“中國制造2025”視域下技能人才職業流向及職業能力框架

□張　磊　張　弛

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“中國制造2025”視域下技能人才職業流向及職業能力框架

□張磊張弛

摘要：當前我國經濟進入新常態并全面推進供給側結構改革，“中國制造2025”開啟高端智能化制造時代，全面提升我國經濟體的供給側要素，尤其對技能型人力資本提出調整性需求，并落實到技能人才的職業能力層面。“中國制造2025”是我國應世界新工業化進程而提出的產業振興戰略計劃，指出高新科技的進步與經濟發展方式的升級兩方面的變革訴求。文章以溫特制生產組織方式的分析為切入口，探究“中國制造2025”對技能人才的職業流動要求及其職業能力需求取向。“中國制造2025”使技能人才的職業發生變化，依據產業升級調整和產業鏈價值創造取向，“信息產業+制造產業+服務產業”對技能人才的專業與職業的重構——制造業技能人才面臨升級與分流兩方面職業流動，溫特制企業生產組織方式對傳統制造業技能人才提出兩方面的職業能力需求：一是契合生產設備智能化升級的職業能力，二是應對產業融合與職業衍生的職業能力，據此，構建面向“中國制造2025”的技能人才職業能力框架。

關鍵詞：中國制造2025；技能人才；職業能力；職業流動

“中國制造2025”開啟了以高新科技進步與經濟發展方式升級為訴求的新工業化進程。依據“中國制造2025”的產業升級調整和產業鏈價值創造取向，我國制造業技能人才的專業與職業亟需重構——面臨升級與分流的兩向職業流動，契合生產設備智能化升級的職業能力與應對產業融合以及職業衍生的職業能力成為“中國制造2025”對技能人才的迫切需求。

一、“中國制造2025”要義認知

（一）世界各國新工業化發展戰略與“中國制造2025”

金融危機之后，世界發達國家相繼提出科技振興本國制造業及相關產業的戰略計劃。在德國，“工業4.0”概念的提出和研究始于2011年，來自行業協會、企業、政府和研究機構的產官學專家組成“工業4.0”研究組織，德國產業經濟聯盟于2012年底向德國聯邦政府提交《確保德國未來的工業基地地位——未來計劃“工業4.0”實施建議》，2013年“工業4.0”研究組織向政府提交《保障德國制造業的未來：關于實施“工業4.0”戰略的建議》，“工業4.0”被確立為德國國家高新技術戰略的重要項目之一。

依據工業發展進程，“工業4.0”是工業文明與科技發展的里程碑和指向，推動國家的新工業化進程。隨著科技進步和工業文明的飛躍式發展，工業技術歷經了機械化“工業1.0”、電氣化“工業2.0”和自動化“工業3.0”三個階段，未來的工業發展將走向智能化“工業4.0”階段。智能化“工業4.0”是信息通信與制造技術的深度融合，是以“虛擬+實體”的智能工廠為子系統構建的工業科技系統，智能工廠通過虛擬的“互聯網+”生產控制系統，溝通聯接材料、生產、物流、銷售和服務等產業價值鏈的多重環節，構成網狀智能制造系統，完成按需要定制、低成本、高附加值的個性化產品生產，實現勞動者、設備、生產組織方式、產品等要素高度匹配，形成并無障礙集成并融通的合作系統。“工業4.0”打造出德國現代化工業的新起點，使德國企業在國際市場的高品質競爭力進一步提升和轉型，從產品質量的高水準控制轉型為產品生存周期內的客戶價值創造，產品價值創造的范疇是指從產品制造之前的定制性服務到產品銷售之后的用戶反饋性服務[1]。

不僅是德國，世界發達國家均推進著具有本國特色的新工業化發展計劃。美國的制造業復興戰略與產業經濟調整戰略發軔于2009年初。《重振美國制造業框架》（2009）、《先進制造業伙伴計劃》（2011）、《先進制造業國家戰略計劃》（2012）等國家戰略計劃相繼出爐，旨在通過高新技術的提升式發展催生傳統制造業的升級，以3D打印技術為核心引領制造產業的升級發展[2]。日本政府高度重視高端制造產業的發展，于2014年開始實施 “再興戰略”，在加大高科技的政府投入的同時，企業方面十分注重提升產品的高科技含量，通過技術的改進減少生產工時和成本，改造傳統的企業生產組織方式，逐漸興起“無人工廠”和智能企業。此外，韓國的“新增動力戰略”、法國的“新工業法國”等，使世界各國工業化進程步調相映成序。世界各國的新工業化戰略的共性取向是通過信息化技術的發展和應用，轉型傳統的制造業，進而帶動相關產業經濟的升級發展，提升企業的國際競爭力。

面對世界工業文明又一次飛躍，我國的工業化進程將如何加速前行？“中國制造2025”揭開中國新工業發展和經濟進步的篇章。2015年3月25日，國務院常務會議部署加快推進實施“中國制造2025”，這是我國實施制造強國戰略的首個十年行動綱領，力爭十年后進入全球制造業第二方陣，開啟了制造業的智能化升級進程，是中國的“工業4.0”。順承信息化和工業化深度融合的脈絡，“中國制造2025”提出國家重點發展十大高新裝備制造業領域，并關注工業基礎能力、工藝水平、產品質量的提高，改變以往制造業大而不強的窘境，全面推進智能化制造產業的進步?！爸袊圃?025”是以科技創新為核心中高端智能化制造業的轉型升級計劃，主要體現于創新驅動、“互聯網+”智能制造（工業化與信息化深度融合）、制造基礎的強化、品牌質量的提升、綠色低碳制造的實現、制造業服務化，具有中國產業結構轉型升級的戰略意義[3]。

（二）“中國制造2025”的新工業化變革要義

從“工業4.0”到“中國制造2025”，世界新工業化使人類文明走向新的階段。“中國制造2025”開啟我國的新工業化變革，其要義可以歸納為高新科技的進步與經濟發展方式的升級兩個方面。

其一，高新科技的進步是新工業化的動力引擎?？茖W技術作為第一生產力的重要作用在新工業化進程中發揮得淋漓盡致。對于社會經濟的整體發展而言，科學技術是經濟增長以及社會進步的內生變量，高新技術水平的增長具有溢出效應和報酬遞增的特征。對于制造產業的升級發展而言，高新科技的力量來源于信息化技術的飛躍式發展及其向制造業的滲透式擴展，工業化與信息化互動發展解決了傳統制造業的科技發展瓶頸問題，從而系統化提升人類社會的科技進步和生產力水平。

其二，經濟發展方式的升級是新工業化的發展取向。基于高新科技的前導推動，新工業化發展的取向是經濟發展方式的轉型與升級，即虛擬經濟與實體經濟的協調發展之下的產業格局調整與企業生產組織方式的升級。首先，從經濟資本投入而言，經濟發展方式升級的保障基礎是虛擬經濟與實體經濟的協調發展。因為虛擬經濟以虛擬資本為載體，實體經濟以現實資本為依托，二者的融合發展確保國家經濟持續穩定增長。其次，從經濟產業結構布局而言，經濟發展方式升級帶動了傳統產業、生產組織模式的升級改造以及新興產業的產生和發展。第一，當前的新工業化加速產業融合，是將大數據、傳感器和勞動者有機結合起來，突破智慧與機器的界限，實現制造業領域的網絡化、智能化、柔性化和服務化升級。第二，企業生產組織方式走向新的溫特制階段，高度靈活的個性化和數字化的產品與服務的生產模式建制并日趨完善，使“互聯網+工業制造”的生產模式應用在采購、設計、生產、銷售、客服等多環節。第三，“工業4.0”觸發的新工業化，聯動催生了第三產業的服務化職能，構成信息化-工業化-服務化的產業共生格局。智能化制造工廠的“無人化”必然要求延伸產品生產的前后端價值鏈條，如產品生產前的用戶需求訂制、材料供給，產品出廠后的“智能消費”、“互聯網+物流”模式的物聯網物流以及價值附加服務等。

二、“中國制造2025”視域下技能人才的職業流向

“中國制造2025”開啟了新工業化進程，與其契合的生產關系是溫特制生產組織方式，這對“機器換人”時代的技能人才產生職業流動要求，并指出了兩方面流動方向。以溫特制生產組織方式的分析為切入口，本研究探求新工業化對技能人才的需求及其應對職業流變的職業能力需求取向[4]。

首先，溫特制是契合“中國制造2025”的生產組織方式，確定了制造業技能人才的職業流向。

溫特制企業生產組織方式是“中國制造2025”指向的現代化工業社會生產關系。溫特制以“互聯網+”為基礎，制定統一的產品標準和銷售運營規則，建立輻射形態的跨地域生產系統，以制造業為中心并融合的一體化產業鏈條，將智能化制造業相關的服務業納入產業化鏈條中的重要構成部分。

鑒于生產力水平的提升與科技的進步，促使生產工具與設備發生智能化飛躍，同時勞動生產關系與企業生產組織方式也在發生的變化。溫特制便是契合“中國制造2025”的智能化生產組織方式。溫特制生產組織方式的重要任務是合理協調生產關系的關鍵要素，進而提升新工業化生產的效率。生產關系的關鍵要素是制造業生產的智能化設備與技能人才的職業能力。

溫特制企業生產組織方式下，制造業和服務業形成積極的創新型耦合關系。其一，從產業規模而言，制造業與服務業構成完整的產業鏈條，高新技術成為必要的溝通方式和生產協作手段，這使服務業與制造業之間的依存度提升；其二，從發展內涵而言，制造業的智能升級提升了產品質量，這與服務業的層次、質量與內涵形成相互促進的關聯，進而帶動整體經濟的發展[5]。

基于產業鏈視角分析，溫特制企業生產組織方式下的制造業和服務業分別占據產業鏈的各關鍵環節。以制造業為核心向上游擴展的服務環節是研發、設計、咨詢、信息、節能環保等，是智能化制造業成功運營的重要環節；由制造業向下游延伸的服務環節是產品流通、終端零售和售后服務等。因此，制造業生產組織方式發生變遷，在福特制、豐田制發展為溫特制的當今時代，溫特制將會在我國未來的智能化制造業企業的生產以及服務業中大放異彩。

其次，在“機器換人”時代需要正視一個不可回避的問題——人的不可替代性在于職業流動。

“中國制造2025”引領之下的制造業智能化進程中，“機器換人”對勞動者產生了巨大沖擊，值得社會多方面關注與擔憂。但更值得解釋的事實是，“中國制造2025”的新工業化進程仍然對人才具有依賴性訴求，人的不可替代性還是必然存在的。一方面，人在社會生產格局中的作用與位置有所轉型，即“中國制造2025”使技能人才職業發生流動。另一方面，“中國制造2025”要求技能人才的職業能力隨職業流動而變化。由于“中國制造2025”開啟的新工業化變革不僅是高新技術的進步，更是產業升級調整、企業生產組織關系的轉變。

“中國制造2025”使社會勞動者的職業發生變化——某些職業需要勞動者的職業能力具有較高的技術技能含金量，而某些新型職業亟需技能人才的補給，因此而生的職業流動對技能人才提出了相應的職業能力要求。

三、“中國制造2025”視域下技能人才的職業能力框架

“中國制造2025”是由高新信息通信技術引領的產業經濟變革，國家經濟發展方式的升級、生產組織方式的轉變、新生服務產業的衍生發展，都需要社會人發揮積極的生產力作用。因此，“中國制造2025”對技能型人力資本以及人才產生必要而緊迫的需求[6]。

溫特制生產組織方式中，勞動者的分工不再局限于福特制與豐田制企業生產組織方式下傳統的水平分工或者垂直分工所劃分相關專業及其對應的職業，企業中的技能人才將受到溫特制生產組織方式的調遣與安置性約束，并發生職業轉型。“中國制造2025”引領的新工業化，將依據產業升級調整和產業鏈價值創造取向，對“信息產業+制造產業+服務產業”進行技能人才的專業與職業的重構。重構主要涉及制造業從業者的升級與分流兩個方面，溫特制企業生產組織方式對傳統技能人才提出契合生產設備智能化升級的職業能力與應對產業融合與職業衍生的職業能力兩方面需求。據此，構建“中國制造2025”視域下技能人才的職業能力框架。

（一）契合生產設備智能化升級的職業能力

適應高水平科技發展的高素質技能人才升級發展為技術人員或者技能科研人員，他們將處于制造業的核心環節。這對現在從事制造業的技能人才提出技術技能升級化的職業能力要求，他們將成為現代化智能生產設備的工程師和設計師等職業人群，具有高層次的技術知識應用能力與技能創新能力。

鑒于制造業的技能人才的工作對象是智能化水平日益提高的機器設備，工作過程對技能人才提出動態更新的高水平職業能力要求：其一，智能化設備的維護涉及到基礎性技術知識應用能力的提升；其二，智能化設備的操作流程涉及到技能科研創新能力的提高。因此，契合生產設備智能化升級的職業能力包括技術知識應用能力和技能科研創新能力。

1.技術知識應用能力。生產設備的智能化，要求高素質技能人才的設備維護能力提升，需要具備扎實的技術原理知識方面的基本功。設備使用關注于“黑箱原理”，不需要了解洞悉；設備維護則需要關注“白箱原理”，需要分解診斷整體化的智能設備的各子系統及其部件，以確定故障或待維護的位置，進而結合高素質技能人才扎實的技術知識對設備維護做出正確而迅速的分析，這需要技能人才具備扎實的技術知識及其應用能力。

技術知識是指產品生產（或某種服務產品的提供）過程所需的技術原理知識，以及控制技術過程的實踐性、方法、程序、訣竅、技能經驗等的總和[7]。技術知識應用能力是在生產實踐中技術知識通過多主體協作而建構的共同的、交互的理解性經驗[8]，并能夠促進具體操作實效的能力[9]。

“中國制造2025”提出強化制造基礎裝備的應用能力，提出產品設計能力核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業技術基礎這“四基”能力建設，其中，數控機床等基礎制造裝備等方面的技術知識應用能力是涵蓋于“四基”之中，需要在智能化設備的工作流程中逐漸提升。

“中國制造2025”倡導的新工業化進程與愿景，并不是“機器換人”，而是智能化的機器運行對人的技術知識應用能力的依賴性更強了。在嚴密的智能化制造產業體系中，智能化設備運行過程中，高素質技能人才對設備維護必不可少，任何子系統的設備運行故障都會影響整體化生產流程體系。因此，高素質技能人才的設備維護職責意義重大，必然需要掌握基礎的技術知識并將知識應用于實踐流程中，即技術知識應用能力。

2.技能科研創新能力。生產設備的智能化，要求勞動者在設備操作過程中，具有對現代化生產過程中的技能科研創新能力。

技能科研及其創新能力的提高，體現于智能化生產過程的工藝設計方面。技能人才的工作場域是生產設備的工作車間。與傳統的工作車間相比，智能化生產的智能化工藝流程被設計為無需人工干預的整體工藝序列，是無人化生產系統。但事實是，這種智能的無人化生產工藝是由人設計的，設計群體之一便是具備技能科研與創新能力的高素質技能人才，其設計重點在于工藝的流程和生產設備的銜接化。高技能人才的設計能力關注于在實踐應用設備與生產過程中，通過設備實現的技能自動化與智能化，即把傳統制造業中技能操作者的技能工作流程，通過計算機控制語言和機器執行語言表達成為智能化設備的連貫性工作序列，從而表現為“無人化工廠”中設備的一鍵化智能控制。此類高素質技能人才在現代化設備的設計團隊中不可或缺，其具備的技能科研創新能力可解釋為：依據設備運行及其工藝流程的智能化設計能力，需要高素質技能人才具有行業通用的技能應用能力、技能擴展能力以及跨專業的技術能力，并在此基礎上根據生產設計和操作實施的工作過程提出技能改良與創新的能力。

（二）應對產業融合與職業衍生的職業能力

數量巨大的技能人才將被分流到制造業的兩端環節以及相關的生產性服務業中。現在從事制造業的從業者將面臨產業融合與升級態勢，需要應對職業分流。因此，應對職業流變、轉崗為服務業技能人才，不僅需要靈活的在企業之間流動，還能夠從容的在產業鏈的服務化環節實現職業流動。因此，可持續發展的職業能力需應對產業融合與職業衍生，包括新技能的適應與應用能力、復合型技能與溝通協作能力和知識型服務創新能力。

1.新技能的適應與應用能力。根據工作內容的變化，與制造業相關的服務化產業要求技能人才能夠適應相關服務領域的新設備，能夠準確應用相關技術技能從事服務化工作并高效率處理客戶需求，逐漸立足于新興的服務性職業。如，從事服務業的技能人才應具備新技能的適應與應用能力，包括數字和外語應用能力。面對高新技術和設備，能夠短時間內讀懂并掌握設備說明書和高新技術文件，具有駕馭高集成化設備的靈活應用能力，能夠產生高效率的生產價值，。

2.復合型技能與溝通協作能力。其一，復合型技能：新工業化的產業調整將造就大批中小企業，技能人才的工作方式變化，所在企業的管理體制不再是金字塔狀的層級化管理格局，而是根據完整工作任務劃分的協同工作組。因此，技能人才應具備領導者角色的組織管理能力和決策能力，還應兼具交叉學科領域的復合型技術知識和跨專業工作能力等綜合技能與能力。

其二，溝通協作能力：相關產業融合趨勢下，技能人才所從事的制造業相關服務工作，是整體產業鏈中的一部分，他們需要了解與產品相關的技術技能，在此基礎上提供相關的訂制、與售后等附加值服務。這要求技能人才應具備較強的社會交往、溝通和協作等方面的職業能力。

3.知識型服務創新能力。隨著新工業化的推進，服務業內部的結構也發生升級式結構演進——知識密集型的生產性服務業發展迅速，因此，亟需具有知識型服務能力的技能人才充實知識型服務企業及機構。在信息資訊、軟件測試、法律咨詢等內容的商務服務企業中，技能人才需要具備相關專業的職業資格和職業能力，為制造企業的資源轉移與擴散發揮聰明才智。

對于服務業的技能人才而言，知識型服務創新能力是運用創新的技術和思維優化現有工作流程、提升服務鏟平質量的能力[10]；對于從事生產性服務業的技能人才而言，知識型服務創新能力是在為客戶提供滿意的設計創新活動時積的經驗與力量，體現為技能人才在企業生產設計過程中的新知識獲取、消化吸收、創造以及傳遞的能力[11]。

總之，當前我國經濟進入新常態并全面推進供給側結構性改革，“中國制造2025”開啟高端智能化制造時代，全面提升我國經濟體的供給側要素貢獻率，尤其對技能型人才資本提出調整性需求，并落實到技能人才的職業能力層面。因此，面向“中國制造2025”，技能人才面臨職業發展與職業能力的新的挑戰，應充分考慮生產設備智能化升級與產業結構調整構建職業能力框架，提出職業能力應成為技能人才職業發展的動力。

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[11]田樹勇.知識型服務企業創新能力的提升策略研究[J].中國科技信息，2010（14）:159-161.

責任編輯韓云鵬

作者簡介：張磊（1981-），男，河北邢臺人，河北機電職業技術學院講師，研究方向為職業教育與職業指導；張弛（1981-），女，河北邢臺人，邢臺職業技術學院高職研究所講師，教育學博士，研究方向為職業教育學原理。

基金項目：邢臺市社會科學規劃項目“高職院校開展素質拓展體育選項課可行性研究”（編號：xtsk1512），主持人：張磊；河北省高等學校人文社會科學研究重點項目“京津冀協同發展對河北省高職教育的需求研究”（編號：SD151048），主持人：張弛。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）10-0017-05