論公共安全合作能力建設：緣起、結構和路徑

◎翟軍亮 （中國礦業大學文學與法政學院，江蘇徐州221116）

◎吳春梅 （華中農業大學馬克思主義學院，湖北武漢430070）

論公共安全合作能力建設：緣起、結構和路徑

◎翟軍亮 （中國礦業大學文學與法政學院，江蘇徐州221116）

◎吳春梅 （華中農業大學馬克思主義學院，湖北武漢430070）

公共安全服務從壟斷供給走向合作供給的歷史轉型需要以合作能力建設為支持以解決“合作規模很大而效果偏低”的問題。但學界有關公共安全合作能力建設的研究較少。基于此，在分析公共安全服務供給演變的歷史趨勢與轉型之困的基礎上，以協同合作和能力建設理論為基礎，建構了涵蓋微觀—中觀—宏觀等三個層次的公共安全合作能力建設體系。其中，個體能力建設處于基礎地位，組織能力建設處于中樞地位，環境能力建設起著保障作用。針對我國公共安全多重轉型的現狀，須以個體能力建設為基礎、以組織能力建設為中樞、以環境能力建設為保障來強化三者之間的協同效應。

公共安全；協同合作；合作能力建設

公共安全服務供給是解決公共安全問題的核心工具。隨著我國市場和社會力量的不斷崛起，公共安全服務開始由單中心的政府管制模式向多中心協同供給模式轉型［1］，公共安全服務總量極速提升，質量不斷提高。但是，仍然難以滿足日益增長的公共安全需求，公共安全系統依舊脆弱，公共安全事件依舊頻發，造成的經濟社會后果日益嚴重。表面原因在于我國公共安全協同供給所面臨的“合作規模很大而效果偏低”的困境，根本原因在于多元主體間的協同合作能力偏低?！?br>