淺析延遲退休對我國經濟的影響

【摘要】隨著我國經濟的高速增長，人口年齡結構不斷的發生變化，延遲退休問題已成為爭論的焦點。本文首先對我國人口老齡化問題的現狀及其特點進行分析，然后說明延遲退休政策對勞動力市場、儲蓄消費和經濟增長等方面的影響，總結我國實施延遲退休政策的優勢。

【關鍵詞】延遲退休；勞動力市場；儲蓄消費；經濟增長；優勢

一、人口老齡化對我國經濟的影響及其分析

人口老齡化是21世紀人類社會共同面對的重大現實問題，是一個將深刻影響人類發展的長期性問題。人口老齡化的效應是改變勞動力與非勞動力之間的數量比例關系，即作為非勞動力的老齡人口比重將不斷上升，勞動力比重將不斷下降。這是勞動力資源結構的一次重大改變，而這種改變必然對應著經濟資源配置的改變，即國民收入分配格局的改變。而正處在社會主義經濟體制完善中的中國，必將面臨一次重大挑戰。人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經濟發展產生哪些影響，如何引導積極影響、減緩消極影響，已經成為當前嚴峻的問題。

（一）我國人口老齡化問題的現狀及其特點

人口老齡化是指一定的社會中的老齡人口比重相對較高的一種人口結構狀況。目前國際社會廣泛公認的一種定量標準是，如果一個社會中，65歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過7%，或60歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過10%，那么該社會就可稱為是老齡化社會。按此標準，目前世界主要發達國家均已進入老齡化社會，同時一些發展中國家也已步入這個行列。

截止2013年末全國0-14歲人口為22329萬人，占總人口的16.4%；15-64歲人口為100582萬人，占全國總人口的73.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬人，但比重減少了0.1個百分點；15-64歲人口增加179萬人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。

我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時影響總人口撫養比。2014年末，我國總人口撫養比為36.2%，比2013年增加了0.9個百分點；少兒撫養比為22.5%，比2013年增加了0.3個百分點；老年人口撫養比為13.7%，比2013年增加了0.6個百分點。

這些數據體現出我國人口老齡化的現象十分嚴重，勞動力與非勞動力之間的結構比例失調，對勞動力的供給、投資、分配、生產、經濟發展的速度、消費結構等方面產生影響。因此，如何科學的估計我國人口老齡化問題對經濟、科技、文化的發展的影響，如何制定科學的社會發展戰略對策，使社會發展與經濟發展相協調的可持續發展，目前已成為最嚴峻的問題。

（二）我國人口老齡化問題的分析

目前我國人口發展的特點呈現為總人口繼續增長，自然增長率繼續下降；少兒人口比例繼續下降，老年人口比例繼續上升；勞動年齡人口持續增長，人口撫養比呈下降趨勢；人口老齡化速度快，地區間發展不均衡。根據國家統計局的數據，2014年末，全國總人口136782萬人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個人千分點，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉為增加趨勢，5年共增長了0.65個千分點；自然增長率降低了0.68個千分點。從20世紀90年代至今，中國人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長率轉變為低出生率、低自然增長率，中國人口已進入平穩低水平發展階段。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國家，中國的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開放以來，由于計劃生育政策的有效實施，我國人口的增長速度得到有效控制，但進入21世紀以來，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長，同時60歲及其以上人口逐年增加，可以說計劃生育政策在一定程度上奠定了我國將來人口老齡化的趨勢發展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動力市場的供給，我國作為一個發展中國家，生產要素低成本目前是我國對外經濟發展的一大優勢，如果人口老齡化問題得不到有效的解決勢必會對我國的經濟造成很大的損失。而日本通過修訂老年人就業法案和改革養老金制度，不斷調整與退休年齡有關的退休金支付年齡和水平，穩步地實現了延遲退休制度，對于我國延遲退休政策的推行具有一定的啟示。

二、延遲退休政策對我國經濟影響的方面

（一）延遲退休對勞動力市場的影響

延遲退休對勞動力市場的影響本質上是對勞動力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會擠占待業者的就業崗位，尤其是造成對年輕勞動力的“擠占效應”。但有的研究認為延遲退休不會擠占年輕人的工作崗位，是因為老年人騰出的崗位未必適合年輕勞動力，即使延遲退休對待業者不會有直接的擠占作用，然而會產生間接擠占待業者的崗位，比如當達到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動力來接替，但可以由一定工作經驗的人來彌補，而有一定工作經驗的人空出的崗位可以由年輕勞動力來替補；延遲退休在一定程度上可能會使老年勞動這處于不利位置，因為老年勞動者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢地位，一旦延遲退休年齡，可能會使老年勞動者處于弱勢地位，陷入更加不利的競爭地位。從長期來來看，由于我國老齡化程度不對加深，人口紅利不斷消失，加之實行多年的計劃生育政策，導致新生人口數量減少，勞動力得不到補充，延遲退休可以增加勞動力供給，緩解勞動力不足的狀況，并且促進人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動力繼續發揮余熱，節省對新員工的培訓成本。

（二）延遲退休對儲蓄消費的影響

中國近年來的儲蓄率是不斷增加的，這與中西方對于儲蓄方面的觀念不同有很大的關系，但同時與老齡化程度的加深是分不開的。我國的養老保障體制的不成熟也是導致高儲蓄的一個原因，老年人的保障金太低，無法在這個物價持續上升的社會中得到應有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費，從而導致我國經濟增長緩慢進行。在高儲蓄的中國，人均GDP卻遠低于那些發達國家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國老年人口急劇攀升的情況以及養老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導致市場中的消費情況日益減少，國民需求量降低，經濟發展低迷。因此，在一個人口老齡化加深，老齡人口較多的社會里，其總人口的購買力以及儲蓄額都會下降，對貿易、投資均會產生相應的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費，改善老年人的生活質量。

（三）延遲退休對經濟增長的影響

根據宏觀經濟中對于有關經濟增長的理論，勞動力是經濟增長的一個必不可少的因素。例如：美國經濟學家丹尼森（E.F.Denison）把影響經濟增長的因素歸結為勞動、資本存量的規模、資源配置狀況、規模經濟、知識進展、其他影響單位投入產量。丹尼森根據美國國民收入的歷史統計數字，對上述各個增長因素進行了考察和分析，得出美國在1929-1982中綜國民收入增長率為1.90%，而其中勞動對于國民收入增長的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動是經濟增長的一個推動因素，人口老齡化必然會對經濟增長產生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對經濟增長的沖擊，老年人繼續在原有崗位發揮余熱，可以在一定程度上補充勞動力，形成有效的人力資本，促進經濟增長。

三、我國實施延遲退休政策的優勢

（一）合理配置和規劃勞動力資源

由于我國地區間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。同時，老年人所擁有的嫻熟技術以及豐富的閱歷和經驗，是不可多得的社會財富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作經驗豐富，工作時可以立馬解決實際問題，而且穩定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（二）建立和完善我國養老保障體系

在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切，中國自古以來就是一個農業大國，如何保障農村老年人的養老問題是政府應該重視的一個大問題。其次，完善城鎮職工基本養老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風險，也是一個國家不可忽視的社會問題，因此，采取逐步延長職工退休年齡可以增強基本養老保險的基金積累，有助于構建一個多元化、多層次的綜合型養老保障體系。

（三）加快發展第三產業

隨著人口老齡化問題的逐年加深，需要調整產業結構來應對未來老年人口逐年增加的態勢。老齡化產業收益低、與政府在老齡化產業發展的缺位是我國第三產業發展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實施在促進老齡產業發展方面，可以促進政府加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性，通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力。通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的局面。中國作為發展大國更要努力做好產業結構的完善與發展，通過投資、補貼和稅收等方面的安排，加快第三產業的興起與轉換，保證國民經濟穩定與高速的最優結合。

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作者簡介：

馬婧（1993.5-），女，青海西寧人，碩士，陜西師范大學國際商學院，研究方向：中國發展經濟學。