奉系軍閥統治時期東北地區社會教育發展述略

王乃玉

(遼寧師范大學 歷史文化旅游學院， 遼寧　大連　116081)

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奉系軍閥統治時期東北地區社會教育發展述略

王乃玉

(遼寧師范大學 歷史文化旅游學院， 遼寧大連116081)

社會教育是民族興旺、國家發展的基石，為正式教育奠定發展基礎，也是正規教育實行的先決條件。要想提高國民素質，必須依賴于教育，因此教育的發展水平很大程度上也體現了國家的文明發展程度。奉系軍閥統治東北時期，是近代東北地區發展尤為關鍵之期，這一時期整個東北地區社會、經濟、軍事都有大發展，教育上亦有所突破。社會教育作為學校教育外的教育形式對于整個東北地區的教育有很大的促進作用。

奉系軍閥； 東北地區； 社會教育

奉系軍閥統治東北時期即1916年至“九一八”事變這一時期。張作霖，原是綠林草莽出身，對東北地區長期采取簡單粗暴的統治方式。在1916年擔任奉天督軍后，逐漸意識到想要治理東北，必須要借助優秀人才的幫助，“于是，他重用文人王永江、楊宇霆、袁金鎧等，注重文治；采納謝蔭昌、王永江等人的意見，大力辦學，為自己培養人才。”[1]同時張作霖對整個東北的教育體系不斷進行改革，加大教育經費投入，“要求每個縣每年的教育經費務必占到全縣年度總經費的40%，哪個縣達不到這個標準，把縣長開除公職。他規定的這個教育經費比例，比廣東、浙江、江蘇等省份都要高?！盵2]故在這一時期，東三省的教育事業有了新的進展，社會教育也出現繁榮景象。

關于東三省的教育史研究在史學界已經有了較大程度的發展，其著作論文也有不少，但主要集中于東三省整體的教育介紹，以及對張學良統治東北時期的教育思想論述等，主要的著作有：李喜平的《遼寧教育史》，王鴻賓、向南、孫孝恩主編的《東北教育通史》、舒新城《中國近代教育史資料(下冊)》等，這些作品主要從宏觀角度來介紹東北教育情況。有關社會教育的代表性著作有：王雷教授的《中國近代社會教育史》、馬宗榮著的《現代社會教育泛論》。有關清末民初和民國時期的社會教育的論文較多，而且論證的角度、方法都有不同。然而對于這一時期的東北地區社會教育方面研究卻比較匱乏，主要是由于社會教育不是主流的教育方式，不受研究者的重視；同時也鮮有人能看到社會教育所能散發的巨大價值；加之社會教育本身發展速度緩慢，所能產生的價值不好把握。因此研究著墨寥寥，本文擬將對此問題進行簡單梳理介紹，并試圖找到東北地區社會教育出現的新特點。

1　奉系軍閥統治時期的社會教育概況

1.1社會教育概念

對于民初的社會教育概念，一直以來頗有爭議，有人認為社會教育活動興起于1912年蔡元培的社會教育思想，也有人認為其起源于日本的社會教育思潮。近來有關社會教育的問題已基本達成共識，對其概念的界定也基本統一。即“學制系統以外、以政府推動為主導、私人和民間團體推動為輔助，為了提高失學民眾以及全體國民的素質，利用和設置各種文化教育機構與設施，所進行的一種有目的、有計劃、有組織的教育活動?！盵3]從這一概念可以看出社會教育的范圍很廣泛，旨在通過培養有益于人的身心發展的各種教育活動來達到教育教學的目的，采取的方式、方法靈活多樣。

根據《中華民國教育宗旨及其實施方針》第四條之規定：“社會教育必須使人民具備近代都市及農村生活之常識，家庭經濟改善之技能，公民自治必備之資格，保護公共事業及森林園地之習慣，養志恤貧防災互助之美德。”[4]奉系軍閥統治時期東北地區的社會教育活動也在教育部的安排下順利展開。在統一東三省的過程中，各類人才發揮了重要作用，促使張作霖愈發重視人才，關注教育。其所倚賴的一些教育家通過考察與實踐逐漸認識到社會教育的重要性，也開始堅持發展社會教育。如謝蔭昌曾在1922年依照教育部改革學制的命令，對東北地區的教育進行大改革，努力提高社會教育的地位，“鑒于全省社會教育落后，文盲充斥，省縣重新興辦通俗講演所、通俗圖書館、平民識字學校、成人補習學校。”[5]因此在這一時期東北地區的社會教育有了較大的進步和發展。

1.2社會教育機構形式

教育機構是衡量一個地區教育發展水平的重要指標，社會教育機構的繁榮也客觀上反映了這一地區的社會教育發展水平。東北地區的社會教育相比關內其他地區有細微差別，即出現了帝國主義的社會教育機構。這時期東北地區的社會教育機構主要表現在兩大方面：一是中國人自己創辦的社會教育機構，二是外國人在東北地區開辦的教育機構，以日本和俄國為主。中外教育機構的交融促成了東北地區社會教育機構形式的多樣性和復雜性。這一時期的社會教育機構形式主要有：圖書館、通俗教育館、閱報所等，其目的主要是掃盲識字，一些通俗教育館也稱為民眾學校，目的便是“對失學青年或成人進行教育，教學內容大體是‘授以識字、常識、珠算或筆算兼授歷史、地理淺近讀物’，并酌量地方情形，設關于農、工、商業等科目，授以簡易知識技能，仰得維持生活”[6]。通俗教育館下設講演部、書報部、體育部和戲曲部，從多角度多層面進行普及教育工作。同時囿于東三省獨特的地理環境，一些少數民族的社會教育也得以較快發展，以邊遠邊疆地區為主。

外國的社會教育形式主要是對圖書館和一些殘疾聾啞學校的修建，一方面為更好收集東北地區的資源資料做掩護，另一方面則通過興辦教育來宣傳自己的思想，為以后侵略做準備。雖然這些特殊教育機構動機不純，想通過文化滲透達到文化侵略的目的，但也在客觀上彌補了東北地區一些社會教育機構的不足。

東北地區的報紙業也在這一時期興起，進一步拓展了民眾視野。中國人自己辦的影響力較大的報紙：遼寧省的《東三省民報》《東三省公報》《新民晚報》，吉林省有《大東日報》《吉長日報》，黑龍江省有《國際協報》《哈爾濱晨光報》《東北早報》。外國人開辦的報紙以日本的《盛京時報》最為出名，也有英國人辦的《哈爾濱日報》《美國大光明報》，美國和俄國人也曾辦有報紙。東北地區報紙業的興盛主要出現在五四時期以后，為新思想、新文化的傳播提供了途徑。

1.3社會教育的重要人物

東北社會教育的發展離不開一些教育家和教育救國者的支持，如謝蔭昌、閻寶航、車向忱等，他們都積極投身教育事業，大力提倡社會教育。閻寶航曾創辦奉天貧兒學校，車向忱興建過平民夜校，“不僅為東北地區普及民眾教育，開風氣之先，而且為此項事業做出重大貢獻”。[7]貧兒學校和各種夜校的興起也是這些教育家努力的結果，這些夜校主要辦在中小學內，中小學老師義務擔當教員，免費發放課本，每天夜里學習兩個小時，為貧困失學者提供免費學習機會，也促使了社會教育和普通教育初步結合。

2　奉系軍閥統治時期社會教育的特點

社會教育是教育活動的重要形式之一，應遵循教育的一般規律和特點。奉系軍閥時期，社會教育作為新式教育形式在東北地區的實踐，也呈現出自身的特點。

2.1社會教育機構數量少，發展速度慢

民初，社會教育思想剛剛傳入中國，不是主流的教育實踐方式，普通大眾沒有意識到它的重要與方便，自然也沒有受到統治者的重視。在東北地區，境況亦同。筆者根據教育部公布一九一六年至一九一八年全國通俗教育各項學校的概況統計，在張氏父子統治東北時期，東北地區的“公眾補習學校：奉天僅1處，每校2班，每班平均人數30人；黑龍江1處，每校1班，每班平均人數20人。半日學校：奉天1處，每校3班，每班平均人數30人；吉林13處，每校2班，每班平均人數30人。簡日識字學校：奉天257處，每校3班，每班30人；吉林86處，每校2班，每班30人；黑龍江4處，每校1班，每班20人”。[8]這些統計數量低于其他省份。隨著后來社會教育的發展，雖然在形式上有所擴大，數量也有所增加，但是相對于關外其他地區發展速度依舊很緩慢。相對內地其他地區的報紙業、閱報所而言，數量依舊不是很大，主要也就是中外那些有名的報紙。閱報所和圖書館的發展情況也是如此。

社會教育來源于國外，與中國的傳統教化方法有所不同，在推行方式和措施上也有差別，加之國情不同，因此在推廣過程和結果上總是千差萬別。東北地區地緣獨特，勢力混雜，在社會教育上仍屬于摸著石頭過河，無經驗可循，政府制定的各種規章制度也難免出現疏漏。而且一些下層民眾不能認識到這些教育機構的積極作用，如去圖書館、閱報所等機構看書的人很少，形同虛設，社會教育起不到真正作用，久而久之，統治者就會裁撤這些花費甚大的機構，故而從整個社會教育發展過程來看，東三省的社會教育發展速度還是比較緩慢的。

2.2教育對象范圍廣，擴展面積大

社會教育是為了完善整個教育體系的，因此教育對象的范圍也廣于其他教育方式。過去，普通大眾受傳統教育理念的桎梏，囿于等級、門第、身份的限制，被排除在外，無法享受到受教育的權利。然而社會教育出現以后，教育對象的范圍開始發生變化，影響到大眾之間，其主要受益群眾在于失學者。1911年8月，學部規定：“應自本年下學期始，凡簡易識字學塾招收學生專以失學者為限”[9]。這是近代中國官方頒布的針對學制系統以外的“年長失學者”使其接受教育的最早規定。東北地區也不例外，積極響應學部號召，積極開展社會教育，建立一些補習學校、簡易識字班等，主要是服務于大眾失學者，進行識字普及教育等，成效很大。教育對象范圍的擴大，使得東北地區民眾文化水平有了很大提高，影響較大。

東三省的社會教育不僅僅針對失學者，一些通俗教育機構也開始關注婦女讀書問題，不僅僅針對教育教學，國民體育也在被提倡之列。戲曲、電影、小說等多種教育形式的使用也給社會教育提供了便利，對教育思想的傳播起到重要作用。

2.3以奉天地區發展最好，其他地區次之

縱觀整個東北地區的社會教育發展狀況，可以發現一個很有趣的現象，即東三省的社會教育發展存在地域性差異。奉系軍閥統治時期奉天地區發展迅速，吉林省和黑龍江省發展較為緩慢，當時“遼寧省有圖書館36個、通俗教育館35個、閱報所49個、講習所110個。吉林省有圖書館2個、通俗教育館3個、閱報所21個、講習所39個。黑龍江省有圖書館3個、通俗教育館3個、閱報所6個、講習所13個?！盵10]183而且各地的社會教育機構出現時間也有不同，以通俗教育館為例，“遼寧省城和大城市的通俗教育館產生于清末教育改革時期。吉林省城通俗教育館創于1922年，開展講演、體育，設書報社供民眾閱覽等活動。黑龍江省城圖書社于1913年改稱通俗教育社，1931年改名民眾教育館。”[6]268這些都與當時的各省主官活動有關。在社會教育內容上，各省也有不同，側重不一。“遼寧省偏重于民眾普及教育，因此興辦簡易學校為其重點。黑龍江省側重于少數民族教育，對于本省鄂倫春族、蒙族、朝鮮族、回族、達斡爾族的教育，都予以關切。吉林省對于少數民族教育和民眾普及教育，十分重視?！盵10]185

奉天地區社會教育發展較好的原因在于，奉天是整個東三省的政治、經濟、文化中心，同時外國侵略者對于遼寧地區的文化侵略也是早于吉林和黑龍江兩省。

2.4外來教育機構的客觀促進

前文已提及，因為東三省獨特的地理位置，導致這一時期東北地區的教育易受到外國人的影響。在這一時期，東三省大部分還歸奉系軍閥統治，所以外國侵略者也不能隨便建立學校，教授課程。但社會教育的靈活多變給他們提供了機會，于是他們紛紛建立一些社會教育機構，如“日本人辦有關東廳圖書館、滿鐵圖書館、博物館。其中滿鐵圖書館影響較大，藏書35萬冊。俄國人在中東路設立圖書館二十多處，其中哈埠圖書館最大，藏書10萬冊?！盵5]444他們的出發點當然不是為了豐富中國的教育，而是為其統治政策服務，即同化東北教育。但是不能否認的是在某些時期這些外國人的社會教育機構極大豐富了東北社會教育，客觀上彌補了教育資源匱乏的現象。特別是日本人和俄國人開辦的一些特殊學校，如聾啞學校等，滿足了一些特殊人群的教育。這些與中國人自辦的機構相互刺激，相互競爭，極大地促進東北地區的教育進步。但在奉系軍閥統治者逐漸認識到外國人興辦教育的侵略目的之后，決定收回教育權，大力開辦自己的教育，來抵制外國人的奴化侵略教育思想，從而挽留了一批人才。

2.5指導思想以封建思想為主，反對民主思潮

奉系軍閥統治時期，整個東北地區已淪入半殖民半封建社會。面對東北地區民眾愚昧無知，教育落后，文明不開化情況，張氏父子開始重視教育問題，社會教育就是在這一前提下得以順利發展壯大。但其教育指導思想仍以封建思想道德為基礎，反對民主思潮，主要原因在于封建思想能夠愚昧民眾，利于統治。隨著社會的進步，民主思潮的傳播，奉系軍閥不能再固守過去的愚昧思想，于是引進一些西方先進思想理念。在教育的實踐上展現出一種“中學為體，西學為用”的形式。雖然奉系統治者表面上宣揚并允許民主進步思想的傳播和發展，但其根本依然是以封建思想為主導，只是在簡單的識字教育等方面進行小修小補。張學良主政時期，東北地區的教育體制曾進行大改革，提出過反對馬列主義、嚴禁民主和進步思想傳播。但進步的潮流勢不可擋，特別是報紙業的興盛為新思想的傳播提供了契機。1927年之后，國內形勢發生變化，中國共產黨曾派人進入報館工作，“以報紙作為輿論陣地開展工作，傳播共產主義思想，揭露日本帝國主義的侵略行徑，進行反帝反封建的斗爭，使報紙的面貌為之一新”上方因此東北地區的社會教育也在逐步走向民主化，教育內容也增添了許多民主進步思想。

3　結語

綜上所述，奉系軍閥統治時期，東北的教育水平有了很大提高，教育內容有所改善，東北民眾的認知水平大幅度提升，文明開化發展程度令人震驚。這些與當時的社會環境是密不可分的。首先，封建王朝被推翻，整個中國已進入民國新時期，新的教育思潮教育理念傳入中國，影響到整個社會。面對教育新理念的深刻影響，統治者為維護自己的統治必須得適應和利用。其次，民國教育部也開始實行新學制，大力推廣新的教育方法，發展新式教育，社會教育也應運而生，同時民眾民主意識的提升，亟須各種新思想，這就要求教育及文化傳播的多樣化。最后，奉系軍閥的頭面人物——張氏父子能夠認識到人才的重要性，大力發展教育，興辦學校，提倡社會教育，擴大受教育范圍，對東北民眾進行啟蒙開化。這些都有利于對東北地區的統治，同時也在客觀上促進了整個東北地區教育的進步。在社會教育內容上，遼寧奉天地區的民眾普及教育影響深遠，吉林和黑龍江的少數民族教育也成為一大特色。雖然這一時期奉系軍閥的社會教育思想仍以封建思想為主，拒絕民主思想的傳播，但在文明開化、識字教育方面依舊影響很大，彌補了普通學校教育的不足，同時合理利用外國人的社會教育成果來推動整個東北地區的教育發展，促成了這一時期東北教育的大活躍。

[1]沈陽市大東區文史資料委員會.大東文史資料:7輯[C].1993:87.

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[4]蔣致遠. 中華民國教育年鑒(第四次)[M].臺北：索青圖書公司，1957(7)：810.

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[7]佟冬,劉信君,霍燎原.中國東北史：6卷[M].長春:吉林文史出版社 1998:298;301.

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[9]馬澤民,陳淑娟.清末教育普及述論[J].溫州大學學報(自然科學版),2010(6)：53-56.

[10]李喜平.遼寧教育史[M].沈陽:遼寧大學出版社,1998:183.

責任編輯陳桂梅

Educational development in Northeast in the governance of Fengxi warlords

WANGNaiyu

(Institute of Historical and Cultural Tourism, Liaoning Normal University, Dalian116081， China)

Social education is the base of national prosperity and development. It lays a solid foundation and offers the prerequisite for formal education. The level of the quality of the citizens depends on education. Therefore, the level of the development of education reflects largely the degree of a nation's civilization. Fengxi warlord period is a critical period of development for Northeast. Society, economy, and military experienced a great development and a breakthrough in education in this period. As an educational form, social education has a great effect on the whole northeast.

Fengxi warlord; Northeast; social education

2016-04-10

王乃玉(1991—)，女,黑龍江丹江人，在讀碩士研究生，研究方向：中國近現代史。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.04.022

G 527

A

1671-7880(2016)04-0077-04