產教融合背景下高職院校校企合作辦學的思考與實踐

□彭銀年 孟巧紅

產教融合背景下高職院校校企合作辦學的思考與實踐

□彭銀年 孟巧紅

創新體制機制，加強校企合作辦學已成為高職院校辦學的必由之路，產教融合背景下，校企合作辦學面臨更大的挑戰。常州機電職業技術學院充分利用政策優勢，整合優質資源，打造“內園外站”校企合作辦學平臺，推進校企深度合作，增強了辦學活力，提高了人才培養質量，對高校探索校企合作辦學工作創新有一定的借鑒意義。

產教融合；校企合作；合作辦學

國務院高度重視高等職業教育校企合作辦學工作，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）要求各級部門“研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，深化產教融合”[1]。《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成[2015]6號）要求高校“創新校企合作育人的途徑與方式，充分發揮企業的重要主體作用?！薄鞍l揮集團化辦學優勢……積極推動校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制試點?！盵2]

在短短的幾年中，各級政府相繼出臺了一些關于高校開展校企合作辦學的指導性文件，把推進校企合作辦學提上了一個新的高度，校企合作辦學逐漸成為高等職業教育戰線的共識。如何排除校企合作的羈絆、深化辦學體制機制改革、推進校企合作辦學已經成為高職院校面臨的重大挑戰。

一、校企合作辦學存在的問題及原因分析

高等職業教育的發展過程，也是校企合作不斷深化的過程。隨著國家對高等職業教育的進一步重視與投入，高職院校逐步認識到校企合作辦學是自身發展的必由之路，并從人力、財力、物力、制度等方面規范和保障此項工作的推進與實施。受諸多因素影響，當前校企合作辦學仍處于“剃頭挑子一頭熱”的狀態，校企合作大多數是表面型，且層次淺，合作的深度與廣度還不夠。主要表現在以下幾點：

（一）內容過于單一

校企合作可以通過多種方式進行，就高校自身發展目標和企業的現實需求而言，校企合作辦學的內容主要有頂崗實習、工學交替、基地共建、人員互聘、員工技能培訓、學歷提升、“四技”服務等。由于高等職業教育的功能相對單一，當前校企合作的內容只局限于學生實習、就業、訂單培養等，有些高校雖然聯合行業、企業共同組建了專業教學指導委員會，但企業代表也只是偶爾參與學校的人才培養方案研討，絕大部分高校并沒有把校企合作納入有效的目標管理，校企合作教育的程度不夠深入，校企合作的思路不夠開闊，合作內容過于單一。

（二）合作比較單向

縱觀我國高等教育發展史，高等職業教育歷史短、起步晚，基礎相對薄弱，校企合作辦學尚處于初級階段，政府主導下的校企合作長效運行機制還未形成，離“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的目標相差甚遠。校企合作本應是政行企校四方為了共同的目標而結成利益共同體，共同參與，互助共贏。然而目前校企合作更多的表現是政府不作為、學校一頭熱、企業過于冷淡，導致校企合作只能取得短暫的臨時成果，缺乏可持續性。

（三）舉措不夠靈活

我國高職院校大多是在上世紀末由中專校改制升格而成，辦學歷史短，規模較小，基礎設施不全，師資結構不合理，實訓設備陳舊，政府投入不足，導致實踐教學無法正常開展，只能閉門造車，在相對熟悉的領域內利用原有師資和設備開發新專業，人才培養規格無暇顧及區域經濟發展需求和社會需求，辦學舉措相對老套，不夠靈活，很難吸引行業企業與其展開深層次合作。

（四）企業難言之苦

縱觀當今的校企合作成果，大部分是階段性成果。在校企合作過程中，行業企業從中得到的回報與付出遠不成正比。而企業是營利性經濟組織，追求經濟利益最大化，這就導致企業參與校企合作的積極性不高，有時只是礙于面子而簽訂合作協議，不可能深度地參與人才培養過程。更多情況下，企業只為高校提供實踐場所，甚至有部分企業只是為解決招工需求才與高校合作，并不愿意真正投入經費和精力促成校企合作。高校方面為了自身的短期生存和發展而努力爭取企業，行業企業由于缺乏自身的利益驅動以及對校企合作認識不到位等因素，參與的積極性并不高，無法達到真正意義上的校企合作。

（五）政策指導乏力

改革開放以來，為促進高等教育的發展，國家相關部門陸續出臺了一系列關于推進高等教育發展的法律法規。但針對校企合作的政策文件相對匱乏，僅在《教育法》、《職業教育法》等文件的部分條款中作出了一些原則性和指導性的規定，對經費保證、稅收保障、激勵機制等有關促進校企合作的實質性規定通篇全無。政策的缺失導致校企雙方在合作過程中會出現一些責權不清晰的問題，增加了校企合作難度，滯后了校企合作的廣度與深度。

二、產教融合下校企合作辦學的主要實踐——以常州機電職業技術學院為例

要解決當前校企合作方面的諸多問題，高校必須結合當前產教融合的背景，圍繞人才協同培養、基地共建、人員互聘、科技協作等目標，通過創新校企合作辦學模式，不斷提高人才培養質量，實現校企共贏，增強辦學活力。五年多來，常州機電職業技術學院（下稱常州機電）不斷創新校企合作形式，整合校內外資源，打造“內園外站”校企合作辦學平臺，在深度推進校企合作方面提供了可借鑒的體制機制模式，對其進行歸納，主要有集約式、人力資源合作式、資本合作式和技術合作式[3]。

（一）集約式

常州機電是江蘇省“機電職教集團”成員單位、省模具工業協會秘書長單位。多年來，學校與省模具工業協會為代表的16個行業協會建立了聯系，確保每個重點專業至少有一個行業協會支撐辦學。2013年以來，學院牽頭組建了由33家單位組成的“全國機械行業現代農機裝備人才培養聯盟”和75家單位組成的“全國機械行業工業機器人與智能裝備職業教育集團”，積極探索集團化辦學模式，走集約化發展之路。學校以“共建共享、共生共贏”為原則，以提高綜合競爭力為目標，構建了跨地區、跨行業、集招生、教育、就業等于一體的資源共享聯合體，各成員單位圍繞專業設置、共享型實訓基地建設、兼職教師隊伍建設、應用技術研究、現代職教體系探索等方面開展工作[4]。

同時，面對產教融合背景下職業教育面臨的新形勢、新目標和新要求，常州機電堅持“以人為本、崇尚技術、開放共享、追求卓越”的辦學理念，加大與周邊區域政府、行業和企業開展戰略合作的步伐，為政行企校四方開展全方位合作打下了堅實基礎，為校企協同育人提供保障。學院在校企合作理事會作用下，與周邊友好城市相繼簽訂戰略合作協議，成立8個區域合作委員會，定期召開專題會議，積極與區域內優質企業開展合作，搭建合作育人平臺，真正實現了“政府牽頭、校企聯動、專業共建、人才共育”的良好局面，走上了相依相持、互助共贏之路。

（二）人力資源合作式

1.校企共同開展“訂單式”人才培養。常州機電與久保田農機、博世力士樂等567家企業簽訂了校企合作辦學協議，其中每年就人才培養與常柴股份等行業領軍企業合作組建60多個企業冠名班。合作培養學生數占畢業生比例近45%。在這種形式下，企業參與學校人才培養全過程，校企共同組織招生、組織教學、制訂人才培養方案、開發實訓項目和教材等。學校聘請企業管理人士和業務骨干承擔專業課程、開設專題講座，把企業文化引入校園，學生在校企文化交融中認同企業的價值觀和精神，了解企業安全生產規定，培養了自身的合作精神和敬業精神，提高了團隊意識和質量意識，為學生順利轉換到職業人打下了堅實基礎。

在頂崗實習過程中，企業兼職教師為主，學校專任教師為輔，共同指導學生完成頂崗實習，給予學生心理方面的輔導，幫助學生完成學生角色向員工角色的轉變。學生在學校和企業交替完成理論學習、綜合職業技能訓練，實現了教學內容與崗位工作任務的無縫對接，促進了校企之間的互動。在學生完成實習任務后，根據雙方商定的考核評價指標，校企共同考核、評價學生，學生畢業后可優先選擇到冠名企業就業。

2.學校為企業提供在職培訓。（1）專業技能提升：常州機電繼續教育學院與各二級學院緊密配合，利用師資、設備等優勢，常年為企業開展社會培訓項目30多個、職業技能鑒定工種20多項，每年為企業定期培訓一定數量的在崗員工，提高了員工的專項技能水平，為企業的可持續發展作出了積極貢獻。（2）學歷教育培訓：學校利用雄厚的師資力量和先進的教學設施等優勢，送教進企，主動為企業在職員工提供學歷提升機會，協助企業完成人才儲備工作。僅2015年，常州機電繼續教育學院為21家合作企業開設教學班16個，合作培養人數達950人。（3）企業基層管理能力培訓：學校協助企業開展企業班組長等基層管理人員管理能力培訓，通過培訓，讓參訓人員掌握組織管理、團隊建設、溝通協調、基層控制、安全管理等方法與技巧，提升了基層管理人員的素質與崗位工作能力，促進了企業高技能人才隊伍建設。

3.雙師素質培養和兼職教師隊伍建設。常州機電學院專門制訂了《專業教師社會實踐管理辦法》，以校企合作工作站為載體，定期安排專業教師輪流下企業進行生產實踐鍛煉。學校與江蘇國光信息股份有限公司等68家優秀合作企業合作共建雙師素質培養基地，校企聯合培養雙師素質教師。學校制訂了《兼職教師隊伍建設與管理辦法》，構建兼職教師準入機制，每年聘請一定數量的行業企業專業人才和能工巧匠擔任兼職教師，參與專業建設、實訓項目和課程開發，指導學生完成頂崗實習與畢業設計。既提高了教師的工程實踐能力，也讓教師了解企業的發展概況，真正實現了“理實一體化”教學目標，學生課堂學習的興趣和效率顯著提升。

（三）資本合作式

1.校企共建實習實訓基地。校企共建實習實訓地方式是在校企雙方達成共建人才共育基地基礎上實施人才協同培養的具體項目合作。學校充分發揮政府優惠政策等優勢，出臺有關政策和制度，吸引行業優質龍頭企業“進校辦廠”。企業以技術和設備投入為主，產權歸企業所有，學校擁有使用權，企業負責設備的維護與更新、技術的升級，并派出有實踐經驗的人員，協助學校策劃并制訂實訓基地建設方案。這樣既解決了學校辦學資金不足的問題，又能讓學生不出校門便能接觸到一線的先進生產技術。常州機電學院“產教園”內創勝和博贏兩家“校中廠”便是成功范例。

在校外，企業為學校免費提供校外實訓基地，接納學生頂崗實習與就業，安排專業教師下企業實踐鍛煉，為學生“零距離”就業、為廣大教師提高專業技能奠定了良好基礎。目前，常州機電學院校外實訓基地數已達567家，其中“廠中校”11家，滿足了學生頂崗實習與就業、專業教師實踐技能訓練等需求。

2.企業提供教育基金，支持學校事業發展。通過一定時間的友好合作，企業設立冠名班后，通常會投入一定的資金，幫助那些家庭貧困且成績優異的學生完成學業。江蘇常發集團在常州機電學院設立的百萬“光彩”獎學金，江蘇華生塑業有限公司、常林股份、明都汽車集團等設立的獎學（教）金，在一定程度上均支持了學校事業的發展。

（四）技術合作式——共建研發中心

學校統籌各方資源，推動政校企在校內共建技術研究中心。學校在人力資源、產品研發、項目改造、應用技術研究等方面為企業提供智力支持，在校內開展企業文化和企業精神宣傳，引入企業項目，幫助企業解決難題，校企雙方合作申報省市有關項目，提升學校師資水平和知名度；企業則為學校注入資金、項目，派出代表參與學校教學管理，將校企合作推向了更深層次。常州機電學院“產教園”內的常州機器人及智能裝備應用技術研究中心便是校企深度合作的又一巨大成果。

三、校企合作辦學的成效

高等職業教育的根本任務和總體目標決定了實踐是人才培養過程中非常重要的一個環節。通過一定時間的校企合作辦學實踐，校企雙方共同建立實習實訓基地，提供了良好的教學設施和教學設備，展示了一線的先進技術和生產水平，學生在真實的工作環境中進行實踐操作和模擬訓練，為校企合作、協同培養人才提供了良好的硬件保障。在該體制下，學校聘用具有企業實踐經驗的能工巧匠或業務骨干進校擔任兼職指導教師，在教學實踐崗位上，他們的理論水平和實踐教學水平得以共同提高；學校專任教師深入企業一線進行掛職鍛煉，參與企業一線生產過程的設計、操作和管理等，他們的實踐技能和操作技能得到了顯著提升，高校從而逐步建立起一支可持續發展的高素質雙師型教師和兼職教師隊伍。

通過校企深度合作，企業得以全程參與學校人才培養的過程。在高校人才培養規格確定、專業設置、教學質量評價等環節，企業都具有一定的話語權。通過這種模式培養出來的人才，能夠第一時間熟悉企業的安全操作規范，了解產品的性能、和生產流程，綜合職業能力會更強，節省了崗前培訓時間，能夠較快的融入企業文化，通過一定時間的磨合，這部分學生成長更快，能夠迅速成為企業的骨干，滿足了企業的人才個性化需求。總之，通過創新校企合作體制機制，擴大了校企合作的范圍，加深了企業與學校在設備、師資、人才、信息等方面的合作與交流，為更多的企業提供了人才和技術支撐，為學校培養高素質技術技能型人才提供了良好的環境，提高了學校知名度，增強了辦學活力。

在經濟新常態下，高等職業教育要加大教育資源整合的力度，首當其沖是要整合政府、行業、企業和學校的優質資源，實現資源的最大化配置。學校最主要的是改進教學方式，什么樣的教學方式最合理？要改進，往哪兒改進？要整合，整合什么？做到上面兩點，核心就是推動政府、行業、企業和學校四方聯合辦學，推行校企深度融合，共同打造協同培養人才的公共平臺。如今，中央對職業教育更加重視、導向更加明確。職業教育的制度建設開始邁入“快車道”，職業教育改革創新的“春天”已經來到，校企合作已成為激發高職教育發展活力的重要辦學模式、成為職業教育健康發展的基本命題，成為職業教育改革和發展的方向之一。

[1]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[Z].國發〔2014〕19號，2014-05-29.

[2]教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見（教職成[2015]6號）[Z].國發〔2014〕19號，2015-08-17.

[3]彭銀年，裴智民，史重慶.高職院校“內園八站”校企合作平臺建設研究[J].中國成人教育，2014（15）：90-92.

[4]朱平，等.常州機電職業技術學院“四方三層”校企合作理事會建設[J].職業技術教育，2012（18）：62-63.

責任編輯 時紅兵

彭銀年（1968-），男，江蘇興化人，常州機電職業技術學院副研究員、校企合作辦公室主任，研究方向為職業教育管理、黨建與學生思想政治教育；孟巧紅（1971-），女，江蘇金壇人，常州機電職業技術學院副教授，研究方向為教育教學管理。

江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目“高職畢業生就業服務體系的可持續發展路徑研究”（編號：2015SJB507），主持人：梁榕。

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1001－7518（2016）14-0046-04