京津冀大氣污染治理模式演進:構建一種可持續合作機制

賀　璇, 王　冰

(華中科技大學 公共管理學院, 湖北 武漢　430074)

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京津冀大氣污染治理模式演進:構建一種可持續合作機制

賀璇, 王冰

(華中科技大學 公共管理學院, 湖北 武漢430074)

摘要:京津冀地區通過產業轉移、中心城市環境索取、大事件臨時合作等模式在某些指標上或者某個時期內改善了大氣質量,卻因利益聯結匱乏、激勵和監督缺失等管理困境而難以持續,加劇了區域不平衡。新型復合污染的特征彰顯出構建可持續合作機制的理論訴求和現實必要性,提出應從合作組織、利益協調、有效激勵、政策執行、多元參與等方面推進京津冀大氣污染可持續合作治理的制度完善與機制創新。

關鍵詞:大氣污染; 可持續合作治理; 機制創新; 京津冀地區

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京津冀地區是我國新型大氣污染的重災區,大氣環境的治理對于該地區而言,具有十分重要的經濟、文化和政治意義。同樣,因為其特殊的戰略地位,京津冀是中國最早開展大氣污染聯合治理的地區,在有效改善區域大氣質量的協同努力中,具有較多的政策支持和實踐經驗。因此,以京津冀為例來探討中國大氣污染區域合作治理與機制創新,能夠為改進區域聯合治污實踐,并為國家層面大氣污染區域合作戰略規劃的出臺提供理論支持和行動指導。

一、京津冀大氣污染治理

的傳統模式

中國處理社會公共事務通常是按照地域、職能分割將事務權和資源層層下放分包,平行行政區域之間合作經驗有限?！?br>