張東生債市窩案

王培成+徐霄桐

種種游走在灰色地帶的現象到底是罪與非罪，以及如何定罪量刑，并未隨著債市窩案的蓋棺定論而結束爭議。

2016年春節前夕，債券市場備受矚目的國家發改委財金司前司長張東生債券腐敗案對簿公堂，多年來藏匿在企業債發行審批領域的腐敗內幕浮出水面。

2月3日，張東生及其同胞弟弟張東平涉嫌受賄案在黑龍江葦河林區基層法院開庭審理，庭審持續近12個小時，讓各方頗為意外的是，“張氏兄弟”對檢方指控的大部分犯罪事實予以當庭翻供。

張東生是此輪債市反腐中涉嫌犯罪的官員中級別最高的一位。2010年，財政部國庫司原副司長張銳曾因國債發行招標舞弊鋃鐺入獄，正是這起案件，揭開了此輪債市反腐的大幕，債市腐敗系列窩案相繼曝光。

檢方分個人受賄和共同受賄兩部分指控張東生涉嫌受賄犯罪。

張東生在擔任國家發改委（原國家計委）證券處處長、經濟協調司副司長、財金司司長期間，利用職務之便，為藍田股份、海通證券、國海證券等八家公司在股票發行、獲取資質、債券審批方面謀取利益，收取上述公司賄賂款1100多萬元。檢方還指控，張東生伙同張東平為華西證券、海通證券、國元證券等公司在債券發行中牟利，通過獲得債券額度，在二級市場銷售獲取溢價款，累計獲利超過3000萬元。

檢方查明，張東生涉嫌犯罪事實前后橫跨近十余年，其中債券發行腐敗主要集中在2004年至2006年間。當時，中國債券市場發展剛剛起步，企業債是債券市場的主要產品，發行采取審核制，每年在國務院確定企業債總的發行規模后，由發改委財金司具體組織發行，主管官員對企業發債資質、發行額度最終審核。……