中高職法律事務(wù)專業(yè)教育培養(yǎng)模式改革研究

王蘭娟

(黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080)

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中高職法律事務(wù)專業(yè)教育培養(yǎng)模式改革研究

王蘭娟

(黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080)

摘要：黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，這一時代背景必然要求法治人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新。中高職法律院校是法律實務(wù)人才培養(yǎng)的主陣地之一，擔(dān)負著培養(yǎng)具有中國特色社會主義法治理念的法律實務(wù)人才及執(zhí)法、司法、法律服務(wù)后備力量的重要任務(wù)。因此，必須在把握教學(xué)目標定位的基礎(chǔ)上，進行課程體系與培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時期法治社會建設(shè)的新需求。

關(guān)鍵詞：中高職；法律教育；培養(yǎng)模式

中高職法律教育作為法學(xué)教育的重要組成部分，曾經(jīng)在特定的歷史時期發(fā)揮了重要作用，為國家輸送了一大批急缺人才。但是，近年來該專業(yè)就業(yè)率逐年走低，成為考試報名時的“黃牌”專業(yè)。之所以出現(xiàn)這種情況，可以說與當前的教育模式和培養(yǎng)目標設(shè)定不符合我國法治國家建設(shè)和司法體制改革進程有著不可分割的關(guān)系。

隨著我國“依法治國”思想的深入人心，法治國家、法治社會建設(shè)事業(yè)對法律人才培養(yǎng)提出了新的要求。我國法律從業(yè)人員在新的歷史條件下，呈現(xiàn)出專業(yè)化、多樣化的新特點。同時，我國的行政機關(guān)、企事業(yè)單位也進入了依法行政、守法經(jīng)營的新的歷史階段。在這樣的背景下，中高職院校法律事務(wù)專業(yè)教育應(yīng)做出適當?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)法治國家建設(shè)、司法體制改革的時代需要。

一、中高職法律事務(wù)專業(yè)教育現(xiàn)狀分析

1.課程設(shè)置缺乏職業(yè)特色。我國的中高職法律事務(wù)專業(yè)教育普遍建立在借鑒法學(xué)本科教育模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中高職法律教育的自身要求對教學(xué)內(nèi)容進行了挑選，基本上只重視理論教學(xué)而忽視實踐環(huán)節(jié)，與法律類崗位的社會需求相脫節(jié)，無法實現(xiàn)法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，致使畢業(yè)生不能勝任實務(wù)工作。

2.教學(xué)方法傳統(tǒng)、單一。由于課程設(shè)置等方面存在系統(tǒng)性問題，當前的中高職法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)中，講授式授課仍是課堂上的主要教學(xué)方式。在課堂上，學(xué)生以被動性、消極性接受為主，基本延續(xù)傳統(tǒng)普通高校的教學(xué)模式，對于基礎(chǔ)較弱的高職學(xué)生而言，單純的法律理論知識很難理解及掌握，往往逐漸喪失學(xué)習(xí)興趣，進而影響教師的授課熱情。

3.師資隊伍知識結(jié)構(gòu)不合理。中高職院校法律專業(yè)教師多為研究生或博士生畢業(yè)，在學(xué)歷上能夠為所在院校提供相對較高的理論知識保障。但由于他們大多畢業(yè)后直接參加工作，缺乏相關(guān)的法律實踐經(jīng)驗，即使安排了相應(yīng)的實訓(xùn)課程，也難以對學(xué)生進行有針對性的法律實務(wù)指導(dǎo)，更無法勝任學(xué)生法律職業(yè)技能的系統(tǒng)培養(yǎng)了[1]。

4.實踐教學(xué)流于形式。在當前的教學(xué)過程中，除了一些教學(xué)案例、學(xué)生模擬法庭和“3·15消費者權(quán)益保護日”、“憲法宣傳日”等普法宣傳活動外，很難找到其他適合學(xué)生的實踐性教學(xué)方式。僅僅通過理論課程的講座，學(xué)生無法積累足夠的法律職業(yè)相關(guān)崗位知識，并且難以培養(yǎng)法律思維的能力，對法律理論知識的理解和掌握幾乎只停留在書面，實踐經(jīng)驗與思維能力得不到加強，走出校門面對各類法律實際問題時便一片茫然。

二、法律事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)模式改革構(gòu)想

(一)重新定位培養(yǎng)目標，調(diào)整課程設(shè)置

新趨勢下，國家政策、法律推動下的相關(guān)職業(yè)崗位需求決定了中高職法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)必須做出重新定位。現(xiàn)階段，中高職法律事務(wù)專業(yè)教育培養(yǎng)的人員應(yīng)是我國法律輔助人員的主要組成部分，其培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)體現(xiàn)出技能性、專業(yè)性等實務(wù)型人才的特點。中高職院校法律事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生，只需掌握必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識即可, 不必追求法學(xué)理論的系統(tǒng)性，但要能夠?qū)⒒A(chǔ)理論知識、法學(xué)專業(yè)技能落實到實際工作的運用中，畢業(yè)后能夠基本勝任大多數(shù)中基層法律相關(guān)職業(yè)，如社區(qū)矯正工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級司法助理員、律師助理、企事業(yè)單位法務(wù)人員等法律輔助人員崗位。按照上述理念，中高職法律事務(wù)專業(yè)教育課程要作出必要的方向性調(diào)整: 既要有針對法學(xué)理論的基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力、法律意識；又要有針對法律實務(wù)技能的培訓(xùn)課程，讓學(xué)生掌握如何運用法律知識分析和解決實際問題。

在法律實務(wù)技能的培訓(xùn)課程上，應(yīng)以法律實務(wù)能力培養(yǎng)為核心，針對社會、生活和工作中經(jīng)常發(fā)生的問題和現(xiàn)象，鍛煉學(xué)生們在所學(xué)的法學(xué)理論知識中尋找解決問題的依據(jù)和方法[2]。通過進行反復(fù)練習(xí)，加強隱性職業(yè)素養(yǎng)修養(yǎng)，讓中高職法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生在實踐操作能力上充分體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色和優(yōu)越性，進而提升就業(yè)競爭力。在法治國家、法治社會建設(shè)的新形勢下，才不會處于競爭劣勢，畢業(yè)后才能較快地融入法律事務(wù)實務(wù)工作中。與此同時，還應(yīng)當增設(shè)“速錄”、“辯論與口才”、“中華傳統(tǒng)文化”、“社交禮儀”、“商業(yè)管理”等輔助性課程，在突出專業(yè)教育的同時，提高學(xué)生的思想品德素質(zhì)、人文素養(yǎng)，培養(yǎng)必備的職業(yè)技能，改變中高職學(xué)歷畢業(yè)生在社會上一貫留有的不良印象，為將來就業(yè)、轉(zhuǎn)崗做好準備。

(二)改進教學(xué)方法，注重技能培養(yǎng)

在中高職法律事務(wù)專業(yè)教育培養(yǎng)過程中，相當一部分教師以單獨講授并陳述式的方法來完成課程的教授，這種教學(xué)方法雖能清楚地闡釋法律的基本原理和精神，但卻單調(diào)、枯燥，讓聽者昏昏欲睡。所以，在對中高職法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標重新定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合課程設(shè)置情況，緊跟時代發(fā)展的需要，進一步改進教學(xué)方法，采取多樣化的教學(xué)手段，如案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所等方法，進行實戰(zhàn)性模擬訓(xùn)練，幫助學(xué)生獲得職業(yè)素養(yǎng)能力。最終達到中高職法律事務(wù)專業(yè)教育真正與法學(xué)本科教育區(qū)別開來的目的，體現(xiàn)出法律職業(yè)教育的基層性、輔助性等特點，從而實現(xiàn)中高職法律事務(wù)專業(yè)教育培養(yǎng)的良性發(fā)展。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是一種通過具體案例開展教學(xué)的方法(case-based teaching)，誕生于19世紀末期，由美國哈佛大學(xué)最早倡導(dǎo)。案例教學(xué)法在本質(zhì)上是提出一種法律教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，教師于教學(xué)中扮演著設(shè)計者、指導(dǎo)者和鼓勵者的角色，鼓勵學(xué)生查閱相關(guān)法律理論知識，積極參與分析案例并進行討論[2]。在這種教學(xué)模式中，教師應(yīng)具有扎實的理論功底，能夠根據(jù)學(xué)生的各種問題反饋及時調(diào)整自己的思路并加以引導(dǎo)，隨時補充新的教學(xué)內(nèi)容。

首先，所選案例應(yīng)該具有典型性，要求緊扣教學(xué)內(nèi)容，具有舉一反三、觸類旁通的作用，且能夠與對應(yīng)課程的理論有直接聯(lián)系。并且，案例一定要是經(jīng)過深入調(diào)查研究，來源于實踐的，需具有真實的情節(jié)，才能夠讓學(xué)生有身臨其境之感。其次，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度必須端正，也要有相應(yīng)的理論知識作為底襯，要認真地對待案例中的“人”和“事”，認真地分析各種錯綜復(fù)雜的案情和蘊含的法律關(guān)系，在充分準備的基礎(chǔ)上針對案例展開討論，這樣才能通過案例學(xué)習(xí)提高自身探索法律知識、養(yǎng)成法律素養(yǎng)的能力[3]。再次，教師一定要親身經(jīng)歷、深入實踐，采集真實案例。研究并編制一些有效的案例，往往需要授課教師具有相當程度的法律職業(yè)技能和實務(wù)經(jīng)驗，通常來說至少花費兩三個月的時間。因此，在對學(xué)生進行指導(dǎo)的同時，教師也必須不斷提高自身能力，在一定程度上做到教學(xué)相長。

需要注意的是，案例教學(xué)方法雖有助于調(diào)動學(xué)生主動參與課堂案例討論的積極性，并已被眾多中高職法律院校采用，但很大程度上卻流于形式，不能達到案例教學(xué)法的基本目標要求。主要原因在于，此種方法對于案例、學(xué)生、教師都有較高的理論性、實踐性要求，這也是阻礙案例教學(xué)法推廣和普及的主要原因。

2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭教學(xué)在中國的法律專業(yè)教育中占有著重要的地位。在推行素質(zhì)教育，重視能力培養(yǎng)的今天，更因具有注重理論與實踐相結(jié)合、促進理論知識向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化的優(yōu)點，受到法律教育界的青睞，甚至在知名度較高的全國性律師事務(wù)所內(nèi)部也得以運用。

我國法律院校最初開始借鑒外國法律職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，廣泛采用模擬法庭的實踐教學(xué)方式時，主要是由學(xué)生擔(dān)任法官、檢察官、當事人、律師以及其他訴訟參與人角色，在指導(dǎo)教師的引導(dǎo)下，按法律規(guī)定的訴訟程序進行案件的模擬審理。通過服裝、座椅、法槌、國徽等道具的使用，使學(xué)生身臨其境地感受到法律實務(wù)的過程與魅力。但是，通常模擬法庭所處理的案件十分簡單，自然也談不上展開充分的法庭辯論[4]。然而，隨著近年來區(qū)域性、全國性、國際性模擬法庭(仲裁庭)競賽的定期舉行，模擬法庭已更側(cè)重實體問題的處理，注重研究案情及所涉及的專業(yè)知識、準備法律文書、正式開庭等環(huán)節(jié)，一些院校還專門開設(shè)了以技能訓(xùn)練為目標的模擬法庭考核課程，模擬法庭在法律教育中所發(fā)揮的功能作用得到極大的擴展[4]。這種教學(xué)模式，既可以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、興奮性，又能將實體法、程序法相結(jié)合，同時提高法律文書的寫作能力，從某種程度上來說，對于培養(yǎng)職業(yè)法律人有著無可比擬的優(yōu)越性。

需要注意的是，模擬法庭教學(xué)雖可讓學(xué)生通過親自參與的方式來感觸法庭真實審判流程，為今后參加相關(guān)崗位工作奠定基礎(chǔ)。但中高職法律專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握的法律知識范圍有限，參加模擬案件的審理有一定難度，授課教師在采用此教學(xué)法時，需要既精通自身所授課程，又具有一定的實務(wù)實踐經(jīng)驗，能夠熟練運用實體法與程序法。這樣，才能夠讓學(xué)生在了解真實審理過程的基礎(chǔ)上，學(xué)以致用，將各科法律知識融會貫通。可以說，“雙師型”的教師隊伍是此種教學(xué)方法得以開展的必要保障。

3.診所式教學(xué)法。診所式法學(xué)教學(xué)方法誕生于20世紀60年代，是美國最早興起的法律教育實踐性課程，仿效醫(yī)學(xué)院教育學(xué)生所開設(shè)的醫(yī)療診所的模式，通過學(xué)生自己參與解決具體案件的方式來進行，是對案例教學(xué)法的一種改進，而又不同于美國早期法律教育中的學(xué)徒制。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，親自參與真實案件，接觸現(xiàn)實中的案件當事人及可能的相關(guān)訴訟參與人。2000年秋季，我國開始在北京大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院和華東政法學(xué)院7所高等院校嘗試運用診所式法律教育方式開設(shè)“法律診所教育”選修課程。但由于法學(xué)教育資金非常缺乏，診所式法律教育需要小班上課，對教師的要求也比較高，因此開展的范圍有限。

法律診所教育學(xué)生從最開始去分析一個法律問題，通過讓學(xué)生親身經(jīng)歷真實案件，提高學(xué)生的判斷力，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，使學(xué)生學(xué)會如何面對一個真實的世界，而非從法官的角度對是非曲直做出判斷。這就要結(jié)合具體的事實和證據(jù)進行分析，即使是不重要的小環(huán)節(jié)也不放過，了解案件的社會背景，從為當事人解決問題的角度出發(fā)尋找最佳解決辦法。通過這種方式的學(xué)習(xí)，學(xué)生在廣義和狹義的層面上對法律與社會公正之間的關(guān)系都可以有一定的理解。

診所式教學(xué)可以讓學(xué)生較快地提高法律職業(yè)道德素養(yǎng)，在一定程度上彌補傳統(tǒng)法律實踐教學(xué)的不足。但該模式起源于普通高等法學(xué)院校，對學(xué)生的綜合法律素養(yǎng)要求相對較高，并且相關(guān)案件法律關(guān)系涉及案件當事人權(quán)利義務(wù)風(fēng)險，故應(yīng)加強防范潛在的法律風(fēng)險。在運用的時候需要慎重對待，改進相關(guān)措施方法，使之適合各地區(qū)、院校的自身特點。

(三)加強教師隊伍建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域教學(xué)師資共享

法律是一門實踐性很強的課程。當前，中高職院校法律專業(yè)教師“雙師型”比重普遍偏低，缺乏法律實務(wù)從業(yè)經(jīng)驗，難以適應(yīng)實務(wù)型法律人才培養(yǎng)目標的需求。為彌補這種教學(xué)資源的不足，在促進教師自身發(fā)展，解決師資結(jié)構(gòu)性矛盾的同時，可以考慮建立區(qū)域師資資源的共享機制，取長補短，在合作高校之間開展師資互聘，逐步建立校外教師資源庫，更可以聘請實務(wù)性法學(xué)專家和法律專業(yè)人士作為兼職教師，補充教師數(shù)量，同時解決教師實踐經(jīng)驗不足的問題。

通過教學(xué)師資的共享，針對不同的課程和不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)生，聘請不同研究領(lǐng)域的教育、實踐專家進行互動式的案例演講或教學(xué)研討，既可以解決原有教師隊伍無法勝任課程教授任務(wù)的問題，又可以讓學(xué)生有機會近距離接觸法律專家、專業(yè)人士。這種實務(wù)型法律人士進課堂的實踐性教育新形式可以彌補中高職法律院校教師實踐性不足的缺點，并且可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟到法律理論以外的實務(wù)知識和技巧，激發(fā)學(xué)生自主性、開創(chuàng)性學(xué)習(xí)的熱情。

(四)適應(yīng)社會需要，強化實踐教學(xué)體系改革

教育部《關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則意見》中指出，要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展趨勢，調(diào)整教學(xué)計劃，突出培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力，使實踐教學(xué)不低于教學(xué)活動總學(xué)時的40%。

法學(xué)實踐教學(xué)可以使學(xué)生在真實的案件中體會法律的真諦，在實踐中把握職業(yè)道德標準，確立自己作為法律職業(yè)工作者所應(yīng)有的行為操守和法律信仰，并始終保持著對以正義為內(nèi)核的法律精神和法律職業(yè)的崇尚[5]。但是，目前開展的實踐教學(xué)多是作為對理論課程的鞏固，對法務(wù)處理能力的訓(xùn)練往往不足，因此，應(yīng)從有利于能力養(yǎng)成的多種角度來設(shè)置中高職法律事務(wù)專業(yè)實踐課程，以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展需要，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，建立依托課程理論體系的實習(xí)、實訓(xùn)計劃。例如，在專業(yè)教學(xué)實踐過程中，對每一門專業(yè)課均設(shè)置30%的實踐教學(xué)，采取案例教學(xué)、情境教學(xué)、模擬訓(xùn)練等方式，充分體現(xiàn)課程教學(xué)的實踐屬性[6]。同時，按照各項法務(wù)技能重構(gòu)一系列有針對性的法務(wù)實訓(xùn)課程。以民事模擬法庭為例，可以將案件的處理過程向前延展，從收集證據(jù)、整理案卷、撰寫文書開始，模擬案件的完整生命周期。另外，還可以將一些需要強調(diào)更多細節(jié)的環(huán)節(jié)從中剝離，進行專項訓(xùn)練，如法條檢索實訓(xùn)、法庭辯論實訓(xùn)、文書寫作實訓(xùn)，等等，從而形成一個全方位的實踐課程體系，讓學(xué)生學(xué)會像法律工作者一樣做事。

(五)完善用人需求的信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互動信息平臺

通過針對用人單位進行中高職法律事務(wù)人才需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政機關(guān)、企事業(yè)單位因具有不同的行業(yè)特點，而對工作人員要掌握的法律知識有著既強調(diào)大方向統(tǒng)一又突出部門化、行業(yè)化特色的不同要求。例如，行政機關(guān)、事業(yè)單位對工作人員的法律專業(yè)素養(yǎng)要求較高，相對集中在對于《行政法》、《治安管理處罰法》、《行政訴訟法》等行政管理性法律、法規(guī)的掌握上。而企業(yè)普遍希望工作人員能熟悉并掌握與崗位有關(guān)的法律知識，處理與崗位有關(guān)的法律問題，以防工作中因法律風(fēng)險給企業(yè)帶來不必要的損失[7]。雖然企業(yè)聘用的法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)生不一定從事法律類崗位，但還是希望工作人員掌握生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)知識以外必須的法律知識。畢業(yè)生如果從事經(jīng)營性或管理性的工作，需要熟悉企業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等部門法律。

因此，一方面，中高職法律院校應(yīng)使學(xué)生對所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域、畢業(yè)后可能從事的工作崗位有一個全面的了解，結(jié)合學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，使學(xué)生做好充分的思想準備，幫助學(xué)生樹立與專業(yè)相統(tǒng)一的健康的就業(yè)心態(tài)及心理素質(zhì)，建立健全人文關(guān)懷機制，分步驟、分階段地進行全程引導(dǎo)。另一方面，中高職法律院校應(yīng)建立合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，與用人單位搭建法律人才需求方向與院校針對性培養(yǎng)方向相銜接的網(wǎng)絡(luò)互動信息平臺，根據(jù)不同需求制定和調(diào)整培養(yǎng)目標和課程設(shè)置，以社會需求、市場需求為導(dǎo)向，建立用人單位與院校之間的雙向互動的合作培養(yǎng)模式，從而實現(xiàn)雙方共贏。

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[責(zé)任編輯:陳晨]

中圖分類號：G42

文獻標志碼：A

文章編號：1008-7966(2016)02-0135-03

作者簡介：王蘭娟(1978-)，女，山東黃縣人，教務(wù)處科研科副科長，助教。

基金項目：黑龍江省職業(yè)教育學(xué)會“十二五”規(guī)劃課題“中高職院校法律事務(wù)專業(yè)與課程對接問題的研究”階段性成果(GG0069)

收稿日期:2016-01-25