首都功能。河北省面臨著重大機(jī)遇，同時怎樣合理選擇也是一個需要討論的重要問題。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

北京的城市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創(chuàng)新和金融管理中心”，因此政治、文化、國際交流、科技創(chuàng)新和金融便構(gòu)成其首都功能，其“非首都功能”即除了這幾項功能的其他部門。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位是四個支撐區(qū)，一是優(yōu)化城市布局的支撐區(qū)；二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐區(qū)；三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū)；四是生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)。

二者的城市定位決定了河北省承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性和重要性。

1.1 北京疏解“大城市病”的需要

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，北京的城市化率從30%上升到60%預(yù)計僅需要30年的時間，比美國快了60年，比英國快了150年。過快的城市化進(jìn)程，人口迅速增長，給北京帶來了一系列諸如交通擁堵，環(huán)境污染、霧霾污染嚴(yán)重，土地資源短缺、住房短缺，生活成本增加、失業(yè)增加等“大城市病”。……