新型城鎮中終身教育體制機制的發展狀況及對策研究

石家莊學院外國語學院　賈　萍　成新霞

新型城鎮中終身教育體制機制的發展狀況及對策研究

石家莊學院外國語學院賈萍成新霞

城鎮化將成為中國全面建設小康社會的重要載體，新型城鎮中將教育發展為終身教育已成為必然。本文將從新型城鎮中終身教育的教育結構、教育資源配置及管理體制等方面的發展進行研究。

新型城鎮終身教育發展對策

一、引言

黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”概念。中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。在新型城鎮化建設過程中，其核心問題是農村人口就業問題和提升人口的教育水平。我們需要完善終身教育，并建立有效的教育機制，改善落后或欠發達地區教育狀況，為經濟持續發展和社會全面進步奠定了良好基礎。農村城鎮化后終身教育的發展成為迫切需要，當前新型城鎮中終身教育的教育結構、教育資源配置及管理體制等方面的發展存在著問題，阻礙了經濟和社會的發展。

二、新型城鎮中終身教育體制機制的發展存在的問題

在新型城鎮化的大背景下，許多學者從不同角度對其進行了闡述，基于對目前有關終身教育體制的研究成果，本文認為新型城鎮中終身教育體制機制的發展存在著如下一些問題，亟待改善和提高。

1.新型城鎮中終身教育體系不完善。終身教育的實施需要建立和架構一個能使人們終身受教育的體系，即終身教育體系，以滿足個人在一生中不同時期、不同階段的各種學習需求。形成一個體系完整、布局合理、發展均衡的立體化、開放性、全方位的全民終身教育體系是促進社會經濟發展的重要保障。在新型城鎮化建設過程中，其核心問題是農村人口就業問題和提升人口的教育水平。從2006年9 月1日國家統一正式實施了九年義務教育，因此目前新型城鎮的基礎教育體系相對完善，相比之下，學前教育和職業教育，及老年教育的發展相對不足。突出的問題是，學前教育市場無章可循，管理松散；硬件軟件設施參差不齊，無統一標準；安全設施不完善；教師隊伍薄弱等。對于新城鎮中適齡新農民或輟學待就業的青年，缺乏職業教育，一定程度上阻礙了新城鎮居民的素質提高及就業能力的發展。對于新城鎮老年人來說，適合的社區教育因為城鄉差異，在新城鎮中沒有得到長足的發展。我們需要完善終身教育，改善落后或欠發達地區教育狀況，為經濟持續發展和社會全面進步奠定良好基礎。

2.新型城鎮中終身教育資源配置不平衡。新型城鎮已實現九年義務教育，但實際上，城鄉之間的教育資源分配存在著巨大的差異。新農民作為社會人，具有與城市居民平等的受教育權利和受教育機會，以更好地促進個人全面發展和區域經濟社會發展。

新城鎮中學校布局結構不合理，規模效益低；優質的教育資源供給矛盾日益突出；各種層次教育經費投入嚴重不足；對非正規教育不夠重視；無論正規教育、非正規教育、職業教育和成人教育，任教教師的素質相對偏低。新城鎮農民教育長期得不到應有重視，一定程度上影響了新農民增收、新農村發展，進而進一步擴大城鄉差距，不利于新型城鎮化發展。

3.新型城鎮中終身教育管理體制不健全。建立終身教育體系是一項龐大而復雜的社會系統工程，當前新型城鎮居民的終身教育在管理體制上存在缺陷。一方面，我國進行終身教育的研究和付諸實施比較晚，目前從全國范圍來看終身教育體系還處于初級階段，因此，處于各種資源較城市短缺的新型城鎮各種管理體制更是不健全。當前新城鎮中終身教育管理體制存在的不足有：地方政府沒有足夠重視和建立相應的政策措施與法律法規來確保終身教育的運行；終身教育經費管理保障機制，除了政府以外，缺乏用民間資源和其他社會力量的支持和投入；終身教育評估制度的不健全，不利于其長久發展，不利于適應經濟發展全球化的人才競爭和發展要求。

三、完善新型城鎮中終身教育體制機制的對策

終身教育必須通過一定的機制才能有效地進行和更好地發揮作用。機制在社