歐盟職業教育和培訓機構內部質量管理工具解析

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歐盟職業教育和培訓機構內部質量管理工具解析

吳雪萍、郝人緣在《比較教育研究》2016年第3期中撰文，從核心概念、主要步驟、突出特點三個角度全面分析了歐盟職業教育和培訓機構內部質量管理工具：質量環。

質量是職業教育和培訓的生命，建立內部質量管理系統（Quality management system，QMS）是提升職業教育和培訓質量的有效途徑，而質量環是內部質量管理的主要工具。質量環也稱PDCA循環或戴明環，是主要用于改進業務流程的重復性四步問題解決法。

質量管理和質量文化是實施質量環時所涉及的兩個核心概念。質量管理是確定質量政策、目標和責任，經由系統內部的質量計劃、質量監控和質量保障所實施的一切管理活動，其貫穿職業教育和培訓機構日常工作的始終，包括：組織運營、組織發展、人員管理、資源開發、合作開展和績效評估等。質量文化產生于運作良好的專門質量管理系統和負責任的質量計劃實施者之間的互動，主要體現在職業教育和培訓機構對“質量”概念的理解以及組織的愿景和使命上。有效的質量管理和濃厚的質量文化能夠促進質量環的順利實施。

質量環的運行主要分為以下四個步驟：1.制定戰略規劃。規劃圍繞著職業教育和培訓機構的質量目標，指明質量管理工作所需資源和活動，主要體現職業教育和培訓機構的戰略愿景、清晰目標、具體行動、測量指標和責任義務等。2.實施具體措施。首先，賦予參與規劃實施的員工一定的自主權和靈活度；其次，建立公開透明的決策機制和賞罰分明的規章制度，從而保障決策的科學性；最后，加強員工實施戰略規劃的動力和能力。3.評估實施結果。判斷戰略規劃實施結果是否達到預期目標，收集分析與質量目標直接相關的結果信息，評估結果所涉及的對象分為內部利益相關者和外部利益相關者。4.修正方案。主要分為三個階段：首先分析影響質量的因素，其次確定所需改進的重點，最后制訂科學合理的改進方案。

基于以上的分析，作者歸納出質量環所具有的特點：1.涉及利益主體廣泛而深入，既有內部人員也有社會相關群體。2.質量環管理具有全面性，既包括整個職業教育和培訓過程的縱向管理對象，也包括員工素養、教學質量、資源條件三方面的橫向管理對象。3.質量環采用多種方法管理職業教育和培訓機構的教育培訓質量，管理方法具有多樣性。