基于低碳經(jīng)濟的我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

陜西省委黨校經(jīng)管部　張　璐

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基于低碳經(jīng)濟的我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

陜西省委黨校經(jīng)管部張璐

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在全球氣候變暖的時代背景下，農(nóng)業(yè)成為我國環(huán)境污染的重要來源之一。本文闡述了低碳經(jīng)濟背景下低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，分析了當下我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題，并重點提出了低碳經(jīng)濟背景下深入發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施，以促進我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟 低碳農(nóng)業(yè) 發(fā)展途徑

低碳環(huán)保是當前社會極力倡導的經(jīng)濟形式，低消耗、低污染是低碳經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟的重要組成部分，我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式可以有效調(diào)節(jié)我國的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進我國社會主義的建設(shè)。在充分發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)作用的基礎(chǔ)上，促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝環(huán)境友好型、節(jié)約型方向發(fā)展?？偠灾?，在優(yōu)化資源的時代背景之下，低消耗、低污染的農(nóng)業(yè)才能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會功能。

1　低碳經(jīng)濟背景下低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性分析

1.1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中非常重要的部分是低碳農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)固碳與碳匯的重要方式。其中，固碳包含了物理固碳與生物固碳，主要是將大氣中的CO2保存起來從而達到降低碳的排放量。在全球變暖的惡劣環(huán)境下，最安全、有效、經(jīng)濟的固碳減排方式是生物固碳，因此，生物固碳被廣泛運用到減緩全球變暖中。

顯然，低碳農(nóng)業(yè)是發(fā)揮生物固碳功能最有效的方式之一。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以通過保護現(xiàn)有碳庫來確保生態(tài)系統(tǒng)長期保持固碳能力；在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的時候為確保植物具有頑強的生命力可以在選種、育種等技術(shù)上進行改變，從而加強儲存碳的能力，使得其在低碳農(nóng)業(yè)中能夠得到永續(xù)地運用，取代化學能源?？梢?，要實現(xiàn)固碳首先需要低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的支持，更需要低碳農(nóng)業(yè)實施的支持。低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式是低碳農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)的廣義定義是指，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，利用先進的技術(shù)與積極推廣創(chuàng)新的意識來減少能源的消耗與對環(huán)境的污染，從而來較少溫室氣體的排放，最終達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的平衡。將低碳農(nóng)業(yè)與時代潮流相結(jié)合，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。由此可見，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是十分重要的[1]。

1.2建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要目標

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展前進方向就是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)代表了生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的形成。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有著相當高的要求，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考慮范疇包括了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學、節(jié)能降耗的創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保清潔能源的比重等。低碳農(nóng)業(yè)是當前低污染、低消耗、低排放的有機生態(tài)農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)以不斷對當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整來提高的土地覆蓋能力，盡量減少農(nóng)業(yè)化肥的使用從而確保高效、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。除此之外，還需要加大對農(nóng)業(yè)消耗、排放的關(guān)注，確保CO2等溫室氣體的排放。

低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本出路?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)、工業(yè)技術(shù)與先進的管理方法，實現(xiàn)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力向世界先進水平轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

2　當下我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題

2.1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)理念與模式比較落后

低碳經(jīng)濟是我國社會轉(zhuǎn)型時期中形成的一種全新的經(jīng)濟模式，但是由于我國農(nóng)業(yè)知識的普及率相對較低、信息獲取不及時等使得人們對低碳農(nóng)業(yè)的認識不全面，對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有形成一個概念。此外，由于低碳經(jīng)濟的投入高、獲取效益的周期過長等客觀因素使得低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的普及程度較低。人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)理念認識不足，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中過多地依賴化肥、農(nóng)藥等，使得農(nóng)田土壤的質(zhì)量嚴重下降，直接對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與實施造成了影響。

2.2嚴重缺乏低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的相關(guān)機制

當前，承包責任制依舊是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，由于該種模式嚴重缺乏創(chuàng)新性，導致我國對發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)與體制有所欠缺。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式相對分散、注重短期的經(jīng)濟效益等，使得其不能夠滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。但是由于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有特定的發(fā)展模式、投入大、獲取效益的周期過長，使得我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟卻得不到群眾的支持。除此之外，由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，與社會的多元化發(fā)展相違背，使得構(gòu)建低碳經(jīng)濟有較大的難度[2]。

2.3嚴重缺乏科技的創(chuàng)新與科學技術(shù)的指導

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于缺乏相應的科學技術(shù)的支持，使得其在農(nóng)村的發(fā)展中沒有科學發(fā)展元素核心，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，因此難以形成規(guī)?；纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，對社會發(fā)展的需求不適應。因此，應將科學技術(shù)作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，以此來不斷加大我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，為發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。

2.4人力資本保障相對缺乏

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要高素質(zhì)勞動力的支持，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須要投入的前期成本之一就是要有經(jīng)過培訓、具有一定知識的人力資本。但是我國農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下三個方面：一是大量具有高素質(zhì)的青壯年勞動力從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村留守的大多是老弱婦孺，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)出一種弱勢，缺乏發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的能力；二是我國農(nóng)村居民接受的教育年限與城鎮(zhèn)居民相比較短，因此在接受新觀念、新知識方面速度相對緩慢，從而對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)造成了影響；三是我國當前農(nóng)村的教育培訓機構(gòu)不健全，群眾接受新技術(shù)、新觀念、新知識的機會與渠道有限，這在一定程度上對農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高造成了影響，阻礙了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3　低碳經(jīng)濟背景下深入發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施

3.1加大對農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活意識的教育

農(nóng)民群眾在我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮著十分重要的主體作用，為此需要樹立農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活的意識，將低碳生產(chǎn)、低碳農(nóng)業(yè)的觀念深入農(nóng)民心中，才能確保低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念以及低碳生活理念進行廣泛宣傳，讓農(nóng)民認識并了解到低碳農(nóng)業(yè)與低碳生活的優(yōu)點。為了更好地培養(yǎng)農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活的意識，當?shù)卣枰獜漠數(shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，大力組建各種形式的專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，建立政府支持、合作社、技術(shù)協(xié)會的激勵機制，引導廣大農(nóng)民群眾使用綠色農(nóng)藥、無公害的生產(chǎn)技術(shù)等，規(guī)范農(nóng)民群眾對化肥以及農(nóng)藥的使用。

同時，政府還可以利用電視、廣播、報紙、微信、微博等各種媒體，或者是印發(fā)小冊子、村干部挨家挨戶走訪等宣傳方式來加大培養(yǎng)農(nóng)名群眾對低碳生活、消費意識大力推廣低碳生活理念，引導他們理性綠色消費，在日常的勞作過程中盡可能地節(jié)約用水、用電，科學使用有機肥，減少對農(nóng)藥與化肥的使用量，促進農(nóng)民群眾在日常生產(chǎn)、生活中自覺運用低碳意識并隨著成為習慣[2]。

3.2構(gòu)建起有助于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制

制度經(jīng)濟學中強調(diào)了制度的重要性，良好的制度可以促進創(chuàng)新，而較差的制度則會制約創(chuàng)新。對于出現(xiàn)這種情況的基本原因就在于制度同時擁有激勵與約束的功能。制度能夠構(gòu)建起對社會的保護以及激勵結(jié)構(gòu)，在讓群眾對創(chuàng)新的預見有所期待，從而促進整個社會的創(chuàng)新熱情與積極性得到有效激發(fā)。

對于低碳農(nóng)業(yè)而言，建立激勵約束機制的關(guān)鍵之處在于通過激勵、約束手段的有效使用從而達到鼓勵低碳農(nóng)業(yè)、限制高碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目的，最終使得低碳農(nóng)業(yè)獲得有效的引導并獲得良性的發(fā)展。比如可以通過政策優(yōu)惠、金融支持以及生產(chǎn)補貼等方式來鼓勵、獎勵低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時，還可以通過生態(tài)補償?shù)确绞絹韺Ω咛嫁r(nóng)業(yè)征收生態(tài)補償費，以此來增加高碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，以經(jīng)濟利益的反差來促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3加大低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

為了能夠讓低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠得到更好的推動，有必要在當前基礎(chǔ)之上加大對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)財政資金的投入，尤其需要加大對低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)資金的投入力度。比如改變勞作方法的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)煤等各種技術(shù)，積極培育新品種以及用生物質(zhì)能燃料來替代石化燃料等。然而這些都是需要投入大量的資金。尤其是在技術(shù)商業(yè)化還不夠成熟的背景之下，不僅僅需要政府財政的支持，還需要通過市場經(jīng)濟體制將資金轉(zhuǎn)移到低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新上來，給樂于在農(nóng)業(yè)上進行減排的群眾提供發(fā)展資金支持[4]。

同時，還需要增強對農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的推廣。在推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，需要不斷有機結(jié)合教育與實踐、資本與生產(chǎn)。尤其是在當期，在農(nóng)村推廣諸如發(fā)展專用生物農(nóng)作物、改進樹種增加生物質(zhì)產(chǎn)量等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)具有良好的商業(yè)化前景。做好了這些推廣工作將能夠為低碳農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)與使用提供更好的支持。

3.4強化對農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)

要培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)人才，就需要增強農(nóng)學教育，通過促進農(nóng)業(yè)人員自身素質(zhì)的提高，改善農(nóng)業(yè)競爭力，推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是高等院校農(nóng)學教育本身存在有一定局限性。而且，由于農(nóng)業(yè)院校教育資金不夠充裕，導致其發(fā)展受到限制。由于農(nóng)業(yè)院校自身肩負著培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)人才、創(chuàng)新科學技術(shù)以及服務社會的重任，在全國范圍內(nèi)的各個行業(yè)之中具有十分重要的地位。為此，國家需要對其予以高度重視，增加對農(nóng)業(yè)院校的資金投入力度，為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)營造環(huán)境。另外，農(nóng)業(yè)院校所能獲得的經(jīng)濟效益偏低，因此院校的教育經(jīng)費較為缺乏，農(nóng)業(yè)教育難以走出大學。為此，不僅僅需要增加教育經(jīng)費投入，還需要積極地讓農(nóng)業(yè)教育走出大學，將其融入到真正的農(nóng)業(yè)中去，只有這樣才可以讓低碳農(nóng)業(yè)更加穩(wěn)健地發(fā)展。

4　結(jié)語

綜上所述，建立在低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)上的低碳農(nóng)業(yè)作為我國社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，在發(fā)展的過程中還存在一定的問題，對于這些問題需要通過一定的措施進行改善、解決，只有這樣才可以更好地確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，真正的發(fā)揮出低碳農(nóng)業(yè)的價值。

［1］ 黃國勤，趙其國.低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)與低碳作物生產(chǎn)［J］.江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2011（01）.

［2］ 師帥.低碳經(jīng)濟視角下我國農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.東北林業(yè)大學，2013.

［3］ 李建波.基于低碳經(jīng)濟視角的我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2012（02）.

［4］ 劉靜暖，于暢，孫亞南.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與實現(xiàn)模式探索［J］.經(jīng)濟縱橫，2012（06）.

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2096-0298（2016）07（c）-135-02