發力財政赤字

適度擴大財政赤字，將提升中國的財政政策力度，既確保財政支出亦留下減稅空間，但預算體系優化及財稅體制改革，不能因此而拖延。

為托底下行通道的中國經濟，今年的宏觀經濟政策取向將采取積極的財政政策和穩健偏寬松的貨幣政策基調，政府擴大赤字率堪為相機抉擇。

在經濟整體放緩過程中，全國財政收入增幅明顯降低，從過去幾年高于GDP的增幅，落至2015年5.8%的增長率，低于同年度GDP增幅。而財政支出服務于“積極”政策取向的擴張加力，又成為客觀需要，于是財政收支矛盾在財政“過緊日子”中如何處理，便自然聚焦到赤字和相關問題的把握上。

改革開放以來，雖然中國基本上是財政“連年赤字”，但在總結調控經驗之中，赤字安排掌握已比較成熟，2015年度的赤字率（赤字規模與年度GDP之比）在2.3%-2.7%，明顯處于安全區；估計2016年可能達到甚至高出3%，同時，資金使用方向納入預算盤子堅持以穩增長、優結構、護生態、惠民生、促改革為原則，通過加強量化考評和多重監督，結合預算改革力求提升績效水平。中國在階段性提高赤字率過程中，把握赤字風險可控的原則將成為必須。

一方面，央行采取相較寬松的貨幣政策，目標鎖定在降低實際利率，減少企業的債務風險和地方政府的還款負擔，避免發生金融系統性風險；另一方面，積極的財政政策則針對性地向實體經濟輸血，使微觀企業恢復元氣。通過提升赤字，實施擴張性財政政策，在經濟低迷時期采用反周期策略，或將成為決策層今年的宏觀取向，希望這能為中國經濟過渡期提供充氣墊和安全閥。……