李慶成，劉 云

（青島科技大學(xué) 高教研究所，山東 青島 266061）

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“一帶一路”倡議下特色地方高校國(guó)際化理念及路徑探究*

李慶成，劉 云

（青島科技大學(xué) 高教研究所，山東 青島 266061）

在眾多地方高校中，存在著一批長(zhǎng)期立足行業(yè)辦學(xué)、形成了獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格與學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校。然而，由于高校層次分類的“二元結(jié)構(gòu)”，諸多地方高校在財(cái)政、學(xué)術(shù)和社會(huì)聲譽(yù)等資源上與部屬高校存在較大差距，導(dǎo)致國(guó)際化水平與效益普遍較低。“一帶一路”倡議開創(chuàng)了我國(guó)對(duì)外開放的全新格局，作為知識(shí)創(chuàng)造和文化傳播的主體，地方高校理應(yīng)積極融入其中，充分利用倡議帶來的機(jī)遇與平臺(tái)，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，探索符合地方高校實(shí)際的國(guó)際化理念及路徑。

一帶一路；特色地方高校；SWOT分析；國(guó)際化理念；國(guó)際化路徑

絲綢之路開啟了中西方文化交流的大門，促進(jìn)了中國(guó)文化的對(duì)外傳播，世界優(yōu)秀文明也由此逐漸進(jìn)入中國(guó)，為漢朝大一統(tǒng)局面的形成和漢代社會(huì)繁榮奠定了經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2014年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“‘一帶一路’要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個(gè)新的水平”，這為教育文化在區(qū)域和全球交流提供了廣闊空間和高端平臺(tái)。高等教育作為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，如何在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化洪流中充分利用這一戰(zhàn)略契機(jī)，積極融入和服務(wù)于“一帶一路”倡議，推進(jìn)高校國(guó)際化進(jìn)程，成為各級(jí)各類高等學(xué)校的關(guān)注重點(diǎn)。除“985工程”“211工程”高校等百余所部屬高校外，由地方政府管轄的普通高校數(shù)量達(dá)2 400多所，占全國(guó)普通高校規(guī)模的90%以上，成為我國(guó)名副其實(shí)的高等教育系統(tǒng)主體，其國(guó)際化能力與水平直接關(guān)系到高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，出于新中國(guó)百?gòu)U待興的現(xiàn)實(shí)需要和深受蘇聯(lián)高等教育體制的影響，國(guó)家按照產(chǎn)業(yè)類別在各省市建立了一批如農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、石油、地質(zhì)、化工等專門科類的高校。這些高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中，面向國(guó)家重要行業(yè)形成了顯著的科研優(yōu)勢(shì)和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，成為特色鮮明、亮點(diǎn)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高等教育重要支撐力量。盡管這類高校的比較優(yōu)勢(shì)客觀存在，但由于長(zhǎng)期以來全國(guó)性與地方性的“二元”結(jié)構(gòu)，決定了特色地方高校資源配置相對(duì)薄弱和辦學(xué)意識(shí)相對(duì)封閉，由此產(chǎn)生的結(jié)果是在地方高校中難以產(chǎn)生真正高水平、深層次的國(guó)際合作成果。據(jù)2015年艾瑞深“中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)”編制完成的《2015中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》對(duì)中國(guó)高校國(guó)際化水平排行數(shù)據(jù)的分析顯示，國(guó)際化水平前100名的中國(guó)高校中，90%屬于“985工程”“211工程”高校，且位次排名占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，10所地方高校榜上有名，但位次基本處于排行榜末端，這足以力證地方高校國(guó)際化水平很一般的現(xiàn)狀。

一、特色地方高校國(guó)際化的SWOT分析

組織理論專家指出，任何組織都有其生命周期，由于內(nèi)外因素的制約，組織也會(huì)走向衰亡，作為公共組織的大學(xué)當(dāng)然也不例外［1］。這就要求組織成員敏感地洞悉組織所處的內(nèi)外部環(huán)境，查明哪些是有利于組織健康發(fā)展、值得發(fā)揚(yáng)的優(yōu)勢(shì)（strength），哪些是不利于組織發(fā)展、需要規(guī)避的劣勢(shì)（weakness），組織發(fā)展具備哪些機(jī)遇（opportunity）和組織可持續(xù)發(fā)展面臨的威脅（threat）。依此，以SWOT視角對(duì)特色地方高校國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行逐一剖析，以詮釋特色地方高校國(guó)際化的發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)存問題，也為在更高層次、更廣范圍和更具實(shí)效性地推進(jìn)地方特色高校國(guó)際化提供路徑構(gòu)建之基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

首先，作為高校教學(xué)和科研的依托，高校的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠學(xué)科支撐，也靠學(xué)科成就來代表和體現(xiàn)。在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中，特色地方高校的主體學(xué)科得以積累和傳承，形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力的口碑學(xué)科和金牌專業(yè)，占領(lǐng)了學(xué)科研究的前沿陣地，甚至引領(lǐng)某些領(lǐng)域的發(fā)展方向。特色地方高校的這些學(xué)科優(yōu)勢(shì)集中代表了這類院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，毋庸置疑地成為地方特色高校發(fā)展的資本。其次，由于地方特色高校持久專注于某些特定領(lǐng)域的發(fā)展，鍛煉了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、善于解決行業(yè)實(shí)踐問題的科研隊(duì)伍，其中不乏本領(lǐng)域資深的專家和學(xué)者，能夠及時(shí)地跟蹤和解決行業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵戰(zhàn)略和技術(shù)問題［2］，為特色地方高校的飛躍發(fā)展提供了人力資源條件。再次，特色地方高校一般以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為己任，有著明確的服務(wù)對(duì)象并建立了持續(xù)、穩(wěn)定的“產(chǎn)學(xué)研”合作交流機(jī)制［2］，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，為特色地方高校通過成果洽談等形式實(shí)現(xiàn)“走出去”提供了可能模式。

（二）劣勢(shì)分析

組織的資源基礎(chǔ)理論認(rèn)為，組織是各種資源的集合體，由于各種不同的原因，組織擁有的資源具有異質(zhì)性，這種異質(zhì)性決定了組織競(jìng)爭(zhēng)力的差異。在影響地方特色高校推進(jìn)國(guó)際化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的多重制約因素中，資源問題無疑是制約特色地方高校國(guó)際化深入推進(jìn)的首要不利因素。由于“985工程”“211工程”標(biāo)簽導(dǎo)致的身份固化，致使高校間在資源分配方面不均等，這里的資源所指不僅包括物理空間上和財(cái)政上有利于高校發(fā)展的條件，還包括學(xué)術(shù)水平、社會(huì)聲譽(yù)、政策支持等無形條件，地方高校從總體上對(duì)此類資源擁有不足。辦學(xué)水平、財(cái)政能力、社會(huì)聲譽(yù)等資源的短板又造成地方院校對(duì)外開放能力有限、國(guó)際化辦學(xué)理念相對(duì)落后、師資隊(duì)伍國(guó)際化較為薄弱、人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)際接軌存在差距、國(guó)際化教學(xué)模式難以開展、學(xué)校國(guó)際化氛圍淡薄等劣勢(shì)。

（三）存在的機(jī)遇

首先，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，使得人力資源和物質(zhì)資源在世界范圍內(nèi)的跨國(guó)、跨地區(qū)流動(dòng)成為新常態(tài)。這種資源的流動(dòng)已經(jīng)滲透到教育領(lǐng)域——教育要素自發(fā)在國(guó)際間流動(dòng)，教育資源自發(fā)尋求優(yōu)化配置，世界各國(guó)間的教育交流日益頻繁，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，形成了教育國(guó)際化的大趨勢(shì)。在這一背景下，國(guó)際學(xué)術(shù)、人才、資源交流與匯聚更加頻繁，促使地方各類高校在“先天不足”的條件下更加主動(dòng)地快速提升自己而融入世界，積極引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)校國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，“一帶一路”倡議是進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育國(guó)際化、深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育質(zhì)量提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我國(guó)高校與“一帶一路”沿線國(guó)家高校的交往與融合將更加密切。再次，政府為促進(jìn)“世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科”建設(shè)而頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出：“堅(jiān)持以績(jī)效為杠桿，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效”“創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，形成激勵(lì)約束機(jī)制”。這一導(dǎo)向?qū)⒋蚱蒲永m(xù)近20年來部屬院校“優(yōu)先專享”的特權(quán)，促進(jìn)資源分配“一視同仁”“不論出身”，更多以追求實(shí)際產(chǎn)出為目標(biāo)，通過合理競(jìng)爭(zhēng)充分激發(fā)高校能動(dòng)性，爭(zhēng)創(chuàng)特色與一流。

（四）面臨的挑戰(zhàn)

各類地方高校推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程所面臨的挑戰(zhàn)既來自境外，也來自國(guó)內(nèi)和高校自身。境外方面，隨著我國(guó)改革開放的持續(xù)深入，境外優(yōu)勢(shì)高等教育資源必然會(huì)漸進(jìn)式地進(jìn)入我國(guó)高等教育市場(chǎng)，通過在華辦學(xué)、合作辦學(xué)、重金吸引優(yōu)秀國(guó)內(nèi)生源、提供高質(zhì)量的“慕課”等方式對(duì)我國(guó)高等教育理念和高校內(nèi)部制度產(chǎn)生震蕩。在國(guó)內(nèi)高校之間，盡管地方高校的國(guó)際化水平近20年來已取得了一定的進(jìn)展，但是，與中央直屬重點(diǎn)高校相比，地方高校在自身整體實(shí)力、對(duì)學(xué)生的吸引力和適應(yīng)國(guó)際化所應(yīng)具備的吸納和接受能力等方面均顯薄弱，甚至在整個(gè)高校群體中處于邊緣地位。實(shí)踐證明，這種來自重點(diǎn)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)地方高校在聲譽(yù)、生源方面形成了沖擊［3］。隨著地方高校要求國(guó)際化的熱情日益高漲，廣泛開展多樣性的國(guó)際交流活動(dòng)成為地方高校的重要工作之一。如何在國(guó)際化中避免低水平的模式重復(fù)和模仿，在“個(gè)性自覺”思維引導(dǎo)下更新理念，開門辦學(xué)，突出特色，真正摸索出一條符合地方高校發(fā)展邏輯與能力的國(guó)際化道路，成為擺在眾多地方高校面前的一大課題。

二、特色地方高校國(guó)際化理念建構(gòu)

教育國(guó)際化是大勢(shì)所趨，高等學(xué)校要發(fā)展，教學(xué)、科研要適應(yīng)社會(huì)需求，就必須要開放辦學(xué)，努力爭(zhēng)取在國(guó)際化大潮中不掉隊(duì)并有所作為。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的發(fā)展理念，既決定著高校有怎樣的行動(dòng)方向和行動(dòng)策略，也決定著高校行動(dòng)結(jié)果的有效性。以耶魯大學(xué)為例，2000年，耶魯大學(xué)校長(zhǎng)里查德·萊文（Richard Levin）首次提出要把耶魯大學(xué)建設(shè)成“全球性大學(xué)”的國(guó)際化理念，為此，耶魯大學(xué)于2004年發(fā)表了《耶魯國(guó)際化：2005—2008年戰(zhàn)略框架》（The Internationalization of Yale：2005—2008 The Emerging Framework，以下簡(jiǎn)稱《框架》）。《框架》實(shí)施了助推耶魯大學(xué)國(guó)際化的3大行動(dòng)：推行組織機(jī)構(gòu)組建和人事制度改革；把全世界最有才能的學(xué)生和學(xué)者吸引到耶魯大學(xué)；提供良好的國(guó)際化活動(dòng)服務(wù)支撐。《框架》實(shí)施一年后即取得輝煌成就，《新聞周刊》（Newsweek）對(duì)世界上國(guó)際化程度最高的前100所大學(xué)進(jìn)行了排名，耶魯大學(xué)名列第三。與此類似，香港科技大學(xué)建立不過20多年，其一直秉持“著眼世界”的創(chuàng)校理念，通過國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，面向世界招收一流的校長(zhǎng)、一流的教師和一流的學(xué)生構(gòu)成了香港科技大學(xué)國(guó)際化的系列行動(dòng)，使香港科技大學(xué)迅速成長(zhǎng)為一所年輕的、充滿活力的而又急劇上升的現(xiàn)代高等學(xué)府。我國(guó)高等教育系統(tǒng)包含不同層次和類別的高校，高校類型劃分的不同和自身定位的個(gè)性化決定了各高校在國(guó)際化發(fā)展理念上是不同的，籠統(tǒng)而粗放地以“與國(guó)際接軌”或“培養(yǎng)國(guó)際化人才”作為高校國(guó)際化發(fā)展理念不可能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果。特色地方高校具備一般地方高校沒有的優(yōu)勢(shì)和特色，但要想在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中充分彰顯自身特色、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，也需要建構(gòu)符合特色地方高校特點(diǎn)的發(fā)展理念。

（一）特色主導(dǎo)理念

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》中對(duì)高校特色的定義，高等學(xué)校的辦學(xué)特色是指：“學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。”它具有隱性與顯性兩個(gè)特征：一是精神、制度和文化層面的特征；二是教學(xué)、科研和管理層面的特征。特色是一所高校區(qū)別于其他高校最根本的符號(hào)，特色發(fā)展對(duì)大學(xué)辦學(xué)來說具有戰(zhàn)略意義。目前，國(guó)內(nèi)特色高校在如火如荼的國(guó)際化進(jìn)程中，存在的顯著問題之一是在理念上并沒有立足自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，沒有充分利用特色學(xué)科的影響力來擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，具備自身特色的國(guó)際化程度較低。表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，以課程設(shè)置為例，高校課程設(shè)置的廣泛性、國(guó)際性要求與課程雷同化和狹窄化設(shè)置的現(xiàn)實(shí)矛盾突出［4］，在國(guó)內(nèi)外各種高校國(guó)際化水平排行榜的影響下，潛移默化地為高校國(guó)際化確立了所謂的“高水平”標(biāo)準(zhǔn)，以至于很多高校都自覺不自覺地套用這樣的指標(biāo)體系衡量自己的發(fā)展水平，也在一定程度上催發(fā)了高校國(guó)際化理念趨同傾向和“接軌”意識(shí)［5］。特色主導(dǎo)理念是引導(dǎo)高校特色選擇的前提，這要求有特色的地方高校在國(guó)際化理念設(shè)置上應(yīng)根植于學(xué)校特征與優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，積極尋找自身的位置和發(fā)展的突破口，形成鮮明的辦學(xué)特色，才能不斷拓展生存空間和求得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。以地處云南邊陲、具有民族特色的省屬D學(xué)院為例，該學(xué)院秉持“融四海文化、鑄大學(xué)精神”的理念，利用地緣優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色，從泰國(guó)、緬甸、柬埔寨、老撾、越南等東南亞國(guó)家招收留學(xué)生，舉辦“東南亞高等教育論壇”“大湄公河次區(qū)域高等教育論壇”“中日大理白族詩(shī)歌學(xué)術(shù)會(huì)”“中國(guó)少數(shù)民族科技史國(guó)際會(huì)議”等，在學(xué)術(shù)界和國(guó)際上受到高度關(guān)注，在民族特色理念引導(dǎo)下走出了一條在全省乃至全國(guó)初步領(lǐng)先的國(guó)際化發(fā)展之路。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念

特色地方高校從建校之初便決定了其與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）之間不可分割的聯(lián)系，特色院校只有服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得認(rèn)可，體現(xiàn)自身的價(jià)值。傳統(tǒng)的行業(yè)特色高校主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是由原行業(yè)部門管理和指導(dǎo)；二是其學(xué)科專業(yè)主要圍繞行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行設(shè)置；三是其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要服務(wù)于行業(yè)。如今，特色高校正處在分化、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要時(shí)期，如何保持和強(qiáng)化自身辦學(xué)特色，形成新的特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是行業(yè)特色高校面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題［6］。在國(guó)際化的時(shí)代洪流中，特色高校應(yīng)樹立在國(guó)際范圍內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的理念，在區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)參與“產(chǎn)學(xué)研”合作，共建科研團(tuán)隊(duì)或平臺(tái)，形成學(xué)術(shù)共同體，進(jìn)一步拓展國(guó)際學(xué)術(shù)交流的廣度和深度，催生出實(shí)質(zhì)性的學(xué)術(shù)成果，這些業(yè)已成為國(guó)際學(xué)術(shù)交流的趨勢(shì)。以山東省屬K大學(xué)為例，該校在60多年的辦學(xué)過程中，形成了以橡膠研究為特色的學(xué)科前沿，分別與德國(guó)大陸馬牌輪胎公司、美國(guó)Alpha公司、日本阿爾卑斯等國(guó)際企業(yè)圍繞橡膠、輪胎等產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際合作，擴(kuò)大了學(xué)校的國(guó)際影響力。

（三）“校-地”共生理念

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系越來越密切。中共十八大后，以“一帶一路”“亞投行”“命運(yùn)共同體”等為標(biāo)志的我國(guó)全方位、多角度的“大外交”“大外事”格局已經(jīng)形成。在此背景下，各地方政府對(duì)外交往日益頻繁，國(guó)際化項(xiàng)目層出不窮。地方政府集地方高校的舉辦者、管理者和投資者多種角色于一體，而作為地方高校的主要“投資者”，它勢(shì)必要求地方高校的人才和科研成果服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，地方高校的一項(xiàng)重大而義不容辭的責(zé)任是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，就要求地方高校和地方政府聯(lián)袂合力，形成良性互動(dòng)。在知識(shí)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，人力資源是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的決定性因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)成分的增加，需要有充足的人力資源儲(chǔ)備。在全球化加劇的今天，各地經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需要地方各類高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，這要求地方高校必須秉持與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、和諧共生的理念，主動(dòng)融入地方國(guó)際化事務(wù)，參與地方政府的國(guó)際化決策、國(guó)際化人才培養(yǎng)和國(guó)際合作，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，特色高校可以在屬地政府的主導(dǎo)下進(jìn)行各種形式的國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)，或建設(shè)以科研為主導(dǎo)的中外聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位輸送國(guó)際化人才，以此提高學(xué)校的國(guó)際參與度。

（四）質(zhì)量為本理念

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出：“堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。”同時(shí)，《綱要》還強(qiáng)調(diào)要“提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”。由此可見，我國(guó)教育對(duì)外開放的落腳點(diǎn)和目的在于教育質(zhì)量的提升，談教育國(guó)際化而不談質(zhì)量，教育國(guó)際化毫無意義。作為高等教育的生命線，教育質(zhì)量成為制約高校國(guó)際化發(fā)展的不利因素，表現(xiàn)為中國(guó)高等教育的含金量與世界頂級(jí)名校存在較大差距，提供獎(jiǎng)學(xué)金或許能在短期內(nèi)提高來華留學(xué)生的規(guī)模，但要持續(xù)地吸引世界各地留學(xué)生，尤其是非常優(yōu)秀的留學(xué)生成效有限。有學(xué)者指出，當(dāng)前我國(guó)高等教育處于由注重規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，地方高校教育質(zhì)量提升卻步履維艱［7］。與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高校相比，地方高校在生源結(jié)構(gòu)、教學(xué)理念和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面還存在不小的差距，導(dǎo)致地方高校整體教育質(zhì)量有待提升。在國(guó)際高等教育“市場(chǎng)”上，真正意義上的高等教育國(guó)際化總是通過優(yōu)質(zhì)高等教育要素在全球的流動(dòng)和組合來實(shí)現(xiàn)，優(yōu)秀的高校更傾向于尋找同樣優(yōu)秀的國(guó)際合作者。

三、特色地方高校國(guó)際化路徑選擇

“一帶一路”倡議為我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展提供了行動(dòng)指南和活動(dòng)平臺(tái)，提高高等教育國(guó)際化水平，是提高社會(huì)開放程度和實(shí)現(xiàn)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然選擇。通過各國(guó)間資本流動(dòng)、技術(shù)開放、文化交流和多元化融合，可以加速沿線國(guó)家和地區(qū)在社會(huì)多方面的滲透與交融，增進(jìn)國(guó)家民族間的信任與寬容，營(yíng)造沿線國(guó)家和地區(qū)和平穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。這既為高等教育廣泛參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)帶來了契機(jī)，也是我國(guó)高校參與國(guó)家發(fā)展重要的政治使命、經(jīng)濟(jì)使命和文化使命。根據(jù)加拿大多倫多大學(xué)教授簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）提出的高校國(guó)際化的一般策略，院校國(guó)際化可通過建設(shè)院校聯(lián)盟（management alliance）、完善國(guó)際交流運(yùn)行機(jī)制（operation mechanism）、突出支持服務(wù)（support service）和強(qiáng)化人才培養(yǎng)（talent development）這4條路徑從抽象到具體地開展。

（一）啟動(dòng)（加入）“一帶一路”沿線特色高校聯(lián)盟

高校聯(lián)盟是若干有共同利益追求和戰(zhàn)略目標(biāo)的高校，通過所在聯(lián)盟規(guī)則約束而建立的聯(lián)合體。高校聯(lián)盟成員間通過互通有無和取長(zhǎng)補(bǔ)短來提升實(shí)力，使高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，通過參與擴(kuò)大院校影響力。“一帶一路”沿線有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)和地區(qū)不乏在地質(zhì)、資源、能源、環(huán)境、生態(tài)研究領(lǐng)域極具特色和優(yōu)勢(shì)的高校，如阿聯(lián)酋阿布扎比石油學(xué)院（PI）、俄羅斯國(guó)立石油天然氣大學(xué)（RSOGU）、越南河內(nèi)地礦大學(xué)（HUMG）、泰國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（TAU）等。我國(guó)特色地方高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，在廣闊的國(guó)際舞臺(tái)上尋找恰當(dāng)?shù)暮献骰锇椋瑔?dòng)（加入）“一帶一路”沿線特色高校聯(lián)盟，加強(qiáng)同沿線國(guó)家和地區(qū)高校雙邊或多邊對(duì)話，深化跨國(guó)高校協(xié)同育人的機(jī)制，發(fā)揮沿線國(guó)家和地區(qū)歷史和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，增強(qiáng)各國(guó)絲路文化的軟實(shí)力。如始創(chuàng)于2014年1月的“紅河聯(lián)盟”，緊密聯(lián)系了中、越12所高校，聯(lián)盟成立后以“全面合作、穩(wěn)固發(fā)展、面向未來”為宗旨，促進(jìn)聯(lián)盟成員學(xué)校之間在聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、師資互聘、交換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分、人文交流、科研合作、學(xué)術(shù)講座等合作領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，并加強(qiáng)聯(lián)盟成員學(xué)校在學(xué)科之間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為促進(jìn)高校國(guó)際合作交流的良好開端。

（二）完善高校國(guó)際交流運(yùn)行機(jī)制

聯(lián)盟治理的共治屬性明晰了治理主體的多元化，利益共同體的協(xié)作決定了高校聯(lián)盟不使某所高校單一方面的治理。“一帶一路”倡議的開啟無疑將沿線60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高等教育緊密聯(lián)結(jié)在一張國(guó)際化大網(wǎng)內(nèi)，這張網(wǎng)中各高校即為節(jié)點(diǎn)，為促進(jìn)高校間人員、知識(shí)和信息的交換，完善交流運(yùn)行的機(jī)制則是高校需要著力解決的問題。健全的高校國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制“不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)外部組織機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)的有效手段，為高校持續(xù)創(chuàng)新提供有力的體制保證”［8］。對(duì)于我國(guó)地方院校來說，其劣勢(shì)在于開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目起步較晚，資源短缺，運(yùn)作機(jī)制尚不成熟，需要進(jìn)一步完善。因此，提高地方高校國(guó)際化建設(shè)水平，必須建立健全國(guó)際交流運(yùn)行機(jī)制，建立學(xué)校乃至學(xué)院層面的國(guó)際交流合作組織，并建立和完善人員交流機(jī)制和學(xué)術(shù)交流機(jī)制，建立起有效促進(jìn)機(jī)制運(yùn)行的扶持政策與管理體系。

（三）突出支持服務(wù)

“一帶一路”倡議下，特色地方高校的地方服務(wù)職能將被進(jìn)一步放大，從為屬地服務(wù)擴(kuò)大到在國(guó)際空間內(nèi)參與區(qū)域和國(guó)際服務(wù)。具體來說，此類高校將基于自身特色與優(yōu)勢(shì)，為沿線國(guó)家和地區(qū)在學(xué)生教育、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生發(fā)展等方面提供咨詢和技術(shù)支撐。特色地方高校應(yīng)因地制宜開展境外專業(yè)教育，結(jié)合自身辦學(xué)特色舉辦境外分校和研究院所，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。此外，可與周邊國(guó)家高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)共建特色專業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)亍耙粠б宦贰敝卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目工程設(shè)置相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，滿足項(xiàng)目工程對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和職業(yè)人才的持續(xù)需求，提高當(dāng)?shù)貙W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。可開展多渠道教育融資，升級(jí)改造當(dāng)?shù)貙I(yè)設(shè)施，共同制定技能標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升雙邊教師專業(yè)素質(zhì)，堅(jiān)持跨國(guó)產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)雙方學(xué)生跨國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，服務(wù)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)國(guó)際化高素質(zhì)人才

發(fā)展留學(xué)生教育是高等教育國(guó)際化的必然要求，也是高校教育水平的重要體現(xiàn)之一。高校接受外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量和層次，反映學(xué)校整體水平的高低和國(guó)際地位。受地方高校觀念滯后、地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和留學(xué)生管理水平有待提高等因素的影響，地方高校留學(xué)生教育現(xiàn)狀難以讓人滿意。中央3部委發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》稱，“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額”，為高校開展留學(xué)生教育提供了機(jī)會(huì)。特色地方高校在化工、油氣、地礦等學(xué)科研究和教學(xué)方面悠久歷史，有深厚的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的教學(xué)方法，而“一帶一路”沿線的中東、東南亞、中亞的國(guó)家和地區(qū)資源豐富，地方高校應(yīng)樹立自信，瞄準(zhǔn)自身特色使其成為留學(xué)生招生優(yōu)勢(shì)之一。同時(shí)，要加大改革力度，吸收借鑒他國(guó)優(yōu)秀教育理念，理論與實(shí)踐相結(jié)合，國(guó)內(nèi)教育與境外實(shí)踐相結(jié)合，著力培養(yǎng)“寬領(lǐng)域、多層次、國(guó)際化、復(fù)合型”人才。

［1］海爾·G·瑞尼.理解和管理公共組織［M］.王孫禹，達(dá)飛，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2002：352-361.

［2］孫忠進(jìn)，鄒濤，張敏.特色化與行業(yè)背景高校的可持續(xù)發(fā)展［J］.中國(guó)電力教育，2011（34）：16-17.

［3］呂一楠.基于SWOT模型的地方高校高等教育國(guó)際化策略研究［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2015（11）：128-129.

［4］張超哲，張建全.中國(guó)高等教育國(guó)際化成績(jī)、問題及路徑選擇研究［J］.青春歲月，2014（11）：102-104.

［5］任友群.“雙一流”戰(zhàn)略下高等教育國(guó)際化的未來發(fā)展［J］.中國(guó)高等教育，2016（5）：15-17.

［6］羅維東.新時(shí)期行業(yè)特色高校發(fā)展的趨勢(shì)分析及對(duì)策思考［J］.中國(guó)高等教育，2009（5）：9-11.

［7］李軍靠，楊建軍.地方高校教育質(zhì)量提升的障礙透析［J］.教育評(píng)論，2007（6）：8-10.

［8］周密，丁仕潮.高校國(guó)際化的組織模式研究［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：81-87.

（責(zé)任編輯 楊慷慨）

Exploration on the Ideas and Paths for Characteristic Local University Internationalization under“the Belt and Road Initiative”

LI Qingcheng，LIU Yun

（Higher Education Institute，Qingdao University of Science and Technology，Qingdao Shandong 266061，China）

Among so many local universities in China a group of universities which are long industry-oriented with distinct characteristics and disciplinary advantage exist there.However，dual structure of hierarchical classification of colleges has led to low internationalization and efficiency due to the large gap in resources such as funding，academy，social reputation between local universities and ministry-governed ones.The Belt and Road Initiative has created brand-new situation for China's opening up.As the main knowledge creator and culture spreader，local university should actively engage themselves in the initiative by exerting their own advantages to explore suitable ideas and paths for internationalization based on the opportunities and platform brought by the Initiative.

the Belt and Road Initiative；characteristic local university；SWOT analysis；internationalization ideas；internationalization path

G648.4

A

1673-8012（2016）05-0026-06

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.05.005

* 本文系2016年“一帶一路”高等教育國(guó)際會(huì)議參會(huì)論文。

2016-08-20

李慶成（1981—），男，江蘇徐州人，青島科技大學(xué)高教研究所講師，教育學(xué)博士，主要從事比較高等教育和高等教育管理研究；

劉云（1962—），男，山西太原人，青島科技大學(xué)高教研究所教授，主要從事大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃和信息科學(xué)研究。

引用格式：李慶成，劉云.“一帶一路”倡議下特色地方高校國(guó)際化理念及路徑探究［J］.重慶高教研究，2016，4（5）：26-31.

format：LI Qingcheng，LIU Yun.Exploration on the ideas and paths for characteristic local university internationalization under“the Belt and Road Initiative”［J］.Chongqing higher education research，2016，4（5）：26-31.