全面脫貧內源力形成機制探析

王興盛

（中共聊城市委黨校 文史教研室，山東 聊城 252000）

全面脫貧內源力形成機制探析

王興盛

（中共聊城市委黨校 文史教研室，山東 聊城 252000）

破解脫貧致富的困惑和難題，就必須深入落實習近平總書記關于“精準扶貧”的系列重要指示精神，在充分發揮各級黨委、政府主導和推動作用的同時，不斷增強貧困人員自主脫貧的內力、動力、毅力和能力，提高對脫貧的認知、培養脫貧的激情、樹立脫貧的意志、增強脫貧的能力。通過內增動力、外強助力的“內外兼修”之路，打好、打贏全面脫貧攻堅戰和持久戰。

全面脫貧；內源力；機制；內外兼修

習近平總書記關于“精準扶貧”的重要思想，既有運籌決勝的戰略定力，也有靈活機動的戰術指導。各級黨委、政府要切實增強責任感、使命感和緊迫感，在充分發揮主導和推動作用的同時，不斷增強貧困人員的自主脫貧內力、動力、毅力和能力，提高對脫貧的認知，培養脫貧的激情，樹立脫貧的意志，增強脫貧的能力。通過內增動力、外強助力的“內外兼修”之路，打好、打贏全面脫貧攻堅戰和持久戰。

一、意識共鳴：激發脫貧的“內力”

貧困的存在，不僅僅是經濟的貧困，也是社會資源的貧困，包括知識貧困、信息貧困、觀念貧困、文化貧困等。啃“硬骨頭”必須有伶牙俐齒，精準扶貧就要上下咬緊，嚴實合縫。在推進扶貧攻堅中，為有效防止“剃頭擔子一頭熱”的一廂情愿，要在經濟扶貧的同時，要注重精神扶貧，實現上下對接，提升農民對全面脫貧的認知水平，使之產生意識共鳴，激發脫貧的內力。

（一）識大局：全面脫貧是全面建成小康社會的迫切需要和社會主義的本質要求

“小康不小康，關鍵看老鄉”。只有全面脫貧，才能補齊全面建成小康社會的短板，才能為實現“中國夢”打下緊實的基礎，才能彰顯中國特色社會主義制度的無比優越性。第一，讓農民認識到精準扶貧，既是全面建成小康社會的根本需要，也是社會主義優越性的具體體現。第二，讓農民感知到精準扶貧的力度和效果，從“真扶貧”、“扶真貧”中體會到黨對貧困群眾的格外關注、格外關愛、格外關心。從真正的脫貧中實現更加富裕、體面、有尊嚴的生活。第三，讓農民意識到脫貧的責任感和舍我其誰的使命感。掉隊或拖后腿，就會辜負黨中央的期望，就會有損于黨和政府的形象，就會影響全面建成小康社會的大局。

（二）轉觀念：轉變因循守舊的觀念和“等靠要”的思想，是全面脫貧的前提

傳統社會中，農民主體意識淡薄，自主性較弱，尤其是一些年齡較大的貧困人員，有著一些根深蒂固的思想意識和價值觀念，“貧困人口的自身積極性和主動性往往被忽視，這非常容易形成‘等、靠、要’的思想和行為。”［1］狹隘的小農意識、地緣意識、族群意識、因循守舊的思維模式等，嚴重地束縛了貧困人口的脫貧致富思維和行動，成為“扶不起來的阿斗”。

1.“治貧先治愚”。要從根本上轉變貧困農民的思維方式和價值取向，使其適應新時代，接受新觀念，以思想觀念的轉變，促成適應全面建成小康社會進程中生產方式和生活方式的根本性轉變。

2.培育農民新觀念。要用現代發展理念培育新時期農民的自我觀念、貧富觀念、法治觀念，引導農民增強創新意識、開放意識、風險意識、競爭意識。

3.轉變故步自封的態度。要激發成就動機，增強農民脫貧致富、追求社會發展的進取意識，真正實現從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變，實現從“被輸血”向“造血”和“防貧血”的轉變，實現從“等靠要”向求富、求榮、求美、求強的轉變。

（三）增智慧：增長知識，開闊眼界，讓農民“富腦袋”，是全面脫貧的基礎

“無知比貧窮更可怕”。部分貧困戶文化素質低，目光短淺，抱殘守缺，對如何調整農村產業結構，實現農業生產的產業化、信息化、規模化和生態化的現代農業茫然無知。“扶貧先扶智”，就是要在轉變貧困農民思想觀念的基礎上，拓寬視野，增長智慧。

1.“引智”：讓農民“放眼看世界”。“牢騷太勝防腸斷，風物長宜放眼量。”既要“引進來”，也要“走出去”，結合本地的實際，聘請專家、公益活動志愿者、大學生等進行現場培訓；通過返鄉農民的現身說法，談認識、講體會、找差距，尋路子；組織村干部和貧困人員到周邊實地考察，從成功典型脫貧的事例中受啟發、樹信心、開眼界、拓思路。

2.“融智”：讓農民“有心闖世界”。通過上崗培訓、職業教育、農技推廣，典型示范和項目引導等，拓展信息流通渠道、樹立現代農業意識，提高貧困人員的科技素質、職業技能和經營管理水平，以開拓脫貧致富門路。

3.“育智”：讓農民“有能管世界”。第一，要著力使現有貧困人員通過自己的技術實現就業、創業；發展農業專業合作組織，為貧困戶提供低成本、便利化、專業化的社會化綜合服務。增強他們在生產、經營中的主導權、話語權，減少其在脫貧過程中的依賴性和盲目性，既解決貧困人員就業，又促進形成“一個脫貧，全家脫貧；一家致富，全村致富”脫貧的擴大效應和持久效果。第二，注重對子孫后代的教育。“扶智”的基礎是“扶知”，補齊教育短板，讓貧困戶“家有讀書郞”，貧困家庭子女就學，就能為就業創造條件，才能阻斷貧困的代際傳遞，實現全面和可持續的脫貧。

二、情感養成：凝聚脫貧的“動力”

在當今農村，實用主義占據主導，功利主義泛濫，導致農村中“老弱病殘”經濟貧困的同時，也使其情感需求處于無助狀態。貧困人口情感呈現“消極化、失范化和麻木化”狀態，既失去了對脫貧的期待，也喪失了脫貧的動力。實現“情感脫貧”，就是要使貧困人口從無奈、無助和無聊的情感世界中走出來，感知恩深義重，真誠而樸素的恩情；培育淡而平和，豐富而寬容的親情；揚起薪盡火傳神不滅，春播夏收魂常在的激情。

（一）知恩情：增強感恩意識，才能產生報恩的言行

感恩是人性的酵母，也是一個人完善自身生命和道德人格的需要。隨著扶貧理念的發展和扶貧手段的多元化，應不斷地彰顯出扶貧政策的作用范圍和效能，提升貧困人口的感恩和報償意識，讓貧困人口對政府、社會、企業和個人饋贈、援助和支持心存感激和感恩。

1.引導受助者感恩。扶貧，不僅僅是施恩，也是引導受助者感恩。精準扶貧應在克服經濟困難的前提下，發揮更加積極的功效，在施恩的基礎上要有延伸和拓展，積極引導貧困人口形成感恩心態和情懷，并通過自身的言談舉止回報黨和政府的關懷、社會的關注和企業的投入，實現精準扶貧的真正目的和提高扶貧政策的回應率和回報度。

2.優化感恩教育模式。第一，營造良好的感恩教育氛圍。著眼于貧困人口的根本需求，以經濟解困為基礎，使精準扶貧的效能向育智、育德、育志、育法等方向延伸，使貧困人員形成奮發有為、積極向上的良好心態和目標追求；引導貧困人口知恩、感恩、報恩，增強“飲水思源、吃水不忘挖井人”的觀念，樹立熱愛黨、熱愛祖國、熱愛家鄉的感恩意識。第二，建立和完善貧困人員感恩自律與他律、激勵和約束的有機結合的長效機制。明確貧困人員脫貧致富后履行相應的義務，做出道德回報和情感反饋；將貧困人口的感恩自律與感恩評價的他律有機地結合起來，養成感恩意識、情感和習慣，使感恩回歸成內在的道德素質和自覺行動。

（二）育親情：和諧的親友鄰里關系，有利于營造良好的脫貧環境

目前，維系親情、鄉情的傳統理念受到了嚴重的沖擊。現實中，各個家庭脫貧致富的過程不同步、不等量，經濟狀況和富裕程度參差不齊，形成攀比和仇富之風。幸災樂禍又麻木不仁，在利益面前甚至“六親不認”，產生了“笑貧不笑娼，認錢不認人，重財不說理”的不良風氣。良好的親戚鄰里關系對脫貧起著非常重要的作用。

1.化解矛盾。親戚之間、鄰居之間，因人情世故和一些禮尚往來的不平衡，難免會因雞毛蒜皮的小事而磕磕碰碰，諸如家長里短和說三道四引起的誤會，宅基地、承包地鄰間的爭執，家禽牲畜禍害莊稼以及孩子嬉鬧間的相互傷害等。在處理矛盾時應多一些包容，增一份親情，以和為貴，遵循正常程序，和氣協商解決，從對方的角度出發，為對方著想。這樣，矛盾糾紛，就可以盡量化解。而不應該變相打擊報復，造成矛盾的激化。

2.相互幫助。俗話說“是親必顧，是鄰必護”，在主觀上應有與親戚鄰居和睦相處的愿望，不相互猜疑嫉妒、不要背后議論人，開玩笑把握好分寸。親戚鄰居打一聲招呼或一個微笑都是友好的舉動，時常電話聯系，有事主動幫助，有錢出錢、有力出力，無錢無力出真情，使傳統的“守望相助”的情懷在新時期發揚光大。

3.善待他人。當親戚鄰居外出時主動照顧其老人和孩子，合理及時地處理好公共用地。對輟學兒童、大病患者、殘疾癡呆、光棍漢、家庭變故、落泊青年、解除勞教人員及生意場的失敗者等，少一些恥笑，多一份同情，少一些歧視，多一份關愛，少一些冷漠，多一份親情。

4.正確引領。基層黨組織在充分發揮模范帶頭作用的同時，更要明確職責，將工作做細、做實、做活。第一，要抓住各種機會和形式開展宣傳教育，積極開展“十佳好鄰里”、“好婆媳”、“好妯娌”、“敬老好家庭”評比活動，通過群眾喜聞樂見的形式加以宣傳，培養良好溝通、和諧共處的大環境。第二，根據實際情況建立如農村書屋、多功能活動室、棋牌室、休閑娛樂廣場等基礎設施，為廣大群眾間的溝通聯系提供平臺，促使村民間關系融洽，促進其信息和情感交流，為農民文化脫貧創造良好的社會氛圍。第三，村“兩委”設置群眾意見箱或建立“百姓說事”等平臺，及時受理農村黨員群眾反映的問題，并迅即落實辦理。同時，采取接訪和入戶形式，主動傾聽民意，認真解決問題。

（三）揚激情：長久激發脫貧的熱情，才能使農民真正投入到全面脫貧中去

前有成功者的經驗，而產生脫貧的愿望和沖動，而后有失敗者的艱難，而又使其猶豫不決，裹足不前，加之方向不明、能力不足、資金有限等問題，致使脫貧人員脫貧激情難以激發起來。保持良好的精神狀態，就能不斷激發自身的智慧和潛能，產生強大的內在動力。

1.以扶貧政策“催生”。在精準識別的前提下，以寬松的政策支持、以寬厚的心態理解、以飽滿的熱情扶助貧困人員干事創業，積極營造脫貧致富的良好環境，形成強化脫貧致富激情的氛圍。

2.以主體意識“激活”。“打贏脫貧攻堅戰，空喊口號、大水漫灌不行，好大喜功、脫離群眾、盲目蠻干更不行。”［2］充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，積極引導貧困群眾積極參與精準扶貧各個環節的認知和落實，從精準識別、扶貧規劃編制、扶貧項目的落地、扶貧資金的分配使用和管理監督等全過程，喚醒農民的主體意識，喚起群眾參與脫貧的熱情，讓貧困群眾成為脫貧攻堅的主力軍。

3.以脫貧典型“引發”。積極樹立貧困戶身邊看得見摸得著的致富“典型人物”，通過他們的影響，帶動周圍群眾擺脫惰性思維，樹立脫貧志向，實現脫貧致富。當前，農村青壯年已悄然將脫貧致富的目光投向本村、本鄉的資源，并通過有效整合，按照現代農業理念和經營方式對土地進行重新開發，形成了與小規模經營有所不同的農業經營品格和農業經營模式。這些農民形成了一股朝氣蓬勃的力量，被稱為“中堅農民”，“中堅農民是貧困村中最具代表性和說服力、影響力的脫貧典型。”［3］以此為標桿，引導貧困人員尊典型、學典型、用典型，有效克服妒富仇富的不良心態，形成比學趕幫的脫貧氛圍，促使貧困人員脫貧致富的激情得到不斷強化。

4.以用人“點燃”。派駐貧困村的第一書記或包村干部更要保持高昂的干事創業激情，加強對貧困村黨員干部的教育引導，凝聚力量，形成共識，形成人人爭作貢獻、全民脫貧致富的社會環境。

三、安心定志：強化脫貧的“毅力”

“脫貧是一項長期艱巨的任務，要有打持久戰的思想準備。扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’”。貧困人口應自覺形成一種意志堅定、思想開放、奮發有為、開拓進取，有信心、有決心、有恒心、有能力、能立志脫貧致富的精神風貌。扶貧要先扶志，致富要先治心。信心和毅力是戰勝貧困的法寶，也是最好的財富。

（一）善籌劃：提高脫貧率和完成扶貧工作的重要保證

俗話說：思路決定出路。習近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時指出：扶貧開發首先要有個好思路、好路子。善于籌劃，就需要找準目標，明確方向，更需要找對路子，科學籌劃。只有明確我想干什么、我能干什么、我能干成什么，才能量力而行地制定出脫貧計劃。有了計劃，就要按照計劃，明確從何處著眼、從何處著手、從何處著力，做到心中有數，穩扎穩打，有序推進。唯此，才會對脫貧有信心、有毅力。

（二）強意志：增強戰勝失敗和困難的勇氣

扶志，就是要貧困人員既立志又勵志，最關鍵的是要扶貧困人員的意志。貧困人員要以積極的心態和堅韌不拔的精神面對困難和挫折，努力克服消極情緒的干擾。

1.不怕困難。克服困難，戰勝困難是堅強意志的重要表現。減貧到一定規模后，難度會邊際遞增。脫貧中“最難啃的硬骨頭”主要有貧病疊加戶、“等靠要”思想頑固的貧困戶、“無力脫貧戶”和因病、因學、因婚、因房等問題返貧戶。巴爾扎克曾說過：“困難，對于弱者是一個萬丈深淵，對于強者卻是一筆財富。”克服脫貧的困難，就要在認真籌劃的基礎上，從現在做起、從小事做起，善于分解困難，未雨綢繆，日積月累，集腋成裘。

2.不怕失敗。失敗是成功之母。失敗并不可怕，可怕的是失敗后的一敗涂地和心灰意冷。面對失敗，要及時汲取經驗教訓，重塑振作的信心和勇氣，從實際出發、因地制宜、完善規劃、找準突破口。立足于本村、本戶和本人具體情況，精準開藥方，再尋新出路，繼續奮戰。對于貧困人員的失敗，扶貧干部和農村黨組織要會同相關專家，幫其查問題、找原因、謀思路，像養育孩子一樣培育一個產業，像呵護花朵一樣呵護群眾信心。有了這樣的意識和決心，就會克服任何困難。

（三）樹恒心：必須有滴水穿石的韌勁和久久為功的恒心

脫貧攻堅是一個長期的、遞進的過程。三天打魚，兩天曬網，蜻蜓點水，見異思遷是不可能實現真正脫貧的。只有轉變觀念、善始善終、持之以恒，才能實現長效化、常態化、實際化脫貧致富。

1.樹立“滴水穿石”的信念。“滴水穿石”是一種勇于探索的精神和持之以恒埋頭苦干的精神。脫貧不能寄希望于一夜暴富，也不可能產生瞬間的“突變”，而是要立足于現實，尋求一點一滴的進取，由量變到質變。以一步一個腳印的實際行動，有鍥而不舍的恒心和韌勁，發揚“愚公移山”的精神，積沙成塔，久久為功，善始善終，善作善成。

2.克服“枯形灰心”的影響。許多貧困人員可以說是“既怕窮”又“窮怕了”，如怕失敗帶來財產的損失，怕別人的嘲弄和取笑，因此瞻前顧后，縮手縮腳，使之不再對其認定的目標投入資金、熱情、精力、時間，回歸到得過且過、無所事事、偷閑躲靜的日子。因此，貧困人員要努力克服消極心理因素，積極的辨別汲取親友或鄰居的建議，充分信任基層黨組織給予的關懷和支持，與“同志者”共謀，與“同道者”共行，不斷用正能量鼓勵自己，自覺改變過去怠惰因循的不良習慣，克服自己的惰性和每天對自己的遷就。志氣一旦樹立起來，觀念一旦更新，脫貧致富的辦法和干勁自然就有了。

3.落實“投袂而起”的行動。人若無恒，萬事不成。終日所思，不如一時所做。脫貧不是靠墻根下幾個老農的評頭論足和指東道西能實現的，而是靠實實在在的行動。只要因地、因事、因人制宜地真正行動起來，就會在不斷的成功中，不斷地增強信心，以現實的付出不斷地獲得成就感。因此，行動，不停地行動，是全面脫貧必然的選擇。

四、與時偕行：提升脫貧的“能力”

目前的貧困，已是貧中之貧、困中之困，全面脫貧難度加大，與政府預期存在著不同的差距。“凡益之道，與時偕行。”在加大政府政策扶持和社會扶助力度的前提下，立足現實，著眼未來，以“治本”為導向，強調授人以“漁”和提高“造血功能”，使貧困人口形成“內生發展”的能力，徹底消除致貧因素，降低脆弱性，增強抗逆力，防止新的致貧與返貧現象，實現以自我發展能力建設鞏固扶貧攻堅成果。

（一）提素質：實現持續脫貧的智力保證

農村貧困人員多為老弱病殘和鰥寡孤獨，文盲半文盲占有很大比例。文化素質的低下，導致他們目光短淺、無可奈何而又牢騷滿腹，抱殘守缺而又自以為是，不能正確認識和掌握現代農業生產經營模式和現代農業科技知識，甚至盲目的排斥或拒絕，由此嚴重制約了脫貧致富空間向更高層次的發展。

1.注重基礎教育。要確保貧困家庭的青少年接受普及教育，才能真正走出“貧困—低教育—再貧困”的怪圈，杜絕貧困文化和貧困現象的代際傳承。在農村基礎教育中，適當地讓青少年走出教室，深入田間地頭，從小就養成知農、憫農、愛農的認知和情懷，避免“脫農即脫貧”的誤識，為適應和發展現代農業儲備最基本的人力資源。

2.加強教育引導。在提高農民素質的基礎上，引導貧困人員樹立戰勝貧困的信心和勇氣。第一，通過宣傳黨的方針政策和“第一書記”以及基層黨員干部的身體力行，提高農民的政治覺悟。第二，通過“四德”教育和行動來實現對農民的道德教化。第三，通過普法宣傳，使農民知法、懂法、守法，加強平安鄉村建設。第四，通過文化大院建設、調解村民矛盾、移風易俗等，疏導農民心理，形成陽光心態，打造和諧新農村，為全面脫貧營造良好的人文環境。

（二）強技能：實現“非農化”轉移，有效拓寬脫貧渠道

貧困人員文化科技素質不高、擇業困難、缺乏競爭力，需要加強對貧困人員文化知識和勞動技能的教育培訓，提高其勞動技能。

1.加強科普宣傳。脫貧致富，一要靠政策引導，二要靠科技支持。除經常性地開展科技下鄉活動外，要利用現代多媒體為農民提供各類實用的科技信息，形成認科學、講科學、用科學的社會氛圍，引導農民增智提能。通過科普宣傳，讓貧困人員正確認識和把握“互聯網+現代農業”、網絡營銷的技巧和風險規避和投資融資方式方法等。

2.引進實用技術。“一村一業、一戶一品”的落實，既需要貧困人員的認可和接受，也需要各個項目的精準施策和精準幫扶。“組織開展農民發展現代農業技術、就地就近轉移就業、外出勞務輸出等‘菜單式’培訓。”［4］諸如配方施肥用藥、溫室大棚、規模種植養殖、農產品加工、手工編織等技術含量較低而又易學易會的項目，需要科技人員和技術能手深入一線，“手把手”地傳授技藝，在生產和經營現場，直接進行知識技能的傳授，用通俗易懂和便于操作的方式方法，及時解決農民使用新農藥、新產品、新技術中的困難和問題，防止農民在脫貧過程中因知識欠缺和技術操作不當而造成“二次傷害”。

3.實現“非農化”轉移。初步調查顯示，許多脫貧農戶“非農化”的收入已占到整個家庭收入的65%以上。從事非農生產是貧困人員脫貧的一個有效途徑，因此，需要貧困人員具備轉移脫貧陣地和就業選擇能力。第一，克服自卑心理，實現社會角色的轉變。增強擇業主動性，勇于并善于推銷自己，樹立正確的就業觀，消除職業歧視，拓寬就業渠道，擴大就業空間。第二，不管是個人干事創業，還是外出務工，既要有吃苦耐勞、知難而進的精神，更要有一技之長，借“雨露計劃”和陽光工程的東風，增強貧困人員自主創業、自謀職業、穩定就業的信心和能力，不斷拓寬脫貧致富的渠道。這樣，才能把握機遇，積極投身實踐，打造一個屬于自己的脫貧致富的舞臺。

（三）善經營：樹立市場觀念、掌握市場知識和強化綠色發展理念

目前，一部分貧困人員在市場經濟大潮下，仍然沿襲著傳統的心理惰性和行為習慣，對市場的反應總是慢慢騰騰，看看再說，坐失良機。“歉收不只在田野。”市場面前的幼稚和無知，致使他們在田野里流下的汗水比別人沉重，但其汗水的價值卻比別人低廉，不僅沒有什么收獲，反而失去了更多。增加貧困人員的收入，除了抓好生產環節外，還必須抓好流通環節，提高農民適應和駕馭市場的能力。

1.樹立市場觀念。加強對貧困人員市場知識的教育和市場觀念的培養，通過各種信息平臺，及時掌握和追蹤生產經營或企業用工信息，牢固樹立市場意識、品牌意識和創新意識。結合自己的特長或優勢，“點自己合口的菜”，揚長避短，“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游。”［5］形成“市場需要做什么就做什么，我能做什么就做什么”的認知和行動。

2.適應市場變化。貧困地區、貧困村、貧困戶各有不同的優勢和短板，或交通閉塞，或信息渠道不暢，或缺乏資金，或基礎設施落后，因此，在脫貧實踐中，第一，要因地制宜、突出特色，變劣勢為優勢。廣泛汲取鄰村或外地的經驗教訓，根據市場動態，遵循市場經濟規律，因戶因人及時進行種植或養殖結構的調整。第二，有序推出新品種，拓展新渠道。通過企業的幫扶渠道，根據個人的實際進入服務業和流通領域就業，或與企業、農村合作社聯營，從事家庭工副業和個體私營生產加工。

3.發展生態經濟。全面脫貧致富，就要實現“富口袋”、“富腦袋”與“富生態”統一，處理好“內修精神”與“外修生態”的關系。保護好生態，就是保住了財富，保障了小康，全面脫貧就有持久的動力和不竭的資源。綠色發展，不但是全面建成小康社會的必由之路，更是貧困地區脫貧致富的必然選擇。為此，要積極引導貧困人員參與生態農產品的種植和經營，打造貧困村生態產品產業鏈，提升農產品的生態價值。以良好生態環境為基礎，適度開發采摘、休閑、旅游、養生等生態產品，形成區位性的生態產業和生態市場，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

總之，要打贏精準扶貧、全面脫貧攻堅戰，既需要外部力量的強力推進和資源的有序注入，更需要加快脫貧致富內源能力建設。只有這樣，才能有效避免飽而復饑、暖而復寒這種脫貧之后又返貧的現象，才能實現“扶上馬再送一程”的全面而持久的脫貧效應。

［1］楊云紅.怒江州扶貧機制調整問題探究［J］.中共云南省委黨校學報，2013（02）.

［2］劉浩宇.激活群眾脫貧內生動力［N］.廣西日報，2015-12-29.

［3］賀雪峰.論中堅農民［J］.南京農業大學學報（社會科學版），2015（04）.

［4］甘涌.全面小康社會建設視角下的精準扶貧［J］.中共云南省委黨校學報，2016（01）.

［5］任杰.脫貧攻堅要強化系統思維抓住關鍵［N］.陜西日報，2016-09-28.

責任編輯：馬樹勛

D616

A

1671-2994（2016）06-0145-05

2016-07-25

王興盛（1965-），男，山東東阿人，中共聊城市委黨校文史教研室副主任，副教授。研究方向：領導科學，行政管理。