關于兵團第八師文化產業發展的若干思考

袁敏芳　姚艷紅

(1 新疆兵團黨委黨校， 新疆 五家渠 831300)(2 新疆維吾爾自治區黨校， 新疆 烏魯木齊 830002)

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關于兵團第八師文化產業發展的若干思考

袁敏芳1姚艷紅2*

(1 新疆兵團黨委黨校， 新疆 五家渠 831300)(2 新疆維吾爾自治區黨校， 新疆 烏魯木齊 830002)

摘要文化產業的發展作為一個特定的文化范疇是經濟社會發展到商品生產已經滲透到精神與意識領域的時代的產物。文化產業具有精神屬性和市場屬性兩個基本特征,使之不同于其他的物質產業。本文從兵團第八師文化發展產業的重大意義、發展現狀及對策進行了探索和思考。

關鍵詞兵團第八師； 文化產業； 思考

國家統計局2004年發布的《文化及相關產業分類》和《文化及相關產業指標體系框架》兩個文件,將文化產業定義為:為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動,以及這些有關的活動的集合,并將其分為三個層次,其一為核心層,包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播、電視、電影服務和文化藝術服務等;其二為外圍層,包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務和其他文化服務;其三為相關層,主要包括文化用品、文化設備、文化產品的生產和銷售等。由于文化產業的規模化、生產化和市場化,使得文化產品從生產、交換一直到消費具有了一般商品屬性。因而,文化產業既包括滿足社會精神需要的產業活動,也包括滿足社會物質生產和物質生活領域需要的產業活動。文化產業是以工業化、產業化方式進行文化產品的生產，并通過市場機制實現產品的流通和價值的實現，是為社會提供文化、娛樂產品和服務活動，以及這些活動有關聯的活動的集合。

當前，文化產業已經成為當代文化發展、文化積累和文化傳承的主導方式，在新的文化產業業態生成和傳播的主導方式趨勢下，通過文化產業發展，凸顯兵團文化在推動民族文化、地域文化、兵地文化和大眾文化的廣泛交流和增強新疆文化的多樣性和包容性上所具有的特殊交流優勢，實現新疆各民族文化價值交流，夯實文化認同的基礎，在“五個認同”中發揮引領作用，從而實現國家文化安全。在文化產業成為區域競爭力綜合體現新形勢下，兵團第八師作為兵團具有戰略意義的師, 其文化產業體系和格局要提升到一個新的戰略高度，應樹立新的文化發展觀，開闊發展產業的思路，在充分認識和用足意識形態屬性的前提下，把握文化產業的產業屬性，將八師文化產業置身于兵團文化產業發展戰略視野下謀劃，從而為兵團未來作出新的貢獻，在兵團文化產業格局戰略提升中去思考兵團第八師石河子市文化產業發展的動向，在科學規劃的基礎上對產業體系和產業格局提出八師特色文化產業的發展思路和舉措，成為兵團打造“文化強師”的典范[1-3]。

1兵團第八師發展文化產業的必要性和緊迫性

兵團第八師石河子市面積7 762平方公里，耕地296萬畝，人口62萬人，占兵團總人口的22%，石河子市是兵團最早成立的市，建于1976年6月15日，2014年石河子市人口29. 79萬人。2014年八師生產總值為380. 48億元，在兵團各師居于首位，占到兵團當年生產總值的21. 88%，第三產業增加值為134. 83億元，比該指標居于第二位的第十二師高出61. 03億元，石河子市綜合經濟實力在兵團始終處于前列。2014年，石河子文化產業總值占八師市生產總值2%，在兵團十四個師中是最高的。八師加快發展文化產業的重要意義突出表現為以下3個方面：

1.1發展文化產業是八師經濟轉型的領域和方向

對八師來講，發展文化產業，從依靠資源消耗發展經濟到依靠智力因素進行產業拓展，從生產型產業向消費型產業轉型，是推進產業升級、壯大循環經濟、實現環境優化、構筑多元支撐的經濟發展格局的現實需要。八師以發展高載能行業為突破口，加快推進新型工業化，符合新疆優勢資源轉換戰略的要求，但不可避免帶來環境污染，與八師所在的石河子市城市發展目標定位“宜居宜游城市”不相協調，日益成為影響“三化”統籌發展重要影響因素。2012年，八師高耗能產業發展增長121. 7%，遠高于兵團平均水平，八師石河子經濟發展面臨著資源環境和生態的約束和產能過剩與需求下降的壓力。2014年兵團第八師石河子市三次產業結構為22:44:34，經濟在經歷了以農業為主大規模開發和以工業為主高速發展后，進入了突出現代服務業發展階段，同時經濟發展動力也很快轉向以創新驅動，以推動師市經濟的發展，而文化產業是石河子推動“國家創新型試點城市”發展的重要方向和領域。

1.2是建成軍墾人的精神家園的需要

軍墾人的精神家園是兵團人精神支柱、情感寄托和心靈歸宿。屯墾戍邊不僅奠定了兵團人精神家園的基礎，也是促進新疆各民族精神家園構建的有效形式。在文化產業已成為當下文化發展、積累和傳承的主導方式趨勢下， 從“文化戍邊”要求來看，石河子這座經兵團三代軍墾人從無到有在亙古荒原上建設起來的一座由軍人選址、軍人開發、軍人建設的共和國的軍墾第一城，實際上它也是一座是由石河子精神構建的精神家園，三代石河子軍墾人形成的“艱苦創業、開拓奮進、團結奉獻、爭創一流”的石河子精神，是兵團第八師石河子市三代軍墾人建設共和國軍墾第一城的實踐經驗的總結，也是兵團精神和軍墾精神的縮影。大力發展文化產業以傳承和演繹兵團精神、兵團歷史，是八師新形式下建成軍墾人的精神家園的內在需要。文化產業的核心是文化價值的傳承和高揚，大力發展文化產業，弘揚屯墾戍邊核心價值觀，使屯墾文化更好地適應新的發展形勢下履行歷史使命的需要，使其散發出鮮明的時代特征和強烈的時代氣息，讓更多的人在多姿多彩的文化產品享用中了解屯墾文化、喜愛屯墾文化、享受美好生活，成為屯墾文化的承繼者、傳播者。

1.3是率先實現全面建成小康社會的需要

兵團第八師石河子市提出了到2017年比兵團提前一年全面建成小康社會的目標。從目前兵團實現全面建設小康社會情況來看，根據全面建成小康社會6大類23項指標的評估情況，2012年全國實現程度達到81%、自治區達到76. 4%、兵團達到78. 5%、師市達到81. 8%，八師石河子市全面建成小康社會實現程度高于兵團和新疆，比全國還高出了0. 8%，但2013年師市文化產業增加值占生產總值的2. 6%，比標準值≥5%低2. 4個百分點，這意味著從2013年到2017年每年文化產業增加值要提高0. 6個百分點。

2兵團第八師石河子市文化產業發展現狀及發展條件分析

2.1兵團第八師石河子市文化產業發展現狀

總體上看，目前八師石河子文化產業發展在兵團處于領先發展水平。八師石河子文化產業呈現以下特點：(1)文化產業整體規模增長勢頭強勁。初步形成了文化旅游、節慶文化、文化休閑、演藝、電影院線、電視廣告、報刊印刷發行、藝術培訓、廣告裝飾等文化業態。(2)文化產業經營者中個體工商戶占據絕對數量優勢。截止到2013年6月，石河子市共有網吧131家，書刊出租零售店48家，音像品出租零售店53家，印刷廠33家，打字復印店28家，歌舞廳、卡拉OK廳68家，游戲廳33家，臺球廳48家；(3)文化消費市場膨脹。2014年，兵團城鎮常住居民人均可支配收入和連隊常住居民人均可支配收入分別為23 138元和13 930元，同期八師城鎮常住居民人均可支配收入和連隊常住居民人均可支配收入為27 916元和14949元、這兩項指標分別高出兵團的4778元和1019元，這意味著八師石河子城鎮居民和團場農牧工有更大可能性增加文化消費，發展文化產業內生力量將更為強大。

2.2兵團第八師石河子市文化產業發展條件分析

2.2.1石河子文化資源豐富

(1)以周恩來總理紀念館、軍墾博物館、王震將軍銅像、艾青詩歌館、王震將軍塑像、軍墾第一犁、軍墾第一連等構成的軍墾文化資源；(2)以寧家河風景區、北湖公園、觀音溝、泉水花園、小水梁、駝鈴夢坡等代表的自然風光資源；(3) 以自進入新世紀以來石河子市先后榮獲“聯合國人類環境居住改善良好范例獎”、“中國人居環境獎”、 “中國優秀旅游城市”、“海外最具影響力城市”、“全國文明城市”榮譽稱號形成的品牌資源，它們都是八師石河子巨大無形資產，是文化產業發展的寶貴創新資源。(4)以兵團農墾科學院代表的等18所科研機構和河子大學為代表的14所等大中專院校構成的文化、教育、衛生等資源；(5)以石河子國家農業科技園區、桃源農業生態旅游區、巴音山莊、西部民俗風情園和天鹿生態園、天業、天富、西部牧業、種業集團、開發區外資企業及銀力集團等構成的工農業觀光旅游。

2.2.2文化資源保護成效顯著

石河子市文物局成立后，從遺產普查、梳理、研究、制定保護計劃等方面對屯墾文化資源進行全面保護，2010年新疆兵團軍墾博物館第二次改陳后，陳列面積在原先擴展到了4700平方米，文物增加了近700件，現在約有1 000多件；八師147團小李莊于2012年成功申報國家重點文物保護單位，是兵團第一家國家重點文物保護單位。

2.2.3文化產業發展環境日益優化

一是良好的宜居環境。以創建全國文明城市為契機，2014年石河子投資17.36億元，全面實施電廠、水泥廠強制脫硝和煤場封閉工作，關停小火電機組29.2萬千瓦和3家污染嚴重的水泥、造紙企業。石河子市通過國家節水型社會試點建設驗收。城市建成區綠化覆蓋率達到41.3%，全年空氣質量優良率達到90. 7%，比上年提高7. 1%。二是石河子城市基礎設施和公共服務設施建設投入較多。2014年石河子市投資13. 7億元，加強城市基礎設施、園林景觀、休閑游園建設，完善小區文化娛樂設施。支線機場主體完工，科技館青少年宮投入使用，軍墾文化廣場二期、五星廣場完成改造，圖書館通過驗收，莫引渠一期改造達到通水條件，為文化產業發展奠定了良好的發展環境。三是石河子國家高新區為文化產業發展夯實基礎。高新區產業重點突出新興產業體系，其中包括數字動漫、數字媒體、文化休閑旅游和工業設計等文化創意產業。

2.2.4和諧穩定的社會環境

兵團肩負著特殊歷史使命，本身就是一個強大穩定的組織，作為兵團人口和綜合實力最強的師，八師石河子市社會環境和諧而穩定，這為文化產業快速發展提供了良好的發展環境。

2.2.5體制靈活

兵團第八師石河子市師市合一體制比較成熟，在文化產業發展上，突出表現為可以實現“三個有利于”：一是有利于八師石河子通過組織動員力發揮行政效率， 推動文化產業發展；二是有利于整合周邊文化資源，實現融合發展；三是有利于石河子市發揮政府平臺作用，把國家和自治區、兵團文化產業優惠政策的落實。

2.2.6特殊模式

以“師市合一、兵地融合、五湖四海，包容開放、屯墾戍邊”特點的石河子模式本身就是城市品牌，是石河子文化產業發展重要內容，也是創新創意的突破口。

3石河子文化產業發展存在的問題

3.1起步較晚，文化產業發展不平衡

一是文化產業發展各領域不平衡，文化產業狀態基本處于傳統文化產業狀態，主要集中在公共文化體育服務設施、文化旅游業和文化體育市場，動漫、游戲和網絡文化等新興文化產業業態鮮有所見；二是師團城鄉之間發展不平衡，團場文化產業普遍偏弱偏小，文化產業經營者主要是文化及相關產業個體經營戶，文化產業內容主要是棋牌室、打字復印店、卡拉OK歡唱娛樂城等；三是文化資源缺乏系統的、有步驟的發掘，開發程度較低。當前，紅色文化旅游已成為石河子市文化產業的重要組成部分，生態游、休閑游、農業觀光游等項目也得到了初步的發展。但是，對于現有文化資源的開發利用仍處于低水平利用階段，對特色文化資源的開發利用仍處于初級階段。

3.2城市文化服務功能不完善，文化產品供給不充分

一方面城市文化服務功能與經濟發展階段不匹配，城市文化休閑與文化娛樂等產品供給不足。面對城市化的飛速發展，以及國家新型城鎮化的試點任務，八師石河子城市文化服務功能不健全，相對滯后于居民文化消費需求；另一方面文化市場基礎設施不健全，市場要素支撐力不足，突出表現是文化市場金融要素支撐不足。目前，八師石河子市公共文化事業的投入有元，主要來源于政府，遠低于全國人均公共文化事業投入水平元，公共文化事業攤子鋪得太開，導致投資過于分散。

3.3文化產業體系尚未形成，文化資源開發程度低

尚未形成完整的文化產業體系，文化產業競爭力水平較低。 文化產業總量偏小，對經濟貢獻份額較低，2014年文化產業增加值僅占GDP的2%，文化產業尚未形成核心競爭力，現有文化企業與內地知名文化企業相比，整體實力及經營水平差距懸殊。此外，中小文化經營單位較多、資源非常分散、產業集約化程度不高，大多處于產業鏈的下游，缺乏可持續增長能力。

3.4文化市場發育不成熟，文化產業人才匱乏

目前，八師石河子市文化產業人才較為匱乏，尤其是有文化、懂科技、能經營、會管理的專門人才較少。因此，解決好文化產業人才問題，才能為石河子文化產業繁榮提供堅實的支撐。

4兵團第八師石河子市文化產業發展的具體思路和途徑

兵團第八師文化產業發展面臨大好機遇。第二次新疆工作會議召開帶來新一輪大規模的援疆已經并將繼續為兵團帶來大量的人才、技術和資金支持，絲綢之路經濟帶戰略的推進將力促兵團打造絲綢之路經濟帶沿線旅游精品，兵團新型城鎮化為文化產業發展提供良好的發展平臺，兵團黨委高度重視文化產業發展，出臺了推動文化大發展大繁榮建議、文化產業發展規劃等以及“互聯網+”模式為文化產業發展提供了新的業態模等，新機遇連著新發展，新發展連著新動力，諸多優勢也將產生疊加效應，為八師石河子市文化產業發展帶來更大的發展思路和新的舉措。

4.1實現文化產業從自發發展向“自覺發展”縱深階段發展

轉變觀念，調整思路，主動擔當起兵團文化產業發展的先頭兵。緊抓國家部署實施絲綢之路經濟帶發展戰略的重大歷史機遇，在內容植入、價值附加、產業配套、服務支撐、整合營銷等形式上找到切入重點產業或關聯領域，通過創新建設一批反映、絲綢之路特色文化、展現石河子市魅力精神、傳播中華文化主流價值的重大文化產業項目，確保八師石河子市成為兵團文化戍邊戰略實施的先頭兵。

4.2以轉型為突破，加快產業發展

以“轉化、創新、開放”為路徑，以產業轉型為突破，以重大產業項目為主，加快產業融合發展步伐。通過重大項目的帶動作用，特別是現代農業觀光旅游、工業旅游和開發休閑娛樂項目，逐步做大八師文化產業中的重點行業，發展新興文化產業。重點發展石河子藝術品產業，并努力實現藝術品從“以小見長”轉變為“以大為美”的轉變。構筑文化旅游業和演藝娛樂業的核心地位，并注重節慶會展業和工藝美術業的發展，加快培育影視傳媒業和文化貿易業等新興產業，實施文化重點工程，扶持重點龍頭企業，加強城市品牌宣傳與推廣；形成繁榮活躍的城市文化氛圍。

4.3文化產業新業態上實現突破

文化產業新業態是文化產業對其自身的一種創新與突破。以石河子高新園區為依托，加強文化產業新興夜態與傳統文化產業融合，促進科技與文化融合，創新文化內容和形式。運用信息技術改造文化發展的方式方法，提高演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等領域技術裝備水平。 特別是在旅游新業態培育方面，加大會展旅游、主題公園和生態旅游建設；三是優化文化產業結構。根據文化產業新業態特點，石河子文化產業新業態的主導產業主要應為動漫、游戲、網絡文化、數字文化服務等，它們是石河子文化產業新的經濟增長點，是成為促進石河子文化產業轉型升級及自主創新能力積累的有效手段，將這些文化產業新業態做大做強，使之成為支撐石河子文化產業后續發展的動力。

4.4實施項目體系戰略

建立和發展“專業+綜合”的城市文化產業項目(園區)體系。一方面建設一批專業型文化旅游景區。依托“夢坡駝鈴”、“軍墾第一連”、143團蟠桃園等優質特色資源建設一批文化旅游景區，樹立龍頭品牌，帶動文化產業發展和文化市場繁榮。 另一方面掛牌一批市文化產業基地。根據各細分領域發展規律、產業基礎和未來規劃，制定認定標準和機制，在影視拍攝、創意農業、工藝美術、創意設計、文化旅游等細分領域掛牌一批文化產業基地，根據已掛牌文化產業基地發展情況，結合兵團級和國家級文化產業基地要求，及時重點扶持符合條件的市級文化產業基地申報為兵團或國家級文化產業基地，從而帶動八師石河子文化產業規范健康發展。

4.5優化文化產業發展環境

一方面，加大文化產業空間布局中文化產業園區及重點項目開發建設扶持政策力度。文化產業專項資金要向重點項目建設傾斜，保障重點項目建設順利進行。對擴建或新建文化產業項目，按照國家相關規定實施稅收優惠政策；另一方面，拓寬投資渠道，搭建金融服務平臺。完善由政府規劃文化產業項目、由文化旅游產業投資開發公司牽頭建設的投融資擔保機制，積極與金融機構溝通，扶持、協助投資主體籌集建設資金。加大招商引資宣傳力度，引入師市外大型文化。

4.6培養文化產業人才隊伍

充分發揮國家和兵團的政策支持和遼寧大連對口援建的資源，多層次、多渠道培育引進文化人才、管理人才，努力造就一支適應八師石河子市文化產業發展的人才隊伍。深化用人制度改革，完善人才選拔和激勵機制，拓寬人才選拔途徑，鼓勵人才流動。完善激勵機制，支持知識產權、無形資產、技術要素和管理要素參與收益分配，調動各類人才的積極性、主動性和創造性。本著不求所有、但求所用的原則，用足用好兵團人才政策，積極引進各類文化產業高端人才。對促進文化產業發展作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。重點抓好對文化領軍人物、各類高層次專門人才的培育，營造人才輩出、人盡其才的文化人才環境和尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

參考文獻

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[3]國家行政學院進修部.文化體制改革和文化建設[M].北京：國家行政學院出版社，2012：217-219.

Reflecting on the Cultural Development of the Eighth Division of Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC)

Yuan Minfang1Yao Yanhong2*

(1 The Party School of Xinjiang Production and Construction Corps, Wujiaqu, Xinjiang 831300 )(2 The Party School of Xinjiang Uygur Autonomous Region, Urumqi, Xinjiang 830002)

AbstractHaving penetrated into the field of spirit and consciousness, the development of cultural industry, as a particular cultural category, is the era product of economic and social development to commodity production. Cultural industry has two basic attribute characteristics: mental and market, which make it different from other material industry. This article explores and reflects the significance, the present development situation of and the countermeasures to the cultural industry development in the corps of the eighth division.

Key wordsthe Eighth Division of Xinjiang Production and Construction Corps; cultural industry; reflection

中圖分類號：G05

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1009-0568.2016.02.007

文章編號：①1009-0568(2016)02-0037-06

作者簡介：袁敏芳(1972-)，女，副教授，碩士，研究方向為兵團城市品牌、文化產業。E-mail：1506395860@qq.com*為通訊作者E-mail：1499862654@qq.com

基金項目：新疆生產建設兵團社會科學基金項目(13BY01)。

收稿日期：①2015-11-03