張紅力：大資管行業應全托管

“建議全國人大研究制定《托管法》，在國內資產管理領域實行統一的“全托管”制度；建議金融監管機構推動大資管行業全面引入托管機制，形成資產、流程、產品的全托管；建議大資管行業各類金融機構積極參與全托管機制建設，為大資管行業的健康可持續發展創造有利條件。”全國政協委員，中國工商銀行黨委委員、執行董事、副行長張紅力在“兩會”期間提案，呼吁大資管行業實施全托管。

截至2015年末，資管行業總規模已達90萬億元，近三年平均增速為50%。預計2016年資管行業規模有望達到120萬億元，將首次超越銀行業信貸總規模。大資管行業快速發展的同時，大量潛在風險不斷積累，并在“三期疊加”的背景下顯露出集中爆發的可能性。

張紅力認為，資產托管機制的引入，從微觀層面上保護投資者權益，從宏觀層面上協助監管部門加強監管，從而成為防范金融風險、確保金融安全的重要手段。

在微觀層面，資產托管機制以信托法理為基礎，通過在投資人和投資管理人之間建立獨立第三方的監督與制衡，能夠有效解決信息不對稱和道德風險，提高交易及投資管理效率，有效避免投資資金被非法挪用、占用和濫用，保障各類投資者財富安全。在宏觀層面，資產托管機制有利于實現社會資金規范化運作，提升社會信用水平，促進資本市場繁榮，防控金融市場風險，推動國民經濟健康發展。

以下是提案全文：

關于大資管行業實施全托管的建議

張紅力