我國社會養(yǎng)老保障中延遲退休方案的關(guān)鍵點分析

吳京

摘要：隨著我國人口老齡化速度的加快以及老年人口總量的增多，當(dāng)前的養(yǎng)老保障制度面臨著非常嚴峻的考驗。在這種情況下，深化延遲退休方案成為目前的改革重點。但是，如果盲目執(zhí)行，會造成一定的社會危機和混亂狀態(tài)，不利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了我國社會養(yǎng)老保障中延遲退休方案的關(guān)鍵點，為后期相關(guān)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保障；延遲退休；方案；關(guān)鍵點

中圖分類號：F840 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

引言

我國的社會經(jīng)濟逐漸進入了新的發(fā)展常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也促進了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。但是人口老齡化導(dǎo)致的勞動參與率日趨降低會嚴重影響社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展，并給社會養(yǎng)老保障帶來巨大壓力。延遲退休是解決這些問題的關(guān)鍵，很多發(fā)達國家都通過該政策有效緩解了自身的養(yǎng)老保障壓力，并推動了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。鑒于目前我國的社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要重新構(gòu)建老年人標(biāo)準體系，并推進社會養(yǎng)老保障中延遲退休方案的建立和實行。

一、我國社會養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀分析

我國當(dāng)前采用的以社會統(tǒng)籌以及個人賬戶結(jié)合的養(yǎng)老保障模式存在著一定的不合理性。工作人員按照比例支付一定的金額，一部分進入個人賬戶另一部分進入統(tǒng)籌賬戶。以工資7000元的工作人員為例進行分析，不對一些客觀因素進行考慮。30年以后，退休社保工資為2500，不能滿足現(xiàn)在的社保要求。在一些企業(yè)發(fā)展過程中，由于企業(yè)對自身的認識程度不夠以及相關(guān)的稅收政策不明確，導(dǎo)致企業(yè)年金不能有效落實。

二、延遲退休的可行性分析

下圖是世界部分國家的退休年齡，從表中可以發(fā)現(xiàn)，每個國家的退休年齡都是根據(jù)國情制定的，而且有適用期限。

現(xiàn)階段來看，我國人均壽命呈現(xiàn)上升趨勢，主要是由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步。通過人口普查數(shù)據(jù)可知，我國退休年齡明顯偏低，因此，推遲法定退休年齡具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。并且和大部分發(fā)達國家相比，我國的退休年齡也是比較早的。同時，我國教育機制的改革，使一些青年在到達法定勞動年齡以后，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致勞動起始時間上移。如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)階段的退休制度就會造成嚴重的人力資源浪費，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。

三、社會養(yǎng)老保障中延遲退休方案的關(guān)鍵點

1.實行彈性退休制度

所謂彈性退休制度就是人們可以根據(jù)自身的工作能力和身體狀況選擇延遲退休和提前退休，但是退休年齡不同，最終能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額和年限也不同。比如在德國，法定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡是65歲，根據(jù)自身情況，可以提前到60歲領(lǐng)取，但是相應(yīng)的，最終能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也會減少；而美國規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡是65.8歲，可以提前至62歲領(lǐng)取，金額也會按照相應(yīng)的比例遞減。同樣的，很多發(fā)達國家也是采取早退少領(lǐng)的措施，來推進延遲退休方案的執(zhí)行。但是我國人口眾多，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，因此在實行彈性退休制度時，不能夠一概而論，需要分區(qū)域?qū)嵤瑥亩岣邔嶋H的執(zhí)行效果。

2.完善多層次的養(yǎng)老保障體系

在我國，養(yǎng)老保險有三大支柱，第一個是社會基本養(yǎng)老保險，也就是大家常說的社保；第二個是補充養(yǎng)老保險，就是員工所在單位發(fā)放的企業(yè)年金；第三個是個人的商業(yè)養(yǎng)老保險。這三大支柱自從上世紀90年代逐步建立起來之后，并沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，其中社保幾乎占到總體養(yǎng)老保險金的90%左右，而個人商業(yè)養(yǎng)老保險幾乎為零。但是，在西方很多發(fā)達國家，第二和第三支柱才是國民養(yǎng)老保險的核心部分。這樣一來，就極大的減輕了社會養(yǎng)老保障的壓力，有利于社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國人口老齡化速度的加快，必須推進多層次養(yǎng)老保障體系的建立，利用廣播媒體等各種公眾渠道增強人民對養(yǎng)老保險金和個人投保重要性的認識，逐漸轉(zhuǎn)變養(yǎng)老金繳納的觀念[3]。

四、結(jié)論

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的退休制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國目前的國情，必須加快建立延遲退休改革方案，從而減輕社會老年人保障的壓力，并緩解人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，深入推進彈性退休制度和多層次養(yǎng)老保險體系的建立與完善，為社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供動力。

參考文獻：

[1]李齊，李松玉.從德國經(jīng)驗看中國新常態(tài)下的延遲退休問題[J].理論學(xué)刊，2015（05）：77.

[2]張靜.淺談延遲退休年齡的可行性[J].中國電子商務(wù)，2014（19）：276.

[3]張峻豪，鄧大松，黃玉君.城市居民最低生活保障制度的困境分析與政策轉(zhuǎn)型[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014（12）：162.