德性、規范和修正：探析公共政策誠信問題的三個維度

◎李 敏（1.華東師范大學社會科學部，上海200062；2.上海電力學院社會科學部，上海201300）

德性、規范和修正：探析公共政策誠信問題的三個維度

◎李 敏1，2（1.華東師范大學社會科學部，上海200062；2.上海電力學院社會科學部，上海201300）

公共政策誠信所體現的主體道德選擇和履約能力是政策公信力的核心性決定因素。公共政策作為一種非主體化的存在，其誠信問題體現于三個維度：誠信之德、誠信之范和誠信之正。現實中的“自利性”政策制定思維、“科層制”政策執行架構弊端和“非獨立化”政策監督機制是存在于這三個維度中的政策誠信問題。構建“德性—規范—監督”三維一體的公共政策誠信之道，即誠信之德的基石：堅守“公共性”的政策價值基準，誠信之范的踐行：樹立“責任制”的政策執行原則，誠信之正的維護：構建“獨立化”的政策監督機制，等等，是解決政策誠信問題的應對之道。

公共政策；政府公信力；自利性；科層制；政策監督

公共政策是政府為社會提供的公共產品，正如市場為公眾提供私人產品一樣，公共產品的供給也存在誠信問題。政策的誠信問題涉及政府履職的合法性與合理性，現實中，政府出臺的一些公共政策失信于民，導致公眾對政策的質疑，影響了政府的公信力，也從總體上降低了社會的信用水平和公共福利。公共政策的誠信問題可以從德性、規范和修正等三個維度進行探析。

一、政策誠信的三個維度：政策的誠信之德、誠信之范和誠信之正

公共政策誠信彰顯著政策主體的道德選擇和履約能力，也是政策公信力的核心性影響因素。……