合作共治視角下的現(xiàn)代服務(wù)型政府建設(shè)

◎張 博 （黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

合作共治視角下的現(xiàn)代服務(wù)型政府建設(shè)

◎張 博 （黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

管制型政府在中國存續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)間。管制型政府的理念是政治控制，其目標(biāo)是謀求政治穩(wěn)定性，其表現(xiàn)是沖擊—反應(yīng)。隨著歷史條件的深刻變化，管制型政府面臨的困境日益凸顯：權(quán)利意識日益覺醒的民眾對管制型政府提出挑戰(zhàn)；知識信息日益豐富的民眾對管制型政府質(zhì)疑；生活需求日益增多的民眾對管制型政府表示不滿。在黨的十八大提出“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的背景下，中國應(yīng)該走合作共治的服務(wù)型政府之路：深入貫徹和踐行“社會(huì)治理”理念，切實(shí)增強(qiáng)“法理合法性”，并努力做好“自我革新—超前規(guī)劃”。

政府建設(shè)；管制型政府；服務(wù)型政府；合作共治；現(xiàn)代治理

管制型政府在中國存續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)間。在特殊的歷史時(shí)期，管制型政府為中國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，隨著時(shí)代條件的深刻變化，管制型政府越來越不能適應(yīng)中國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，其弊端日益凸顯。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國啟動(dòng)了創(chuàng)建“服務(wù)型政府”的進(jìn)程。建設(shè)“服務(wù)型政府”是中國政府的必由之路，也是能夠?qū)崿F(xiàn)政府與社會(huì)共同發(fā)展與協(xié)同進(jìn)步的可行之路。在黨的十八大上，中央提出“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略思想，結(jié)合此背景，中國的服務(wù)型政府可以往前推進(jìn)一步。在本文中，筆者擬在對管制型政府進(jìn)行全面回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對合作共治的服務(wù)型政府建設(shè)做一個(gè)初步的探討。……