論環(huán)境侵權(quán)法律救濟(jì)體系之構(gòu)建——以《環(huán)境保護(hù)法》第64條為核心的評析

冷羅生, 徐淑琳

(北京師范大學(xué) 法學(xué)院, 北京　100875)

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論環(huán)境侵權(quán)法律救濟(jì)體系之構(gòu)建
——以《環(huán)境保護(hù)法》第64條為核心的評析

冷羅生, 徐淑琳

(北京師范大學(xué) 法學(xué)院, 北京100875)

摘要:2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第64條設(shè)立了污染環(huán)境和破壞生態(tài)兩種侵權(quán)行為的責(zé)任規(guī)則,該規(guī)則直接指向適用《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定。以此為核心分析環(huán)境侵權(quán)法律救濟(jì)體系,可發(fā)現(xiàn)《環(huán)境保護(hù)法》與《侵權(quán)責(zé)任法》之間存在難以協(xié)調(diào)之處,主要表現(xiàn)在調(diào)整范圍上的不對應(yīng)。而且,環(huán)境侵權(quán)法律救濟(jì)兼具公益性和私益性,責(zé)任承擔(dān)方式也需要有所創(chuàng)新與擴張。因此,《環(huán)境保護(hù)法》直接通過準(zhǔn)用性規(guī)則,將有關(guān)環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容完全納入《侵權(quán)責(zé)任法》并不穩(wěn)妥。構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)法律救濟(jì)體系時,應(yīng)明確環(huán)境立法,理順污染環(huán)境型侵權(quán)和破壞生態(tài)型侵權(quán)的邏輯關(guān)系,細(xì)化有關(guān)環(huán)境公益的內(nèi)容,以協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)法和侵權(quán)責(zé)任法,解決因立法疏漏而產(chǎn)生的問題。

關(guān)鍵詞:環(huán)境侵權(quán); 生態(tài)破壞; 環(huán)境公益;《環(huán)境保護(hù)法》

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面對目前嚴(yán)峻的環(huán)境危機,我國對環(huán)境保護(hù)的立法規(guī)制日益重視并逐漸完善,已經(jīng)初步形成了環(huán)境保護(hù)法律體系。其中,新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《環(huán)保法》)已于2015年1月1日起實施,第64條就環(huán)境損害的民事責(zé)任作出了規(guī)定,這是對因污染環(huán)境和破壞生態(tài)而承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。一方面為了保證在法律適用上的準(zhǔn)確性,另一方面從立法技術(shù)要求文字簡練的角度考慮,修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了此銜接性的條款[1]。……