跨境電商的現狀、問題與升級途徑

■ 王艷麗都繼萌劉志祥（、石家莊郵電職業技術學院速遞物流系 石家莊 0500 、石家莊軌道交通有限責任公司 石家莊0500）

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跨境電商的現狀、問題與升級途徑

■ 王艷麗1都繼萌1劉志祥2（1、石家莊郵電職業技術學院速遞物流系 石家莊 050021 2、石家莊軌道交通有限責任公司 石家莊050011）

內容摘要：近年來各國都在推進跨境電商的發展，跨境電商的發展對于本國貿易經濟及產業競爭力的提升具有重要的意義。我國跨境電商雖然在總量上占據規模優勢，但在發展過程中依然存在諸多問題，如稅負不平衡、缺乏競爭優勢、管理不科學、市場不規范等。本文在此分析了我國跨境電商的發展現狀以及政策支持現狀，并綜合分析其發展存在的問題，最后提出了升級途徑。

關鍵詞：跨境電子商務 現狀 問題 途徑

跨境電子商務是分屬不同國家或區域的兩個交易主體，通過電子商務平臺達成交易和結算的過程。跨境電子商務是以互聯網為基礎而發展起來的交易模式。隨著電子商務的不斷發展，電子商務也走向國際化，使得國際貿易從有國界的貿易變成無國界貿易，從而引起了貿易的重大變革。我國跨境電子商務近年來迅速發展，其發展水平遠遠領先于全球其他國家和地區，并且呈高速發展趨勢。但是我國跨境電子商務依然存在很多問題，本文將進行深入分析和討論，并將對我國跨境電商的發展提出升級途徑，以促進其健康發展。

我國跨境電商的發展現狀

（一）跨境電子商務保持高速發展趨勢，交易規模不斷擴大

根據中國電子商務研究中心數據顯示，2013年我國跨境電子商務的交易規模達到了3.1萬億元人民幣，占我國進出口交易總額的12.1%，較2009年提高了7.5個百分點。2014年我國跨境電子商務的進出口交易規模達到了4.2萬億元人民幣，同比增長了33%左右，占我國進出口交易總額的14.8%，增速顯著大于我國外貿整體的增長速度。根據商務部發布的全球貿易格局報告預測數據顯示，2016年我國跨境電子商務進出口貿易總額將超過6.5萬億元人民幣，年增速將超過30%，占我國進出口交易總額的比重將達到17%左右，2017年跨境電商規模將超過8萬億元人民幣，增速將超過36%。

（二）跨境電商以出口為主，但進口增速大于出口增速

跨境電商分為：一是通過電商平臺和國際物流在國內賣國外的產品，即電商進口。二是通過電商平臺和國際物流在國外賣國內的產品，即出口電商。我國跨境電商以出口電商為主，2014年的跨境電商出口占進出口總額的86.7%，占據顯著的主導型地位。由于我國產品質量不斷提高，價格相對比較實惠，性價比非常高，海外消費者越來越青睞中國制造。在2013年美國以497億元人民幣成為我國商品的主力購買群體，其次是英國，74億元人民幣，第三位是澳大利亞，52億元人民幣，第四位是德國，38億元人民幣，第五位是巴西，18億元人民幣。據paypal估計，2018年巴西消費者從我國網購的商品價值將會達到114億元人民幣。但隨著國內市場的不斷發展，對國際商品的需求不斷增長，跨境電商的進口規模不斷擴大。2014年進口電商規模達到了5900億元人民幣，2017年有望達到18500億元人民幣。電商進口增速大于電商出口增速，其占比預計在2017年將超過16%。

（三）跨境電商平臺不斷豐富，銷售模式不斷豐富

2014年我國跨境電商平臺已經超過了500家，利用各種平臺開展跨境電子商務的企業超過20萬家。平臺不斷豐富的同時競爭也逐漸激烈。京東全力在海外開發電商市場，淘寶和亞馬遜推出了專門的全球網購頻道，聚美優品、唯品會等垂直電商擴展了跨境電商的業務。目前我國進口電商的模式主要有M 2C、C2C、B2C、特賣會和社交、導購。M 2C如淘寶網。淘寶構建電商平臺，商家可以入駐，然后交易的過程由商家和消費者進行溝通完成。這種模式下商家決定了商品的質量，容易引起假貨泛濫。C2C即分散零售模式：如全球購建立了跨境電商平臺，其同時通過資質審核在海外招募銷售員，銷售員篩選自己想賣的商品向消費者售賣。例如阿里巴巴早在2013年就開始不斷要求國外品牌在天貓商城開設店鋪。這種模式無法保障商品質量，假貨問題較為嚴重。B2C模式如京東，即由京東構建跨境電商平臺，并直接對國外消費者進行銷售，已經從2015年4月起在全球購平臺銷售美國、德國、法國、日本和新西蘭等多個國家的商品。這種模式的優勢是采購價格低，又能保證質量。

（四）不同產品類型發展跨境電商的形式不同，但以第三方平臺為主

目前我國跨境電商主要有四種發展形式。一是針對傳統制造業產品的批發形式，一般經紀人通過阿里巴巴、環球等電商平臺發布商品銷售信息，開發網站大額的國際貿易批發業務。二是傳統制造業產品的銷售形式，商家通過電商平臺發布商品銷售信息，然后在網上開展零售小額或者小額批發貿易業務。第三種發展形式是直接在第三方電商平臺開設店鋪，然后在這些平臺上鋪貨，以零售的方式聯接國外的終端消費者。第四種方式是企業獨立的建立跨境銷售網站，如易寶科技、走秀網等，然后以在線零售、批發等多種方式將商品直接銷售到全球終端消費者。

（五）互聯網的發展迅速，跨境電商銷售平臺不斷升級

我國外貿增速維持在6%左右，而跨境電商發展速度超過了30%。雖然電商外貿占我國外貿進出口總額的比例較低，不到20%，但是其發展勢頭強力，形勢銳不可擋，越來越多的外貿市場支付逐漸走向電商化。從電腦到手機，從一個購物軟件到無數個支付軟件選擇，如騰訊QQ、微信、支付寶等。隨著智能手機和平板電腦的快速拓展和普及，移動設備已經成為跨境電商的重要銷售渠道和支付方式。在意向調查中，全球五大市場中76%的消費者更喜歡利用移動設備進行跨境網上交易。在我國智能手機也占據了我國移動設備市場份額的90%以上。因此，微信購物平臺、淘寶手機移動客戶端等移動交易平臺不斷發展，成為跨境電商發展的重要設備支撐?？梢灶A見，交易設備的不斷升級必然帶來我國跨境電商的不斷升級。

我國跨境電商的政策支持現狀

（一）電商在交易平臺、方式、運輸、支付結算方面與傳統貿易方式存在差異

目前我國的管理體制、政策、法規以及現有條件都無法滿足電子商務的發展要求。跨境電商是基于兩個不同國家和地區的交易，其相對國內的電子商務更加復雜，需要通過海關、檢驗檢疫以及進出口稅務的收取或扣去等多個過程。作為我國外貿的新模式，跨境電子商務對經濟具有很強的拉動作用。為此，政府也非常重視跨境電子商務的發展，要求各地大力支持，擴大市場采購貿易方式試點，積極推進跨境電子商務和外貿綜合服務企業發展。國家電子商務研究院常務副院長李明濤認為，我國要從一個貿易大國變成貿易強國，當前跨境電子商務就是一個重要的契機。

（二）政策支持廣度較大且政策支持深度在不斷加強

目前我國的政策支持情況如下：2013 年9月頒布了《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》。通知確定了電子商務出口經營主體的支持范圍包括三個方面：一是自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業，二是利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業，三是為電子商務出口企業提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺。可以看出只要進行跨境電子商務的貿易企業或為跨境電子商務提供服務的企業即為政策的福利群體。2015年5月4日國務院頒布了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，意見指出要強化法律環境，降低電商門檻，進行稅負優惠和金融服務支持。2015年7月頒布了《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，意見指出要從多個路徑出發推進跨境電商的快速發展。

全面改善跨境電商的通關、檢疫等問題，這些是影響跨境電商發展的關鍵問題，因此，政策著力改善具有顯著的效果。具體政策措施如下：一是為了提高海關辦事效率，降低報關費用，海關對跨境出口商品進行集中監管、清單核放以及匯總申報的方式辦理通關手續。經營主體可以在網上提高相關電子文件，并在貨物實際出境后按照有關要求向海關申請簽發報關單為證明聯。二是建立專門跨境出口檢驗模式，實行備案和準入管理方式，利用第三方檢驗鑒定機構的產品質量安全合格情況進行評定。因此具有準入許可證的企業產品不再全部進行檢查，而是進行集中申報、集中辦理、抽檢的方式完成檢驗程序。這大大簡化了跨境電商業務處理效率。同時，我國有關部門加快針對跨境電子商務的“單一窗口”服務體系建設，以簡化和完善貨物返修、退運等通關流程問題。

（三）完善支付體系、建立跨境電商的出口信用體系并加強金融和稅負支持

目前政策上允許經營主體申請設立外匯賬戶，然后憑借海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務。在支付服務方面，主要完善跨境電子支付、清算和結算服務體系，并強化資金監管。政策上鼓勵國家政策性銀行在業務范圍內加大對跨境電商經營主體的貸款支持，并著力建立針對電子商務企業境外上市的規范管理政策。在稅負方面，跨境電商出口貨物同等享受免稅或退稅等優惠政策。對于信用體系建設與維護方面，多個部門綜合嚴查商業欺詐，嚴厲打擊假冒偽劣產品，并逐步建立出口信用互聯網體系，完善信用信息管理，并推動電商企業信用信息公開。

我國跨境電商發展存在的問題

（一）稅負比例問題成為跨境電商發展的重要障礙之一

行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱。海關對入境游客的行李物品、進出口商品征收行郵稅，其中包含了進口環節的增值稅和消費稅。征稅對象包含了入境游客、運輸工具以及服務人員攜帶的應稅攜帶的應稅物品。在我國行郵稅分為四檔：10%、20%、30%和50%。稅負差距非常大。按照規定個人物品所征收的行郵稅低于50元可以免稅。不同的商品行郵稅稅率不同，例如，化妝品行郵稅的稅率高達50%，即如果購買101元的化妝品就要交稅，而其他產品的行郵稅率一般為10%，因此商品價值要超過500元才需要繳稅。2014年我國跨境電商的市場份額中排名第一是母嬰類產品，市場占比32%，第二是化妝品類產品，市場占比25%，第三是保健和食品類產品，市場占比24%左右。三類產品占國內跨境電商份額的80%以上。從我國多家全國性跨境電商網站的產品上架情況可知，這三類商品的價格基本小于500元，說明很多商家在打行郵稅的擦邊球。在多個跨境電商購物網站上，美容彩妝近300種商品，售價超過100元的不到5%。并且跨境電商的奢侈品銷售量很小，甚至為零，市場占比不到1%。

（二）法律法規體系不健全且管理機制不健全

電子商務迅速發展，我國法律法規體系已經跟不上我國電子商務的發展步伐，而相對國內電子商務，跨國電子商務對法律法規的要求更高。目前我國在跨境電子商務方面還沒有專門的法律法規，經濟貿易領域也沒有相關的規定進行規范，因此當前的法律法規體系無法實現對跨境電子商務的有效規范。以通關方面為例，我國跨境電子商務快速發展的主要是零售，即小額交易，而我國法律法規還沒有對小額交易的通關問題進行明確的監督規定。依托于互聯網的跨境交易與傳統交易存在很大區別，其沒有合同文本，也沒有購物憑證或服務單據，因此一旦發生糾紛，很難處理。如果按照傳統交易的法律法規體系，兩個國家的法律也存在很大區別，這導致糾紛責任的確定非常困難。

除了市場主體的權益保護外，海關檢查、退稅、信息保護等多種問題都需要法律法規進行保障。傳統的國際貿易有國際法律法規進行規范，在跨境電子商務的交易中還沒有相關的國際規則。未來跨境電商的國際規則必然會不斷規范，但其與中國當前法律法規體系是否具有沖突，國際規則是否有利于我國市場主體的保護，需要我國政府不斷努力，爭取更多的主導權和話語權。政府管理的科學性也會影響跨境電商的發展。我國跨境電商涉及工商、稅負、海關、外經貿委、外管局等多個部門，在管理范圍上存在多頭管理、監督程序復雜、效率不高等多重問題。每個部門不能協調其他部門的工作，也無法與其他部門的工作進行良好的對接，這大幅度降低了跨境電商的效率。政府部門之間也缺乏一個信息管理系統，以進行數據采集、交換和監管。各個部門只能資格為證，出臺政策時容易存在沖突，導致企業無法適應。

（三）市場不規范且缺乏顯著競爭優勢

雖然我國跨境電商規模不斷擴大，發展速度非?？?，但在市場秩序方面存在嚴重不足，較為混亂。一是很多企業通過各種手段進行避稅，逃避商檢，這導致跨境電商的市場競爭不公平，一些正規企業因為繳稅和商檢降低了其價格競爭力。二是假冒偽劣產品充斥市場，但消費者權益的保障非常困難，權益受到損害的消費者很難通過正規途徑維權。三是不正當競爭行為非常多。一些企業為了爭奪市場份額，通過互聯網編造不良新聞，發布競爭對手的不良信息，惡化其在消費者心中的形象。一些企業甚至直接侵犯其他市場主體的知識產權。據調查61.5%的被調查跨境電商企業遇到過知識產權被侵犯的糾紛。四是市場管理不規范，企業行為不理智，企業各種促銷價格戰頻繁，部分企業甚至希望通過價格戰擊垮競爭者。競爭優勢問題一直是我國經濟穩步發展的重要瓶頸，也是跨境電商發展的瓶頸。從經濟環境、文化環境、政策、消費者行為和企業的經營和創新水平，我國跨境電子商務在全球排在第36位。信用、物流、通關、建議、支付等多個環節與發達國家差距顯著。以物流為例，我國發貨到其他國家，一般要7至15天，有的需要一個月才能送達消費者。產品本身的競爭優勢也存在問題，我國跨境電商出口的產品大都為機械、設備、電器等配件類商品，所賣的多數為邊緣化、非主流缺乏技術優勢和創新優勢的產品。這些產品只能靠價格優勢獲勝。但隨著我國人力成本的不斷上升，我國價格優勢已經在逐漸下降。

（四）跨境電商交易糾紛不斷且跨境零售隱患多

相對國內的電子商務交易，跨境電商交易的糾紛更多，糾紛的處理難度更大。主要包含以下問題：一是因為語言障礙導致的溝通問題。產品通過互聯網交易需要買賣雙方對產品的性能、質量、型號等產品具體信息進行溝通。如果語言溝通不暢，會存在語言性的誤解。這種誤解將直接影響市場主體交易糾紛的劃分和權益的保護問題。二是退貨流程問題。國際物流運費較高，如果出現退貨，手續非常繁瑣，買賣雙方都會不愿意支付物流費用，而導致退貨的原因往往買賣雙方會存在爭議，因此二者容易因為退貨費用問題引起糾紛。三是至今我國也好，還是發達國家也好，都沒有一個針對跨境物流糾紛的處理機制，這導致即使發生糾紛也很難找到合適的機構進行協調。據全球最大的電子商務平臺eBay統計，中國電子商務買家在eBay進行的跨國交易中，每100個交易中就會產生5.8個投訴，遠高于全球平均水平（2.5個）。跨境零售是跨境電商的主導模式，2014年我國包裹數量達到了6億個。但我國國際物流無法實現承擔這種大數量的運輸，這導致我國部分跨境電子商務交易2個月還無法順利送達。這主要是因為我國跨境零售主要依靠郵政小包寄送，其物流企業參與度較低。雖然近年來順豐等快遞公司逐漸參與到國際物流中，但目前發貨的作用較低。各種郵政小包的進入會給目的地海關關稅形成沖擊和損失，因此巴西、俄羅斯等許多國家開始采取政策限制國外郵政小包的進入。

我國跨境電商發展升級途徑

根據以上問題可知，要從多個途徑推進我國跨境電商的升級發展，具體包含以下幾個方面：

第一，建立跨境電子商務交易的法律體系。一是要規范買賣雙方的交易糾紛處理問題，以具體法律保障市場主體的權益。二是加強對電商企業的監督，規范企業的行為，以法律強制保障電商市場產品的質量。三是要保障電商市場的有序性，嚴厲打擊惡意、刻意破壞市場環境的行為。

第二，降低地方產業保護主義，完善跨境電子商務的稅負體系。稅負的差別性嚴重阻礙了國外高質量產品的進入，雖然在短時間內會保護我國產品，但實際上不利于我國產品的創新和升級。高稅負只會導致我國消費者利用其它途徑耗費更多精力和資金去購買，而并不能阻止消費者的購買力。如果降低稅負，實現跨境電商的公平化，那么可以緩解我國集體去國外采購的現象。

第三，建立針對跨境電子商務的一體化管理機制，提高管理效率和監管能力。政府監管的科學性對跨境電商交易的效率和成本具有很大的影響，也影響政策的實施。要科學化跨境電子商務交易必須解決多頭管理的問題，建立一體化的管理機制。為此，首先要建立信息一體化的管理系統，便于各個管理部門的信息交換。

第四，大力促進國際物流的發展，加強國內物流與國際物流的對接。我國國際物流發展不足，與國外物流體系的聯接也存在問題，這導致我國國際運輸存在困難，嚴重影響了我國跨境電商的發展。對此，一方面要鼓勵企業重組，提高企業的實力和規模，從而擴張到國際市場，另一方面政府應該協調國內外物流企業關系，建立物流協作體系，完善我國跨境電商的世界物流網絡。

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王艷麗（1979-），女，漢族，山東省菏澤人，碩士，石家莊郵電職業技術學院講師，物流管理專業建設負責人，研究方向：物流管理和物流技術應用的研究。

都繼萌（1979-），女，漢族，河北樂亭人，碩士，石家莊郵電職業技術學院講師，研究方向：物流管理。

劉志祥（1978-），男，漢族，河南周口人，本科，石家莊軌道交通有限責任公司工程師，研究方向：軌道交通、交通物流。

作者簡介：

中圖分類號：◆F713.1

文獻標識碼：A