當(dāng)前基層價(jià)格舉報(bào)工作基本情況及思考

劉艷

摘要：由于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，消費(fèi)者維權(quán)意識的逐漸提高及形式的多樣化，物價(jià)部門價(jià)格舉報(bào)工作尤顯示重要，它不僅維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益，也規(guī)范了某些行業(yè)的價(jià)格行為，更好地為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：基層舉報(bào) 工作情況 思考

當(dāng)前，由于消費(fèi)者法律意識、維權(quán)意識的逐步提升，訴求渠道的逐漸增多，基層物價(jià)部門受理的價(jià)格違法舉報(bào)案件也呈現(xiàn)出日益增多的態(tài)勢。面對這種形勢，如何更好地完成價(jià)格舉報(bào)受理工作，是我們面臨思考的問題。

一、當(dāng)前基層價(jià)格舉報(bào)工作的基本情況

（一）價(jià)格舉報(bào)案件反映的突出問題

主要涉及事故車輛清障及停車收費(fèi)、商場超市明碼標(biāo)價(jià)、駕校的退費(fèi)、物業(yè)的前期收費(fèi)等四個熱點(diǎn)方面。關(guān)于事故車輛的清清障及停車收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門對事故車輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，第三方又沒有相關(guān)資質(zhì)，而且收費(fèi)又不規(guī)范，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對公安交警部門，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，因此在處理此類舉報(bào)案件時第三方有存在互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，給物價(jià)執(zhí)法帶來了難度；關(guān)于駕校退費(fèi)，我們現(xiàn)在制訂的駕校收費(fèi)文件依據(jù)主要針對駕校收費(fèi)方面，而退費(fèi)的依據(jù)涉及的的較少，在實(shí)際處理過程中，我們只能按照駕校的合同來處理，而合同中有時存在行業(yè)條款和霸王條款，這樣引起繳費(fèi)者的不滿，舉報(bào)案件時有發(fā)生；關(guān)于物業(yè)的前期收費(fèi)，前期物業(yè)收費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)，存在的主要問題是帶電梯的高層，制訂的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)包括了電梯運(yùn)行電費(fèi)、日常維護(hù)保養(yǎng)、相關(guān)檢測等運(yùn)行費(fèi)用，而在實(shí)際中收費(fèi)中物業(yè)公司有時額外收取如電梯運(yùn)行費(fèi)等，另外還有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超時間收費(fèi)等現(xiàn)象；關(guān)于超市中的明碼標(biāo)價(jià)，存在主要問題是有些超市的標(biāo)價(jià)簽沒有及時更換，引起如標(biāo)示產(chǎn)地與實(shí)際物品不符的情況，另外散裝物品在稱重時沒有去皮（包裝袋）的情況發(fā)時有發(fā)生。

（二）價(jià)格舉報(bào)的形式

當(dāng)前價(jià)格舉報(bào)的主要形式有：12358價(jià)格舉報(bào)電話、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上民生、12345縣長熱線、辦公電話等。全國的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用后，給舉報(bào)工作帶來了方便，它充分利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能，對市場價(jià)格的預(yù)警及波動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，能夠及時地捕捉當(dāng)前市場的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，提高了價(jià)格監(jiān)督檢查的前瞻性和針對性，由于這些新發(fā)價(jià)格舉報(bào)媒介的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)價(jià)格舉報(bào)案件數(shù)量激增，占舉報(bào)案件的90%以上。

（三）職業(yè)價(jià)格舉報(bào)突出

與往年不同的是，價(jià)格違法舉報(bào)案件的舉報(bào)人不僅僅是消費(fèi)者，職業(yè)舉報(bào)人的數(shù)量明顯增加。2015年全年的價(jià)格舉報(bào)案件中職業(yè)舉報(bào)人的案件就有3件，且全部是商場超市的明碼標(biāo)價(jià)問題。由于職業(yè)價(jià)格舉報(bào)人的特點(diǎn)，他們能準(zhǔn)確地提供價(jià)格舉報(bào)線索，但同時也對物價(jià)部門在處理價(jià)格舉報(bào)案件的質(zhì)量有更高地要求，這給基層舉報(bào)工作帶來了不小的影響。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

首先是依法行政要求高。隨著依法行政思想在各項(xiàng)工作中有具體體現(xiàn)，要求在價(jià)格舉報(bào)案件查處的過程中要本著依法行政的思想，依法辦事，程序嚴(yán)格，處理合法。其次是工作作風(fēng)要求高。全國開展群眾路線實(shí)踐活動以來，各級黨政機(jī)關(guān)都嚴(yán)抓不懈，而價(jià)格舉報(bào)工作是與群眾打交道最密切的工作，這要求我們在工作中時刻本著扎實(shí)的工作作風(fēng)為群眾辦實(shí)事，受了委屈也得有耐心，將群眾利益放在第一位；再次職業(yè)舉報(bào)要求高，職業(yè)舉報(bào)人有著較高的法律修養(yǎng)，這要求我們在處理這方面的價(jià)格舉報(bào)案件時要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地處理案件。

（五）人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

由于市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，物價(jià)職能也在逐步弱化與合并，常規(guī)的專項(xiàng)檢查任務(wù)逐漸減少，同時價(jià)格舉報(bào)工作就提到了相對重要的位置，而新型維權(quán)形勢的出現(xiàn)，給我們工作帶來了新的挑戰(zhàn)，同時工作人員年齡出現(xiàn)斷層，知識老化，素質(zhì)良莠不齊，在受理舉報(bào)案件時有畏難情緒；又由于工作人員在受理價(jià)格投訴舉報(bào)案件時，經(jīng)常是扮演著一個中間調(diào)解者的角色，不僅要使舉報(bào)人滿意，又要規(guī)范被舉報(bào)人的價(jià)格違法行為，這需要物價(jià)服務(wù)職能的逐漸轉(zhuǎn)換與適應(yīng)，這給舉報(bào)工作提出了更高的要求。

二、今后工作的幾點(diǎn)思考

（一）積極轉(zhuǎn)變工作思路

要轉(zhuǎn)變以前坐等靠的消極思想，應(yīng)該根據(jù)價(jià)格舉報(bào)案件的線索，積極主動地有針對性的對存在問題的部門行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、調(diào)查、督查、告誡，充分發(fā)揮物價(jià)的職能作用，爭取查處一起價(jià)格舉報(bào)案件，規(guī)范一個部門行業(yè)的價(jià)格收費(fèi)行為。緊緊圍繞群眾反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)的問題，加大價(jià)格監(jiān)督檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，提高價(jià)格違法成本，規(guī)范價(jià)格行為。

（二）盡快適應(yīng)服務(wù)角色的轉(zhuǎn)換

對于物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)該站好立場角度，明確服務(wù)于民的工作指導(dǎo)思想，多站在消費(fèi)者的角度去考慮問題，傾聽他們的心聲，規(guī)范存在問題的部門行業(yè)，掌握第一手資料，反映最真實(shí)的工作情況，為上級物價(jià)部門政策的制定提供基礎(chǔ)參考。

（三）加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)人員的配置

將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)人員配備到價(jià)格舉報(bào)工作的第一線，夯實(shí)基礎(chǔ)，將舉報(bào)工作作為全局的重點(diǎn)工作來抓，只要是價(jià)格舉報(bào)工作需要，都可以抽調(diào)各個科室的業(yè)務(wù)精英來協(xié)助辦理案件，實(shí)行靈活的案件處理制度。

（四）提升物價(jià)檢查人員的職業(yè)素質(zhì)

一是要加強(qiáng)人員知識結(jié)構(gòu)的更新，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。要熟練掌握《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國行政處罰法》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等等，在處理舉報(bào)案件時做到處理恰當(dāng)、程序合法。

二是要不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前的價(jià)格和收費(fèi)政策界限、經(jīng)濟(jì)和會計(jì)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用等，來適應(yīng)當(dāng)前新的工作要求，做到業(yè)務(wù)精通。

三是在工作中應(yīng)該本著積極點(diǎn)、主動點(diǎn)、潑辣點(diǎn)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)相關(guān)的溝通技術(shù)巧和心理學(xué)，鍛煉對價(jià)格舉報(bào)案件的處理能力及敏感性，做到游刃有余，為日后更好地工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加大宣傳力度

我們要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)、電話等價(jià)格舉報(bào)形式，通過發(fā)放宣傳單、講座、張貼宣傳畫等形式宣傳價(jià)格舉報(bào)工作的重要性，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識，動員社會力量共同參與，維護(hù)市場價(jià)格秩序，營造良好的市場價(jià)格氛圍。

（六）完善健全法律法規(guī)政策界限

物價(jià)政策的滯后給舉報(bào)工作帶來了困擾，導(dǎo)致執(zhí)法過程中政策依據(jù)不足。如針對事故車輛的停車收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門對事故車輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對公安交警部門，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，在處理此類舉報(bào)案件時就存在互相推諉責(zé)任現(xiàn)象，給價(jià)格執(zhí)法帶來了難度。這需要我們上級部門健全完善相關(guān)的政策界限，給價(jià)格舉報(bào)工作提供有力地政策保障。

（七）上級價(jià)格職能部門應(yīng)多給予基層價(jià)格部門的工作指導(dǎo)

價(jià)格舉報(bào)案件頻發(fā)的部門行業(yè)，主要反映了我們物價(jià)工作做得不到位，特別是現(xiàn)在一些專業(yè)舉報(bào)人的出現(xiàn)，給我們價(jià)格違法舉報(bào)受理工作帶來了考驗(yàn)，有些案件我們都是第一次受理，有很多程序上與政策上的迷惑，這時我們應(yīng)該多向我們的上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門去請示學(xué)習(xí)，上級部門要多給予關(guān)注與指導(dǎo)，幫助我們更好地完成工作。

三、結(jié)束語

價(jià)格舉報(bào)工作關(guān)系到消費(fèi)者的利益，也是物價(jià)部門聯(lián)系群眾最緊密的窗口，特別是基層的價(jià)格舉報(bào)，我們一定要盡職盡責(zé)，做好基層價(jià)格舉報(bào)受理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]2015年5月全國價(jià)格舉報(bào)情況分析.中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷，2015

[2]霍鵬，李云坤.淺析新常態(tài)下價(jià)格舉報(bào)工作的難點(diǎn)及解決思路，中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷，2015