開放大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思考
——基于京津冀一體化視角

胡　靜，周艷茹

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開放大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思考
——基于京津冀一體化視角

胡靜，周艷茹

摘要：我國的創(chuàng)業(yè)教育起步很晚，尚未引起政府、學校和社會等各方面的高度重視。目前，除了少數(shù)重點大學開展了創(chuàng)業(yè)教育外，絕大多數(shù)高校還停留在創(chuàng)業(yè)計劃競賽的指導和就業(yè)指導層面。在京津冀一體化大環(huán)境下，京津冀的開放大學，尤其是河北省的開放大學承載著巨大的提升社會教育功能責任，需要在繼續(xù)教育中推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。雖說開放大學在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面已取得一定的成績，但在課程實施體系及系統(tǒng)地開展等方面還沒有完全形成規(guī)模，而這也正是開放大學今后努力的重要方向。

關(guān)鍵詞：開放大學；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程；繼續(xù)教育；京津冀一體化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)具有基本創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和開創(chuàng)型人格特質(zhì)的人才為基礎(chǔ)目標。所以，在教育過程中，除了必要的學識的培養(yǎng)，還要重點培育學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神與能力，有意識地去訓練學員基本的創(chuàng)業(yè)技能，這樣，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。也就是說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宗旨絕不是只培育所謂的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，其教育理念要面向整個社會，對教育對象進行分層，根據(jù)未來創(chuàng)業(yè)型、開始創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)成功型等不同群體，根據(jù)學員的具體情況進行分階段分層次的教育，如進行不同程度的創(chuàng)新思維的培養(yǎng)或者不同類別的創(chuàng)業(yè)能力的教育，并且，將其與一些實用技能或資質(zhì)證書相聯(lián)系，使其具有相當意義上的實用性。所以，從本質(zhì)上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種素質(zhì)教育，也是一種實用教育。

一、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義及現(xiàn)實困境

（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。中國古代在科技術(shù)方面的發(fā)達程度遠遠超過同時期的任何一個國家，有史可證。但到了近代，國難頻仍，國人忙于自救，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無從談起。解放以后，又曾經(jīng)有很長時期“左”傾空想社會主義橫行，知識分子受到不公正的待遇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甚至被作為異類被排斥、被懲罰。直到十一屆三中全會后撥亂反正，國人正常的思考方向才得以實現(xiàn)，1995年，黨中央正式確定“科教興國”的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新的意識才正式進入我們的體系。所以，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)也是對民族精神的復興和提升。

目前，我國不僅產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)相對較少，在工業(yè)生產(chǎn)中所需要的大量的技術(shù)裝備，尤其是高端產(chǎn)品還主要依賴進口。而且，我國對引進技術(shù)的消化吸收一直缺乏足夠的重視。這些現(xiàn)狀只能說明，我們的人才屬性里欠缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，我們的教育里缺乏對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的足夠重視。為此，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是高等教育的當務(wù)之急。其實，要提升人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，建設(shè)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系，最終形成良性循環(huán)，需要包括高校、政府、企業(yè)、家庭、學生等多個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互支撐。開放大學，作為教育的特別補充形式，在其中發(fā)揮的作用不可小覷。

開放大學教育層次一直在穩(wěn)步提高，其內(nèi)容也在提高的過程中趨于全面，通過促進成人教育發(fā)展來推進社會整體進步，這是開放大學發(fā)展的根本目的，也是對開放大學發(fā)展的必然要求。如果在開放大學的教學設(shè)計中，若能真正引入一套以成人學習者為中心，為成人學習者服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系，就可以讓成人學員在工作崗位上發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，從而與社會需求良性互動，就會比普通高等教育更直接地刺激到生產(chǎn)力的發(fā)展，也就會使開放大學創(chuàng)造出具有自身特色的教育品牌，重振昔日廣播電視大學的風采。

（二）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的障礙

當前，中國中小企業(yè)家的質(zhì)素問題是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展的一個瓶頸，這既阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展，也阻礙其吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的大學生人材發(fā)揮能力。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容融入大學教育的課程體系，培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，使其參與中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)競爭，是改善中小企業(yè)家素質(zhì)的最佳方法之一。而就目前的創(chuàng)業(yè)教育而言，還存在以下四方面問題。

1.創(chuàng)業(yè)教育對象十分有限。與西方發(fā)達國家實施創(chuàng)業(yè)教育的廣度和深度相比，中國的創(chuàng)業(yè)教育起步甚晚，有點成就的探索也只限于寥寥的幾所重點高校。即中國開展創(chuàng)業(yè)教育的對象存在很大的局限性，絕大多數(shù)的大學生的創(chuàng)業(yè)教育基本處于空白狀態(tài)。

2.對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的認識嚴重不足。中國實施創(chuàng)業(yè)教育的原動力來自日漸嚴重的就業(yè)難題。此種功利化的導向必然造成創(chuàng)業(yè)教育活動只停留在操作層面和技能層面，或者干脆理解為第二課堂或?qū)嵺`活動，要不就是一步到位地要教會學生創(chuàng)辦企業(yè)或公司。這種忽視對施教對象創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的深層培養(yǎng)的做法，在某種程度上扭曲了創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)。

3.創(chuàng)業(yè)教育太重形式。目前開展的創(chuàng)業(yè)教育往往以創(chuàng)業(yè)教育理論指導為主，創(chuàng)業(yè)實踐活動為輔，沒有形成統(tǒng)一的教材，更談不上較為成熟的教育教學模式。在課程設(shè)置中，沒有體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性、實踐性及創(chuàng)新性，沒有提出創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)知識建構(gòu)、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等創(chuàng)業(yè)教育的主要教學目標。

4.創(chuàng)業(yè)教育整體效果不明顯。從總體上看，除了少數(shù)幾所重點大學開展了真正意義上的創(chuàng)業(yè)教育之外，絕大多數(shù)高校還主要停留在創(chuàng)業(yè)計劃競賽的指導和就業(yè)指導層面上。實踐證明，以創(chuàng)業(yè)計劃大賽和創(chuàng)業(yè)設(shè)計活動為主的創(chuàng)業(yè)“實務(wù)”教育不可能深入持久，實際效果也微乎其微。與西方發(fā)達國家相比，中國大學生個體創(chuàng)業(yè)能力相對偏低，即欠缺管理創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗與知識，缺乏創(chuàng)業(yè)機會識別與資源組織能力。

二、京津冀一體化形勢下開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

（一）京津冀一體化對教育提出的新要求

2015年4月30日，中央政治局會議審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。此外，要加快破除體制機制障礙，推動要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快公共服務(wù)一體化改革。

京津冀教育協(xié)同發(fā)展的必要性還源于三地教育存在的巨大差距。有統(tǒng)計顯示，北京形成高教資源的高地，天津緊跟，河北略低于全國平均水平，但不到京津一半。2012年，京津冀三地的人均公共教育支出，北京是河北省的兩倍多。再如，普通高校每百名學生擁有的教師數(shù)量，北京達到10人，天津為6.3人，而最少的秦皇島只有4個人多一點。京津冀人均公共教育支出的懸殊差異，公共服務(wù)水平的大落差，定會影響區(qū)域間的要素流動，進而影響到北京非首都功能疏解成效和區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。自協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，北大、清華等高校與天津、河北的合作越來越密切，僅北大與天津和河北各企事業(yè)單位、高校、科研機構(gòu)合作項目就分別達到170余個和160余個。

世界銀行于1999年提出的一份報告給出了“知識促進發(fā)展”的四要素：（1）完善的經(jīng)濟體制和社會公共事業(yè)機構(gòu)制度；（2）受過教育的、創(chuàng)新性和技能型人才；（3）較好的信息化基礎(chǔ)；（4）有效的創(chuàng)新體系。以此四要素衡量一下京津冀，河北省還處于爬坡追趕階段。要做好教育的疏解工作，促進教育協(xié)同發(fā)展，首先需要樹立創(chuàng)新理念。因為京津冀協(xié)同發(fā)展是跨界合作，需要沖破一些阻礙協(xié)同發(fā)展的體制機制壁壘，需要通過協(xié)同創(chuàng)新來促進協(xié)同發(fā)展。只有通過創(chuàng)新，打破一些發(fā)展障礙，促進要素流動，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，才能釋放被抑制的潛能，開辟發(fā)展的新局面。另外，還要創(chuàng)新多種疏解方式，如整體搬遷、部分院系搬遷、辦分校、對口合作、集團化辦學、聯(lián)合辦學、共建校區(qū)或特色學科、組建京津冀高校聯(lián)盟等，促進高校優(yōu)質(zhì)教育科研資源共享。協(xié)同發(fā)展中必須有共有價值的構(gòu)建，即形成共識，獲得雙贏很重要，而政府的指導、協(xié)調(diào)與參與占有重要地位。

（二）京津冀一體化格局下河北省開放大學的新任務(wù)

開放大學是實施繼續(xù)教育的主力軍。而繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。［1］繼續(xù)教育這種特殊形式的教育，往往是針對專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。

京津冀一體化的主要思路是完成京津冀的協(xié)同發(fā)展，打造新的首都經(jīng)濟圈。河北省必須承接首都部分功能的疏解。而在人才再教育、素質(zhì)再提升方面，河北開放大學必須承擔重任。

為此，在開放大學的教學及服務(wù)理念中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成分非常必要。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，既是當前推進高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，也是京津冀一體化形勢對河北開放大學提出的新任務(wù)。（1）明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；（2）推進人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、多樣合作、交叉培養(yǎng)新機制；（3）加強實驗教學資源建設(shè)和共享，廣泛搭建實習實訓平臺；（4）建立個性化培養(yǎng)教學管理制度，改革學生學業(yè)考核評價辦法；（5）堅持全員參加、專兼結(jié)合，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍建設(shè)；（6）要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為大學文化建設(shè)的重要內(nèi)容，全方位、多方面開展主題活動。

（三）開放大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的策略

縱觀各發(fā)達國家成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一般都會以教學對象的年齡、心理、知識層面及知識需求作為相應(yīng)依據(jù)，對學生采用分類指導的方式，在課程設(shè)置方面尤其富于特色。如美國，針對本科生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在課程設(shè)計上側(cè)重于創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理的一些實務(wù)，注重激發(fā)熱情；而對于研究生，則更側(cè)重于培訓創(chuàng)業(yè)能力和技巧，引導其成功創(chuàng)業(yè)和有效管理企業(yè)。借鑒國外的先進經(jīng)驗，開放大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要從課程設(shè)計開始。開放大學的學歷層次設(shè)計主要在專科和本科。在專科層面，應(yīng)重視意識的培養(yǎng)，在本科層面，則要重視能力與技巧的培訓。而且，基于開放大學的教學形式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不宜太多太雜，更不宜蜻蜓點水，應(yīng)讓學員真正學到一些實用的技巧，并能進行實際操練。

1.開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的特點有5個。（1）培養(yǎng)學員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意識。要教育學員打破中國傳統(tǒng)的求穩(wěn)心態(tài)，引導其從“被動適應(yīng)”向“主動挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型，鼓勵其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（2）要包括創(chuàng)業(yè)管理課程，把它作為工商管理、金融等專業(yè)的必修課，其他專業(yè)亦可選修。如“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)營管理”“企業(yè)成長戰(zhàn)略”“技術(shù)競爭優(yōu)勢管理”等課程，都可以作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項課程融入到開放大學課程體系中。（3）創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育可適度分開。讓學員自主選擇創(chuàng)新教育或創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新教育突出工作中的創(chuàng)意，創(chuàng)業(yè)教育則側(cè)重于開辟企業(yè)發(fā)展的新路徑或創(chuàng)辦企業(yè)。（4）培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的感性體驗。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是個不錯的選擇。自1983年美國首次舉辦大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽以來，世界各地的大學都在紛紛舉辦此類大賽。如筆者作為秦皇島廣播電視大學的創(chuàng)新教師，曾聯(lián)合企智培訓有限責任公司在世界五百強的中糧集團駐秦皇島公司舉辦過一次創(chuàng)新大賽，效果良好，企業(yè)和員工都很滿意。（5）要以踏實的學術(shù)研究作為支撐。河北開放大學在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置方面正投入專項的資金與人力，力圖在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中辟出一條適合成人學員的道路。

2.開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置原則。（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程必然涉及各專業(yè)學科之間的交叉和滲透融合。這類課程的設(shè)置既要符合其專業(yè)的基本要求，又要拓寬其認知領(lǐng)域，讓學員既“專”又“通”，才能有效發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的作用。（2）除了專業(yè)的管理知識，還要讓學員做到文理兼修。如今，企業(yè)家正成為一種重要的生產(chǎn)要素，要讓學員對人文類課程與自然科學類課程都有所涉獵，提升其基礎(chǔ)素質(zhì)。為此，要反復梳理和設(shè)計教學內(nèi)容，以使知識迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。（3）知識與能力并重。知識固然重要，但能在實踐中發(fā)揮作用的知識才是有用的知識和活的知識。所以，課程里應(yīng)包括大量的實訓課程，以啟發(fā)學員的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3.開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的具體設(shè)置。課程的具體設(shè)置分為專業(yè)學習及社會培訓兩類。（1）專業(yè)學習類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程。分專科和本科兩個層次，在工商管理專業(yè)率先設(shè)置。①專科分為必修課程與選修課程，必修課除常規(guī)課程外，還設(shè)置財會、營銷、談判等方面的課程；選修課設(shè)置多門與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程，如“國際創(chuàng)業(yè)型財務(wù)學”“社會型企業(yè)的有效領(lǐng)導”“社會部門內(nèi)的企業(yè)家精神”“從創(chuàng)業(yè)視角看全球化企業(yè)的演變”，等等。②本科也分為必修課程與選修課程，必修課除了專科的必修課外，要突顯案例課程，尤其是研討式課程，如“創(chuàng)業(yè)型管理者”之類的課程，分為如何成為創(chuàng)業(yè)型人才、創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)、成長中企業(yè)的管理、如何實現(xiàn)利潤等若干部分，每一部分都佐以大量的案例進行研討，并要求學員以小組為單位進行相應(yīng)的項目實踐，通過比拼利潤、團體滿意度來決定其學分；選修課則與專科選修課同。（2）社會培訓類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程。這類課程針對有意愿進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人群進行。這類課程動用開放大學與各企業(yè)及單位的合作關(guān)系，籌備最優(yōu)秀的師資舉辦講座、論壇、沙龍或短期講習班等多種形式的培訓。涉及的范圍可以從公共教育到工作福利環(huán)境，到社區(qū)發(fā)展，再到企業(yè)的運營環(huán)境等各個不同的領(lǐng)域，可探討企業(yè)管理、職業(yè)生涯、個人發(fā)展等各個方面問題。

4.教學方法的選擇：（1）不從定義角度去約束學生。既然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就不應(yīng)該從定義角度去約束學生。以往的紙質(zhì)考試往往是考各式各樣的概念，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要鼓勵學生闡述自己的理念，通過思考，提出自己的理解。考試可以開卷、案例分析或?qū)懽餍≌撐臑橹鳎踔量梢允菍嵺`項目的量化指標。（2）改革課堂形式。傳統(tǒng)的電大教育，是學員們坐在一起聽廣播、看電視，現(xiàn)在雖是網(wǎng)絡(luò)教學，但是授課過程“一言堂”的形式還是不少。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要一改“一言堂”授課方式，可請專家學者，尤其是有一定實戰(zhàn)能力的各方人才在來授課，要允許“思想碰撞”，就問題進行積極討論，演習各種思考和管理方法。（3）鼓勵小組學習。開放大學一直鼓勵小組學習，但是，離形成真正的團隊還有很大差距。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程里，要組織學員形成真正的團隊，設(shè)計出很多方案讓各團隊分頭去閱讀材料，準備案例討論，進行競爭。（4）實行實踐教學。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于普通教育，先把理論學通，再去參與實踐。在開放大學建設(shè)的各個基地中，學員們可以通過業(yè)余時間，一邊實際參與，一邊繼續(xù)理論研究。開放大學的很多學員都是在職的，要鼓勵他們把新學到的經(jīng)驗用到自己的工作中，把工作中遇到的新問題帶到課堂上來討論。開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以利用得天獨厚的條件，掌握很多新的案例，不斷補充更新，打造職業(yè)人再成長的優(yōu)秀平臺。

參考文獻：

［1］百度百科.繼續(xù)教育［EB/OL］.http://baike.baidu.com/sub view/58206/58206.htm.

［責任編輯金蓮順］

基金項目：河北開放大學2015京津冀一體化專項課題“探索開展新創(chuàng)業(yè)教育項目”（項目編號：2015jjj06）

作者簡介：胡靜，女，秦皇島廣播電視大學副教授，主要研究方向為法律、創(chuàng)業(yè)教育；周艷茹，女，秦皇島廣播電視大學副教授，主要研究方向為法律、創(chuàng)業(yè)教育。

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）10-0045-04