城市水資源污染治理與環境保護芻議

孫 寧

（遼寧省水利水電科學研究院，遼寧沈陽110003）

?

城市水資源污染治理與環境保護芻議

孫 寧

（遼寧省水利水電科學研究院，遼寧沈陽110003）

摘要：隨著我國工業化的快速發展，城市水資源污染與環境問題日趨加重。尤其是工業廢水帶來的水體污染與環境破壞，嚴重影響著城市居民的日常生活及身心健康。因此，有效治理我國城市的水污染問題已迫在眉睫。針對當前國內城市水資源污染治理與環境保護現狀，提出了水污染治理與環境保護的應對策略，對水資源污染治理與環境保護的市場化運營思路提出一些淺見，供相關研究人員參考。

關鍵詞：水資源污染與治理；現狀；治理策略；運營思路

工業化的不斷發展，加快了我國城市化的進程，也使城市的水資源與環境受到不同程度的破壞，對城市的水環境進行綜合整治已迫在眉睫。健全水環境治理基礎設施、科學治理城市水污染是創造城市優越生存環境的前提，因此，政府部門針對當前城市水資源污染現狀，積極采取了相關的治理策略，收到了一定的成效。

為有效保護和優化水資源環境，應當進一步吸取并借鑒先進地區的經驗，結合地區實際采取有效策略與途徑，促進水資源污染治理和水環境保護的健康發展。

1　國內城市水資源污染與治理現狀

1.1經濟發展環境保護之矛盾

我國是發展中國家，目前正處于快速發展經濟、全面建成小康社會的關鍵時期，發展經濟不可避免的會滋生出一些資源消耗帶來的問題，而水資源污染首當其沖。近年來，政府部門已經意識到了這些問題，制定了一系列法律法規，也采取了一定的治理措施，但城市水污染問題涉及許多領域，情況復雜，仍存在一定程度的蔓延趨勢。

1.2城市污水排放量大、處理率低

隨著工業化的快速發展和城市人口的迅速增加，工業廢水、生活污水排放量也大幅增加，在基礎建設較薄弱的一些城市，這些廢水部分得不到相應的過濾與處理，污水不達標排放事件時有發生。

2015年以來，國家環保部派駐環保督導組對全國多個城市污染與環保問題進行了突擊檢查，個別地區水污染與環境問題仍然得不到很好的治理，加強城市基礎設施建設，使其與工業化發展相適應，是目前政府部門應該重視的問題。

1.3城市民眾污染治理與環境保護意識有待提高

一些企業快速發展的同時忽視了由此帶來的水資源污染問題，民眾環保意識不強，城市生活垃圾亂丟、塑料廢物露天焚燒等現象時有發生，使得城市水體污染呈加重的趨勢。另外，社會上對于水資源污染防治與水資源保護工作的關注力度不夠。導致城市水資源污染源多樣，城市水資源污染與環境保護防治難度加大。

我國自從20世紀70年代以來，就已經著手開展水污染治理工作，取得了一定的效果。2015年李克強總理提出三步走規劃戰略，到2025年工業化建設達到世界中等水平，工業化發展與污染治理必定在一個時期內并存，城市水污染形勢還是十分的嚴峻。

2　城市水污染治理策略

2.1嚴格執行污水排放標準

污水的排放應嚴格按照國家相關標準執行，對于地方政府根據當地現狀制定的污水排放標準應按當地標準執行。經城市污水處理廠預處理的廢水，應遵照城市污水處理廠入水的標準執行。執行排放標準時應綜合考慮水的可生化性、生物毒性等方面的因素，以及污水處理廠的處理效率可能造成的影響。

2.2加大城市污水治理力度

城市建設中要高度重視對排水系統的規劃，應按污水排放標準進行分流制設計，同時加強現有的排水系統與溝道系統的維修與管理，充分發揮排水系統的作用。排水系統建設要與市政建設的發展規劃相結合，建造相應的污水處理廠，通過配置污水管網使各類污水通過處理后實現達標排放或回收利用。

2.3加強對污染源污水的處理

對于排放一類污染物的污染源而言，一定要選取行之有效的污水處理全過程管控策略，生產車間排水口的排放濃度應達到標準；在化工、造紙、醫藥、制革等行業所排放的污水中，要采取與之相符的治理策略，對一些高濃度有機廢水進行處理，確保廢水中的化學耗氧量達到標準；對于食品加工和制造、飲料等行業而言，其排放的廢水中生化需氧量的控制可適當放寬，采取能源和資源回收利用策略。

2.4提倡污水循環利用

依據污水處理與循環利用相結合的原則，使污水資源化進程得到加快，可以有效預防水質下降，增加可用水量的供給。據有關資料統計，城市近八成供水量已排入污水管網中，收集處理后可再回生中水七成左右，即占到一半以上的城市供水量，可再生水可返用于城市用戶。

城市與工業用水已占近1200億m3，擁有約650億m3的廢水排放量。對這些污水進行有效處理，使其實現資源化，不但能夠解決城市缺水難題，而且能有效治理水資源的污染問題。

通過處理污水不斷提高水的類別，從而達成資源化，將原來只能排放的污水，變成達標水回用于城市綠化、生活非飲用水中，從而使水資源的有效利用率大幅提高。

2.5改變產業結構，推廣清潔生產

隨著國內科學技術的迅速發展，不斷涌現出不同種類與結構的清潔新產品，清潔生產包括節約原材料及能源，淘汰掉有害有毒的原材料，并在所有排放物與廢物離開前，盡量減少其排放量與毒性，從而減少對人類及環境產生的影響。

加大對新產品的開發和研制力度，使其逐漸替代傳統的清潔產品。同時積極改進生產程序與技術，可以有效減少工業廢水污染，大力發展綠色產業，以此實現清潔與綠色生產。

3　水資源污染治理與水環境保護的市場化運營思路

3.1發布水資源污染治理和水環境保護的具體項目

《水法》明文規定，國家的水資源屬國家所有，并有政府行使所有權。但我國目前普遍存在“多頭治水”的問題，導致水資源的產權與管理方向模糊，管理責任又未能充分得到有效落實。如果從源頭上解決該實際問題，就一定要改革產權制度，對水資源產權體系進行創新，明確每條江河的歸屬權。

通過建立水資源國有資產企業，對產權所有者的責任與職能有所明確，把水資源的污染治理當作頭等大事來抓。首先要進行實時監控江河水質的變化，防止水資源污染問題的發生；然后對已出現污染問題的江河水資源進行積極治理，通過市場公平競爭的方式，公開進行招標水環境整治及保護項目。

3.2規范水資源污染治理和水環境保護的運行過程

就目前國內水資源污染治理與水環境保護的現狀看，要達到預期效果還存在一定差距。全社會缺乏熱情參與也是導致出現問題的重要原因。所以，國家一定要加大對水資源污染治理的投入力度，充分發揮政府的主導作用，從而引導社會上更多群眾力量的參與；在國內環保產業發展過程中，水污染治理和水環境保護顯得至關重要，實現社會化運營已迫在眉睫。

其一，國家要給予政策、稅收、資金等方面支持。其二，全面革新水資源的運營體制，以此造就更多更好的運營發展空間，使專業化管理水準得到有效提升，從而有效增強市場競爭力。

3.3強化水資源污染治理和水環境保護的監管力度

水資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，在經濟發展中的地位舉足輕重，以此，一定要重視水資源污染問題，通過制定相應的法律法規加強監督管理。《水法》中，已提出通過流域管理和行政區域管理兩者結合的手段，對水資源管理體制進行全面創新，奠定流域管理專業機構的法律保護地位，并且行使權力于轄區范圍內，使監督職能得以落實。

通過這種創新體制的約束，各個流域及行政區域應依據水法規定，做到相互支持及配合，對流域水資源進行聯合管理。

但按目前的實際狀況看，首先各區域政府的統一管控仍然不到位，管理機構的責、權、利未能全面得到落實，各方關系依然存在矛盾之處；再者，對水資源監管力度不夠，導致責權出現渙散，執法權難以發揮應有的作用。

所以，對不同的水資源管理機構進行有效整合，各司其職，進而能夠形成一個規范化的水資源監管體系。由水監會親自領導，建立水資源監督管理局，同時設立水資源監督管理處，從而使監督和管理的權威性得到有效提高。

4　結語

水作為人類的生命之源，在人民群眾的生活工作中所起到的作用不言而喻。城市水污染問題不解決，將會嚴重制約城市經濟的發展，危及人們的健康，進而使人類社會失去穩定。

我國目前存在的城市水污染問題形勢非常嚴峻，相關部門應當加大對水污染問題的研究力度，從本地實際情況出發，積極找到切實可行的水污染治理策略，保護水生態的平衡，讓水資源可持續利用得以實現，從而有效保障國家經濟的良性發展。

參考文獻

［1］馬秉春.寧夏固原市水資源開發利用現狀分析研究［J］.水利技術監督，2011（06）.

［2］鄧碧云.淺談水環境污染治理機制措施的完善［J］.科技與生活，2010（12）.

［3］王彥平.淺談當前城市污水處理現狀與發展對策［J］.科技與生活，2010（15）.

［4］李長春.水污染治理工程存在的問題與對策［J］.山東環境，2009（02）.

［5］車艷濤，劉偉波.淺談水資源與環境保護的綜合治理［J］.科技與生活，2011（10）.

［6］鄭曉郁，姜東旭.論述我國水資源緊缺及治理措施［J］.價值工程，2010（21）.

［7］楊麗麗，謝新民，茍新詩，李其峰，趙全升.青島市城市水資源配置工程網規劃［J］.水利規劃與設計，2010（03）.

［8］趙旭.齊齊哈爾市水資源污染現狀及其防治措施［J］.東北水利水電，1993（08）.

［9］張迎珍.城市生活污水資源化利用探討［J］.太原師范學院學報（自然科學版），2009，9（02）.

中圖分類號：TV213.4

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）01-0045-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.015

收稿日期：2015-05-20

作者簡介：孫 寧（1980年—），女，工程師。