堅定不移地走中國特色社會主義法治道路

黃曉群

（中共云南省委黨校 法學教研部，云南 昆明 650111）

堅定不移地走中國特色社會主義法治道路

黃曉群

（中共云南省委黨校 法學教研部，云南 昆明 650111）

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話，進一步明確了馬克思主義對中國哲學社會科學當然也包括法學的指導地位，中國法學研究要以此為導向，研究和回答中國問題，總結中國經驗、提出中國理論、堅持中國話語，指導中國實踐，這是馬克思主義指導中國法學研究、實現法學研究中國化的必然要求。堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，就必須反映中國實際，體現中國特點，總結中國經驗，打造中國品牌。

馬克思主義；中國特色；法治道路；中國理論；中國話語

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，人類社會每一次重大躍進，人類文明每一次重大發展，都離不開哲學社會科學的知識變革和思想先導。”［1］講話對中國哲學社會科學工作堅定不移地走中國道路，振奮精神，有重大的指導意義。長期以來，關于中國法治建設到底該走什么道路的問題，一直存在不同的認識。根據習近平總書記5.17重要講話精神，現就中國法治建設必須走中國道路，建設中國特色社會主義法治國家，談點自己的認識。

一、中國特色社會主義法治道路選擇的必然性

人們的任何一種實踐活動，都是主觀見之于客觀的活動，都是在一定的世界觀方法論指導下進行的。要取得實踐活動的成功，必須要有科學理論的指導。中國法治建設的實踐選擇了中國特色社會主義法治道路，并且取得了成功，是思想上以馬克思主義科學理論為指導的必然結果。

（一）以馬克思主義為指導，科學把握人類社會法治發展的一般規律的必然結果

眾所周知，人們只有在正確的世界觀、方法論的指導下，才能正確地認識社會，揭示和把握其中的發展規律，明確社會進步發展的方向，正確地進行社會實踐活動。馬克思主義之所以能夠取得中國特色社會主義法治建設的指導地位，是因為馬克思主義的基本原理科學地揭示了人類社會發展的一般規律，分析了人類法治文明的發展規律和前進方向，深刻地揭示了法治的社會本質和發展規律，是我們認識法治、分析和把握其發展規律的科學理論和正確的行動指南。［2］要科學認識中國特色社會主義法治建設的規律，我們必須以馬克思主義科學理論為指導，用人類社會法治發展的一般規律，分析并提出解決中國問題的有效方案，明確中國法治前進及發展的方向。

以馬克思主義為指導，使我們中國共產黨人認識到，在漫長的人類社會發展進程中，為了維護社會穩定，解決社會的矛盾與紛爭，推進和鞏固國家統治的有效性，促進社會生產力的發展，經過不斷的實踐探索，人類社會從最初的依靠原始社會的氏族習慣來調整社會關系，維護社會的穩定，發展到階級和國家產生后，轉變為依靠通過國家立法機構制定的、由國家強制力保障實施的法律制度方式來維護階級和國家的統治。資產階級在奪取政權后，又將其所擁立的資產階級民主政治與資本主義的法律制度相結合，進一步創新國家治理方式，使國家在制度化和規范化的軌道上平穩地向前發展，這就產生了現代社會的法治。

當今時代，人們所追求的法治，其實就是一種貫徹法律至上，嚴格依法辦事的治國方式。［3］它是人類社會在漫長的歷史發展實踐中找到的一種政治上追求民主、社會生活中追求公平正義、保障全體公民享有廣泛的自由權利為理想和目標的，相對于封建專制人治來講，是一種較為理想的社會治理形態。法治使人類社會在不斷向前發展的歷史進程中，使國家和社會的治理在嚴密的規范化和制度化的指引下，擺脫了原有的不確定性、任意性和無序性，以法治代替人治，以民主代替專制，以倡導法律面前人人平等來對抗特權和任性，從而形成的一種高度穩定的有序化的社會制度狀態，以推動社會生產力的不斷發展進步，保證人類社會能夠公正、和諧和穩定地向前發展。［4］正因如此，法治作為人類文明的一個重要成果，它的產生和發展有力地推動了人類社會的發展進步，它的產生和發展完全符合馬克思主義關于人類社會發展規律的基本原理。［5］

（二）我們黨探索總結中國法治建設經驗教訓的必然結果

新中國成立之初，黨在領導社會主義革命和建設的偉大實踐中，在馬克思主義的指導下，科學分析了人類歷史的發展規律，中國人民開始了社會主義法制建設的偉大實踐。但是，在“文化大革命”時期，由于我們沒有很好地堅持以馬克思主義為指導，以階級斗爭為綱，導致了包括法制建設在內的整個社會主義建設受到嚴重的破壞。這個教訓是極其深刻的。對此，鄧小平深刻地指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”［6］“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”［7］

黨的十一屆三中全會后，我們黨深刻總結“文化大革命”的歷史教訓，我國的社會主義建設重新回到馬克思主義的正確指導下，經過全黨和全國各族人民的不懈努力，我們取得了前所未有的偉大成就。這個成就的取得，讓我們清醒地認識到，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，全面從嚴治黨、提高黨的執政能力和執政水平的征程中，必須貫徹落實黨所制定的依法治國基本方略，必須全面推進依法治國的戰略部署。

建設繁榮富強的社會主義國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，是我們黨在總結社會主義建設實踐中，特別是在法治建設實踐中的有益經驗和反面教訓后得出的一條寶貴經驗。就此，習近平指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”［8］

2014年10月，黨的十八屆四中全會以馬克思主義為指導，作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下稱簡稱《決定》），對中國的法治國家建設作出了頂層設計、全面安排，要求我們黨所領導的法治國家建設，必須以馬克思主義為指導，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，要求我們所建設的法治國家，必須是具有中國特色的社會主義法治國家，并繪制了中國特色社會主義法治國家建設的路線圖和時間表，其目標明確、任務具體，對于我們準確理解和把握堅定不移地走中國特色社會主義法治道路的要求，指導我們建設中國特色社會主義法治國家，具有十分重要的理論和實踐意義。

二、中國特色社會主義法治的基本特征

雖然當今世界多數國家都選擇法治的模式來治理國家和治理社會，但各國法治的模式是不同的，他們法治的具體做法、具體特征都有著明顯的差異，體現了各自國家不同的特色。中國特色社會主義法治，當然具有鮮明的中國特征，它是以馬克思主義這一科學理論為指導，在中國共產黨的正確領導下，充分體現出中國道路要求的新型社會主義法治，它與西方資本主義的法治具有本質的區別。

（一）具有人類法治的共同屬性，尊重各國道路選擇

1.積極汲取世界法治文明的優秀成果。正因為法治是人類社會發展進步的一個重要標志，是人類文明的一個重要成果，因此，各國法治必然具有人類社會法治的一般共同屬性，具有法治的一致性和共同性。這些法治的共同屬性，或者說是法治的一致性和共同性，是判斷世界各國是否是法治國家的重要標準。所以，中國的法治建設，不可能回避法治的人類共同文明成果的屬性，拋棄這一成果的合理因素。也正因為如此，中國現行的法律制度中，吸收和借鑒了一些由歐美發達國家所創造的法治的成功經驗和科學做法，移植了歐美法律制度中的一些正確的法治理念、法治精神和合理的法律制度設計，諸如強調樹立和維護憲法法律權威、堅持對公權力的監督制約、塑造社會的法治文化、追求和實現社會公平正義等法治理念和精神，以及立法民主、執法公正、權力監督制衡等具體做法和法律制度規定，其中不乏體現人類法治文明發展方向的科學思想和合理的制度設計。［9］

2.尊重各國法治發展道路的獨特性。由于各個國家和各個民族在政治、經濟、文化背景等方面存在的差異，它們的法治建設和發展的基礎條件是不同的，它們都有著各自的自身規律和特殊性要求，我們不能簡單地否定各個國家法律制度上的差異性，不能否認各國法治發展道路的獨特性，不能用人類法治的共同性來取代或者否定各國法治的特殊性，這樣做是違背法治發展規律的。因此，簡單套用法治的共同屬性，模仿甚至套用西方的法治模式，是違背馬克思主義基本原理的，理論上是不科學的，實踐中也是行不通的。［10］

（二）堅持以馬克思主義為指導，走中國特色法治建設道路

1.馬克思主義基本原理同中國法治建設的具體實際相結合。如何將人類社會法治發展的一般規律，同中國法治國家建設的特殊性有機結合，如何將人類法治發展規律的普遍性與中國特色社會主義法治道路的特殊性有機統一？實踐證明：只有以馬克思主義這一科學理論為指導，在正確的世界觀、方法論的指引下，才能將兩者有機結合、有機統一起來。新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們之所以能夠在黨的領導下取得中國特色社會主義法治建設的偉大成就，其原因就在于我們黨真正做到了在思想上堅持以馬克思主義為指導，在實踐中將馬克思主義基本原理同中國法治建設的具體實際相結合，運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法來研究解決中國法治建設面臨的各種問題，指導我們法治國家建設的實踐。中國特色社會主義法治道路的成功實踐告訴我們：如果我們不堅持以馬克思主義為指導，中國特色社會主義法治建設就會失去靈魂、迷失方向。

2.運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法來研究解決中國法治建設面臨的各種問題。堅持以馬克思主義為指導，是當代中國法治國家建設區別于西方國家法治的根本標志。為此，我們要旗幟鮮明地加以堅持。在中國法治國家建設的實踐中，如果我們執政的中國共產黨理想信念不堅定，放棄了馬克思主義的指導，中國的法治國家建設就會走邪路走彎路，最終不可能取得中國特色社會主義法治道路的成功，建成社會主義法治國家的理想就會破滅。在中國，法治建設堅持以馬克思主義為指導，最基本、最重要的就是要堅持運用馬克思主義的基本原理和貫穿其中的立場、觀點、方法，具體分析中國法治國家建設的實際問題；就是要把馬克思主義的精髓和活的靈魂運用到中國法治國家建設的實踐中去。

（三）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一

1.始終堅持黨對法治國家建設的領導權。中國法治建設的實踐要堅持以馬克思主義指導，我們必須警惕盲目崇拜和復制西方的法治理論和經驗，而對中國理論與中國經驗視而不見的行徑，必須反對用高度贊頌西方的法治普世價值觀，來抵制中國特色社會主義法治建設的做法，必須看清楚用所謂的客觀公正、專業科學來對抗我們黨對法治國家建設的領導權。對此，黨的十八屆四中全會《決定》做出了明確的回答：依法治國，“必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。”［11］“依法治國，必須依照我們黨用鮮血和生命的代價總結出來的經驗來做，必須體現中國經驗，這就是，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程和各個方面，做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。依法治國，必須堅持中國法治的價值追求，這就是，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定。依法治國，必須有明確的中國目標和歷史使命，這就是，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”［12］

2.中國法治建設必須堅守不可逾越的紅線和紀律要求。為了保證我們的法治國家建設自覺做到以馬克思主義為指導，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性，不走入彎路歧途，不會迷失方向，《決定》用五項原則為我們確定了“中國法治建設的實踐不可逾越的紅線和紀律要求，即必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。”［13］

（四）堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思主義為指導，堅持走中國法治道路

中國特色社會主義法治的基本特征，政治上：堅持中國共產黨的領導；思想上：堅持以馬克思主義為指導；道路上：堅持走中國法治道路。第一，堅強的中國共產黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的政治保證和組織保證，它是最本質的特征。第二，以馬克思主義為指導的中國特色社會主義法治理論，是全面推進依法治國的行動指南。第三，中國特色社會主義制度，是中國道路的根本制度。［14］

中國法治道路的基本要求：法治建設所走的道路，是中國特色社會主義法治道路；法治建設的目標，是建成中國特色社會主義法治國家；法治建設的根本保證，是中國共產黨的領導；法治建設的方法，是從中國實際出發。歸根結底，就是要求我們的法治建設必須從中國實際出發，絕不照搬西方的模式。

三、堅持走中國特色社會主義法治道路的實踐要求

綜上分析，以馬克思主義為指導的中國特色社會主義法治，第一，要體現出人類法治共同遵循的一般規律和要求，體現法治的共同原則、共同精神追求，反映法治的民主政治制度根基，體現保障人民權利的內容要求和社會公平正義的價值追求，具有人類社會法治的共同屬性等。第二，要體現中國法治的特殊規律性和特殊要求，將人類法治的一般性和中國法治的特殊性有機地結合起來；既要體現中國國情，又要反映中華民族歷史文化的傳承，還要有所創新和發展。中國法治建設要自覺做到堅持以馬克思主義為指導，自覺地走中國特色社會主義法治道路，就要求我們研究和回答中國問題，總結中國經驗、提出中國理論、堅持中國話語，指導中國實踐，這是馬克思主義中國化在法治領域的基本要求和具體體現。可以這樣講，要做到堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，中國法治必須從以下4個方面來深化實踐，不斷推進，不斷創新，不斷發展。

（一）反映中國實際

我們都知道一方水土養一方人的道理，也都知道南橘北枳的基本常識。同樣的，從現實看，法治作為一種治國方略，它總是和一定的社會制度相聯系并由其決定的，它離不開一個國家的具體國情和實際，離不開一個國家的歷史傳統和文化氛圍，也離不開一個國家的政治、經濟和社會環境的實際，特別是要和這個國家的基本政治制度相適應。中華人民共和國，是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這是我們的國體即國家性質；中華人民共和國的一切權力屬于人民，全體人民可以依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業和社會事務，人民代表大會制度是我們的政體即政治組織形式。中國憲法所確定的國體和政體，決定了中國法治一定要體現全體人民的意志，堅持中國法治的人民民主原則和社會主義原則。

基于此，我們必須把以馬克思主義為指導與中國法治建設的實際相結合，創建和發展具有中國特色的社會主義法治理論，以此為指導來探索我們中國共產黨執政，各民主黨派多黨合作參政，政治協商民主條件下的法治道路，探索以公有制為主體、多種經濟成分并存這一經濟基礎上的法治道路；積極完善人民代表大會制度，總結、運用和豐富發展中國特色社會主義法治建設經驗，不斷擴大人民民主，不斷健全社會主義法治；不斷加強對權力的制約和監督，充分保障人民權利，注重創新，從制度上程序上保障堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅決做到中國的法治國家建設充分反映中國國情、中國實際。

（二）體現中國特點

從歷史文化傳統上講，中國是一個有著悠久歷史傳統的文明古國，是世界上歷史最悠久的國家之一。中國法律的文明史，就有上下五千年之多，成文法的歷史也有二千多年。但是，中國又是一個農耕文明古國，有著豐富的人情文化和熟人社會關系的傳統，對于現代法治所提倡的契約精神的理解和認同，遠不同于商品經濟發達的西方國家。中國傳統社會還欠缺社會民主制度的根基，沒有民主傳統文化和制度的傳承，卻有著豐富的禮法同源、德法并治的血脈。在長期的儒家文化的影響下，當代中國人在對法的認識上、觀念上和遵從方式上，都與西方國家有著明顯的差異。

很明顯，要在中國這樣一個具有豐富歷史文化傳統的國家建設現代法治，必須以馬克思主義為指導，運用馬克思主義的基本原理，在正確的世界觀和方法論的指導下來研究和回答我們中國的問題，立足于中國的傳統文化根基，既要依法治國，也要以德治國；既要注重國家對法的執行的強制的基礎作用，也要重視社會對法的積極遵守維護的促進作用；必須更加注重發展社會主義民主，不斷完善社會主義民主政治，將社會主義民主與社會主義法治有機地結合起來，使社會主義法治真正成為社會主義民主的重要內容和目標；要讓現代法治與中國傳統文化有機結合起來，賦予其中國特點，從而使其具有強大的生命活力。

（三）善于總結中國經驗

早在革命根據地時期，黨就認識到了法律制度的重要作用，開始了革命法制的創建工作，并不斷深化對法律作用的認識，在同舊法統的堅決斗爭中取得了最終的勝利，廢除了國民黨舊法統，為新中國法制的創建，創造了條件，積累了寶貴的經驗。

新中國成立之初，黨非常重視社會主義法律的創建工作，為鞏固新生的革命政權，制定了憲法、土地法、婚姻法等基本法律，為國家和社會的有效治理，提供了一定的法律保障。但是，隨后發生的文化大革命，嚴重破壞了我們微薄的法制建設的基礎，社會主義法制受到了致命的傷害。

黨的十一屆三中全會后，我們黨撥亂反正，帶領全國各族人民進行了不懈的探索，創建了以憲法為核心的具有中國特色的社會主義法律體系，構建了法治國家的基本制度框架，明確了建設社會主義法治國家的目標，社會主義法治建設取得了巨大的成就。

我們必須珍惜這一寶貴財富并加以認真總結，正確認識和掌握“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”這一條我國社會主義法治建設的基本經驗，自覺地把黨的領導貫徹到社會主義法治國家建設的全過程和各方面。在這條基本經驗中，黨的領導是人民當家作主、依法治國的根本保證和政治前提；人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，是社會主義法治的價值追求，人民當家作主是我們黨一切工作的出發點，也是社會主義法治建設的最終歸宿；堅持黨的領導，實現人民民主，必須走依法治國的道路，這是黨領導人民治理國家的基本方略。中國社會主義民主法治建設的歷程證明，只有實行法治，做到法律面前人人平等，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，才能使各項制度“不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”［15］才能切實保護人民權利、實現人民民主，也才能保證黨的領導地位，才能使黨的領導作用有效發揮。

（四）積極打造中國品牌

當代中國，雖然經濟強大了，綜合國力提升了，但在國際社會中的地位還需要不斷地提高，各方面的國際話語權特別是在法治方面的話語權還比較弱小，還需要做出不懈的努力，做出更大的成就，才能讓中國法治走向世界，獲得更大的話語權，取得世界的認可，讓世界為之喝彩、為之折服。

1.積極打造中國的法治品牌，將中國法治推向世界。在這方面，我們做了許多創新性的工作。例如，在政黨與法治的關系方面，中國特色社會主義法治堅決維護中國共產黨對法治建設的領導權，科學地將黨內法規體系納入國家法治體系，主張依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政，堅決做到依法治黨和從嚴治黨。在懲治腐敗方面，執政的中國共產黨將懲治腐敗與從嚴治黨相結合，將黨的紀律規范與國家法律相結合，做到黨紀嚴于國法，黨紀挺在國法前面。要總結黨的十八大以來中國懲治腐敗的成功做法和經驗，不斷在實踐中創新和完善相關制度。

2.要創新和發展中國特色社會主義法治理論，以此來指導中國特色社會主義法治國家建設的實踐。在加強憲法實施和監督制度建設方面有所突破，積極有效維護憲法權威；深入推進反毒禁毒的法治建設，積極開展打擊恐怖主義的國際法治合作；全面深化中國特色社會主義司法體制的改革，實現和保障社會正義等等，都要有讓世界認可的做法。總之，要積極打造中國品牌，讓世界學習、贊賞中國。

［1］［2］習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話［EB/OL］.人民網，2016-05-18.

［3］孫國華主編.法理學教程［M］.北京:中國人民大學出版社，1994:301.

［4］肖立民.法治文明的歷史溯源及其當代啟示［J］.社科縱橫，2009（05）.

［5］孟建柱.堅持依法治理建設法治社會［N］.法制日報，2014-08-08.

［6］［7］［15］鄧小平文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:333、333、146.

［8］［11］［14］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2014:42、4、50.

［9］周大偉.我們總是繞不開的人類法治文明［EB/OL］.新浪網，2013-02-02.

［10］胡錦濤.在中國照搬西方的政治制度是行不通的［EB/ OL］.人民網，2004-09-15.

［12］［13］黃曉群.依法治國必須走中國道路［J］.中共云南省委黨校學報，2015（06）.

責任編輯：許如江

D902

A

1671-2994（2016）06-0168-05

2016-11-03

黃曉群（1965-），男，廣西玉林人，中共云南省委黨校法學教研部主任，副教授。研究方向：法理學。