淺談我國土地開發利用現狀與對生態、經濟社會的影響

張儉東，劉曉萍

（勃利縣國土資源局，黑龍江 勃利 154500）

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淺談我國土地開發利用現狀與對生態、經濟社會的影響

張儉東，劉曉萍

（勃利縣國土資源局，黑龍江 勃利 154500）

摘要：土地利用現狀調查是國家系統了解各地區土地資源利用的基礎工作，工作量較大，精度要求較高。土地資源開發對生態環境和經濟、社會各個方面的發展都產生重大影響，土地資源開發應遵循土地利用總體規劃原則、因地制宜原則、可持續發展原則、統籌兼顧和協調發展等原則。在充分發揮土地生產力的同時，避免生態破壞，保證生態系統的平衡。

關鍵詞：土地利用；現狀；調查

1　我國土地開發利用的現狀

1.1外業工作

地類調繪。按全國統一的土地利用分類系統和地區的補充區分體系，并按其在航空像片上的表現逐塊進行解譯、填圖。

線狀地物的調繪。線狀地物如：河流、公路、鐵路、溝渠、林帶等。如公路、渠系等的寬度量測、邊界的確定可參照《規程》中所附的示意圖。

補測地物。實地地物相對于調繪底圖有變化時應進行補測。一般按實地地物的大小和底圖比例尺，對應底圖上原有未變的明顯地物補測到底圖上。底圖可以是地形圖，也可以是像片平面圖。地物補測采用單張航片測圖或平板儀測圖的方法，按儀器和技術條件等因素，也可采用截距法、距離交匯法、直角坐標或極坐標法等。無論用何種方法，均要滿足上述精度要求。

調繪整飾。調繪地類和補測地物均用的是鉛筆線，要及時著墨整飾。

填寫外業記錄。進行土地資源調查時，不僅要記錄有關補測的地物、野外丈量的線狀地物寬度等，而且要了解土地利用中存在的問題，以便為土地評價提供有關依據，提出合理、充分和經濟利用的意見。同時，還應將未列入工作圖例系統的地類做特別記錄，以便最后完善圖例系統，進行匯總。

外業調繪的檢查。外業調繪工作要經常檢查，把差錯消滅在第一線，不使錯誤進入下一道工序。

1.2內業工作

航片的糾正與轉繪。由于航片為中心投影，容易產生像點位移而影像畸變。一般采用航空像片中，除像片平面圖以外，在正式成圖之前，必須進行糾正。一般的方法是用航片轉繪儀，把調繪航片上的圖斑及圖斑注記糾正轉繪到一定比例尺的地形圖上。具體轉繪方法因各地區的地形、儀器設備與技術條件而異。有條件者可利用計算機進行糾正轉繪。

土地面積量算。第一，面積量算原則。一是面積量算分兩級控制，一級為地形圖的圖幅理論面積，用以控制各鄉（村）的面積，圖面面積作二級控制，以作為該鄉（村）各地類圖面積控制的基礎。二是相鄰縣的面積量算，必須在共同簽署確認的邊界圖件上進行。需要時，可在上級主管部門主持下，有關各縣采取協商的辦法進行。具體量算方法，按各地的技術與設備條件而定。三是量算結果必須進行抽查核算與逐級、逐類統計。第二，面積量算方法。一是解析法，利用平面幾何求積公式計算土地面積的方法。它按實地對幾何圖形所做的長度與角度的測量結果，或按幾何圖形各點的坐標值，通過公式或計算機計算求得幾何圖形內的面積。二是圖解法，把圖上被測算的圖形分割成一系列簡單的幾何圖形，運用標準的量度工具，在圖上量出分割后的各幾何圖形的邊長和高度等要素，再計算，匯總得到整個圖形的面積，也就得出了實地的面積。三是方格法，即利用繪有邊長為1mm或2mm平行線組的透明膜片，將其覆蓋于需測算的圖形上，數出與圖形相當面積的網格數，然后乘以平行線的距離，即為該圖形之面積。在用比例尺的情況下，即為實地面積。四是求積儀法，求積儀是一種面積量算工具。用手扶跟蹤圖形輪廓，可以自動讀數量出面積。

編繪縣、鄉兩級土地利用現狀圖。第一，利用測繪技術編制各級土地利用現狀圖的底圖，如數學展繪、清繪（或刻膜）、曬印等。在用地形圖編制底圖的過程中可以適當保存部分等高線，如丘陵、山區可用計曲線，平原區適當注記高程點。第二，按統一的標準分類著色，并進行圖框整飾，如比例尺、圖例等。

編寫土地利用現狀調查報告。它是由縣專業隊負責編寫的總的技術成果報告，是重要的檔案資料。其內容包括調查區的生態、經濟與社會概況、調查過程、調查成果及質量、土地利用存在的問題與合理利用土地的建議。分區統計表格應裝訂成冊，作為調查的重要成果及檔案，以便驗收。

1.3檢查驗收

外業與內業工作結束后，縣調查專業隊應向省級主管部門寫出驗收申請報告，接受省級土地利用現狀調查技術組的檢查驗收。

對外業調查和補測地物的檢查，要檢查總圖幅、土地利用現狀圖，重點檢查編制方法與成圖質量。以上檢查結果在80%以上符合《規程》要求者即可達到驗收標準，技術組寫出驗收鑒定合格證明。

2　土地資源開發對生態環境和社會經濟的影響

2.1土地開發對生態環境的影響

土地開發所帶來的生態環境的變化，從其變化的質而言，包括好和壞兩方面。從其變化的量而言，包含明顯的和非明顯的變化，在土地資源的開發中，不同的開發利用方式對生態平衡的影響不同。

要進行科學規劃，因地制宜、優化結構、適度開發、充分利用、合理建設，在充分發揮土地生產力的同時，避免生態破壞，保證生態系統的平衡與生產的可持續發展。

2.2土地開發對社會、經濟結構的影響

土地與社會、經濟活動緊密相聯，土地開發決定著社會、經濟結構的組合方式。例如，大片宜農荒地的開發，不僅會帶來地區性經濟結構的改變，增加經濟效益，同時也會帶來社會就業結構的變化，使原來以牧、林等為生的人群，轉化為以農為主。又如新的城市的建立，使原來大片的非城市用地轉化為城市用地，不僅會改變當地的土地利用方式，使當地的經濟結構由以第一產業為主轉變為以第二、三產業為主，同時也使當地的社會就業由農村性轉化為城市性，使大量的農民轉化成工人。因此，無論哪種形式的土地開發，都將帶來地區社會經濟結構的改變。

2.3土地資源開發應遵循的原則

第一，堅持符合土地利用總體規劃的原則。第二，堅持因地制宜原則。第三，堅持可持續發展原則。第四，堅持統籌兼顧、協調發展原則。為確保區域快速、有序、高效地發展，土地資源開發活動中應注意處理好效益與速度、全局和局部、發展與穩定之間的關系。拓寬安置渠道，及時、妥善地解決被征地人員（農轉非人員）的生產、生活問題，實現征地農轉非人員的安居樂業，從而維護和保持社會的穩定與發展，更好地實現和諧社會，共同發展的目標。

參考文獻：

［1］ 劉黎明.土地資源學［M］.北京：中國農業大學出版社，2011：83.

［2］ 唐在富.新型城鎮化與土地變革［M］.廣州：廣東經濟出版社，2014：29.

［3］ 方創琳.中國新型城鎮化發展報告［M］.北京：科學出版社，2014：59.

［4］ 王秋兵.土地資源學［M］.北京：中國農業出版社，2011：48.

中圖分類號：F321.1

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8646（2016）10-0114-02

收稿日期：2016-02-07

作者簡介：張儉東（1983-），男，黑龍江勃利人，助理工程師，主要從事土地資源管理工作。

Discussion on current situation of land exploitation and utilization and the impact on ecological and economic society

ZHANG Jian-dong， LIU Xiao-ping
（Land and Resources Bureau of Boli County， Boli 154500， China）

Abstract：The current land use survey is a basic work of national system to understand regional land resource use with larger workload and high accuracy requirements.Land resources development has significant impact on aspects of ecological environment，economy and society.Land resources development should follow the principle such as land use overall planning，adjustment to local conditions，sustainable development and coordinated development.People should give full play to land productivity while avoiding ecological damage so as to ensure a balanced ecosystem.

Key words：Land utilization； Status quo； Investigation