延遲退休年齡政策的研究

徐嘉來

摘要：延遲退休年齡政策指提高勞動力法定退休年齡或勞動力全額領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。[1]延遲退休年齡已被提上人社部的政策制定日程，學術(shù)界也從各視角對該議題進行研究。本文從生命周期理論的角度對延遲退休年齡做簡要的分析。

關(guān)鍵詞：延遲退休；生命周期理論；退休年齡

一、延長退休年齡的現(xiàn)實思考

退休制度自古就有，錯誤！未找到引用源。新中國建立后通過制定一系列規(guī)章、條例對不同身份的人建立了相應(yīng)的退休制度。[2]我國的退休年齡一般為男子60歲，女子50-55歲。但是，退休年齡并一成不變的，它是隨著各國實際情況的變動而做出相應(yīng)調(diào)整的。

縱觀各國退休制度可以發(fā)現(xiàn)，大部分國家的法定退休年齡都在后延。早在1983年，美國《社會保障法案》修正案中就明確了逐步延遲退休年齡的政策。[3] OECD國家在面臨養(yǎng)老金困境時也往往選擇把退休年齡向后推延。總言之，本世紀以來有很多國家已經(jīng)或試圖將本國退休制度的年齡限制提升至65歲。下文將用生命周期假說理論來進行具體的分析。

二、延長退休年齡的理論研究

（一）生命周期理論

“生命周期假說”是1985年美國經(jīng)濟學家莫迪利亞尼等人提出的。其觀點是：每個人都是根據(jù)其一生的全部預(yù)期收入來安排消費支出的。生命周期假說假定消費者是自利主義者，能夠理性消費，目標是實現(xiàn)一生效用最大化。[4]筆者嘗試將人的一生劃分為進入勞動力市場之前的負儲蓄階段、進入勞動力市場的正儲蓄階段及年老退出勞動力市場的負儲蓄階段來做分析。

（二）基于生命周期理論的實證分析

1.受教育年限和人均預(yù)期壽命對退休年齡的影響。

從表一可以看出，我國人均受教育年限雖在個別年份有所下降，但總體呈逐年增加的趨勢。我國人均受教育年限已經(jīng)從2000年的7.11年增加到2014年的9.04年。我國人均預(yù)期壽命從已獲得的資料看總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢。那么就會造成由于負儲蓄兩階段時間延遲擠占了正儲蓄階段的時間，導(dǎo)致個人儲蓄的不足，導(dǎo)致養(yǎng)老壓力增加。

根據(jù)趨勢進行推測，預(yù)計到2019年工作年限將下降至39.64年，與2000年比縮短了2.75年。對國家而言將損失掉一部分正當時的勞動資源；對個人來說，將減少進入到勞動力市場進行儲蓄的時間。其次，隨著人均預(yù)期壽命的延長，個人退休后的生存年限也會相應(yīng)延長。預(yù)計2019年這一年限將增加到20.35年。按照美國學者對人年齡階段的劃分，45～64歲仍是工作年齡時期，65～74歲屬于老年時期。人均預(yù)期壽命延長本身的經(jīng)濟、社會價值要得到充分利用，就應(yīng)維持退休后的生存年限在人一生中的比例的相對穩(wěn)定。0最后，如果考慮到實際退休年齡和法定退休年齡仍有一定差距。這將進一步放大工作年限的縮短效應(yīng)和退休生涯的增長效應(yīng)。

2.工作壽命年限比、退休壽命年限比、退休工作年限比的討論。

筆者引入工作壽命年限比、退休壽命年限比、退休工作年限比做進一步研究。筆者用SPSS對2000-2014年人均受教育年限和人均預(yù)期壽命統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相關(guān)性進行測算，得出相關(guān)系數(shù)為0.89（顯著水為0.01）二者呈顯著相關(guān)。二者的同步向后延伸為延長退休年齡提供了可能。

退休壽命年限比=退休生涯/人均預(yù)期壽命；

退休工作比=退休生涯/工作年限。

從圖1可得出：第一，2000-2019年工作壽命年限比呈下降趨勢（頂部線）。工作時間被擠壓導(dǎo)致個人儲蓄的流失嚴重。第二，退休時間占個人生命周期的比例（底部線）在2000-2014年間呈上升趨勢。擴張的退休生涯導(dǎo)致個人消費的需求放大。儲蓄和消費之間的資金缺口進一步擴大。第三，退休工作比在2000-2019年呈上升趨勢（中間線）。說明個人自我養(yǎng)老負擔在逐漸加重。

綜上所述，退休年齡延遲至少具有以下合理性：（1）人均受教育年限增加帶來實際勞動起始年齡下限上移使得工作年限被擠壓。（2）考慮到人均受教育年限和人均預(yù)期壽命都有向后延伸的趨勢，要提高工作壽命年限比，降低退休工作比，只有延遲退休年齡。（3）延遲退休年齡就個人而言，可以使個人有更多的工作時期的積累；就國家而言，將有利于國家的經(jīng)濟增長，同時也會緩解養(yǎng)老帶來的壓力。

三、改革時應(yīng)注意的幾點

筆者認為若真是要延長退休年齡，還要注意以下問題：首先，退休年齡的設(shè)置應(yīng)該只是作為領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的標準，而非硬性規(guī)定。其次伴隨著延遲退休年齡的還有男女同年齡退休的問題。筆者認為女性作為弱勢群體，社會資源向女性傾斜也無可厚非，但是男女退休年齡的設(shè)置差距不宜過大以免造成社會的不公平。最后，政策的制定要經(jīng)過科學測算，選擇能實現(xiàn)最優(yōu)政策效果的方案，這樣才能爭取社會絕大多數(shù)對政策的認同，也才利于政策的順利實施。

參考文獻：

[1]樂章 劉二鵬.延遲退休年齡：研究進展與若干爭議[J]. 社會保障研究，2015，（2）.

[2]吳芙蓉. 提高退休年齡研究述評[J]. 經(jīng)營管理者，2015，（1）.

[3]王曉軍，趙明.壽命延長與延遲退休：國際比較與我國實證[J]. 數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2015，（3）.

[4]劉樹成. 現(xiàn)代經(jīng)濟詞典[M].江蘇：江蘇人民出版社，2005.

[5]Leimer，Dean R，Lesnoy，Selig D.Social security and private saving；new time decries evidence[J].Political Economy.