神光-Ⅲ激光裝置建設項目質量目標管理實踐

劉楠 王成程 孫肖芬 肖敏 陳光宇

(1. 中國工程物理研究院激光聚變研究中心，四川 綿陽 621900 2. 電子科技大學經濟與管理學院，四川 成都 611731)

0 引言

神光-Ⅲ激光裝置建設項目(以下簡稱神光-Ⅲ項目)是集光、機、電(強電、弱電)、控等各專業技術為一體的大型科學研究精密光學工程項目，具有規模巨大、技術高度集成、精度要求極高、工程技術風險很大以及學科涉及面廣等顯著特點［1］。因此，神光-Ⅲ項目面臨眾多不確定因素、實施管理控制復雜、工程質量管理控制節點繁多以及反饋周期長等困難［2-3］。在我國，建設此類大科學工程項目尚屬首次，缺乏此類項目實施的豐富經驗。隨著我國科技水平的不斷提高，經濟水平持續快速發展，可以預見未來若干年此類大科學工程項目必將不斷涌現。因此，開展神光-Ⅲ項目相關質量目標管理問題研究非常必要。

目標管理(Management by Objectives，MBO)是Peter Drucker 于1954 年提出的一種管理思想，強調以目標作為管理核心。目標管理把高層次決策目標作為決策的依據，逐步進行低層次目標決策，決策目標由宏觀逐漸轉向微觀、由抽象目標轉變成具體目標、由整體目標轉變成個體目標［4］。質量目標管理 (Quality Management by Objective，QMBO)即基于目標管理思想的質量管理，強調質量管理工作的核心是實現質量目標，把質量目標作為質量管理工作的目標導向。基于神光-Ⅲ項目規模巨大、結構異常復雜、技術高度集成等特點，根據項目質量目標，通過全面實施質量目標管理，有效管理項目質量，實現既定質量目標，避免了項目出現重大損失。

本文對神光-Ⅲ項目質量目標管理進行梳理，總結了項目建設過程中質量目標制定、分層分級逐層分解和評價的相關方法，并對進一步提高大科學工程項目質量管理水平，提出了改進策略和方法。

1 目標管理及項目質量目標文獻綜述

自從Peter Drucker 提出目標管理思想后，有關目標管理的研究百花齊放，眾多學者提出了目標管理思想的實際應用方法。代寶乾等［5］為構建城市災害應急目標管理框架結構體系，將應急目標管理體系分為災害預防、安全保障和應急救援三個體系，并將上述三個體系進一步分解為理論、技術、管理和政策法規體系。陳光等［6］構造了建設項目目標層次和思維方式，把建設項目全生命期管理目標體系分解為質量管理目標、進度管理目標、費用管理目標和環境管理目標等。曹小琳等［7］提出了利用層次分析法(AHP)分析和計算項目目標系統中各層次子目標重要性權重的方法，以此確定工程項目目標系統中各層次子目標優先順序。盧梅等［8］基于工程項目三大管理目標的影響因素，構建了目標管理的系統動力學模型，同時提出了模糊控制法在項目目標管理中的具體應用，借助模糊控制法對工程項目三大目標的影響因素進行調整與控制，保證最終實現工程項目的三大目標。許一［9］認為目標管理既是一種有效的管理方法，可以提高管理水平，又是一種促進人性化的管理，可以幫助管理者凝聚基層員工，齊心協力共同促進目標的實現。

項目質量目標即對項目質量水平的要求，包括項目建設過程中的質量以及項目驗收時的最終質量。基于項目質量目標管理的重要性，大量學者對如何有效管理項目質量進行了深入研究。賽云秀［10］分析了不同階段項目三大目標之間的動態關系和控制重點，認為就我國的現狀和項目本身的特點而言，項目三大目標的順序應是質量、成本和進度，應把實現質量目標作為首要目標。管玉興［11］提出了工程項目質量控制的理論模型，從預防、糾正和處置三個方面做好不合格產品的處理工作，從而有效控制工程項目質量。賈宗元［12］認為建筑工程領域質量管理包括產品質量和過程質量兩個方面，通過策劃、控制過程質量實現期望的產品質量是項目質量管理的原則。牟偉萍等［13］提出一種定性定量相結合的基于系統圖-AHP的質量目標分解和考核方法，為解決質量目標分解和考核問題提供了切實可行的方法。楊曉瑜等［14］從質量目標及實施過程質量控制的角度出發，總結出工程項目設計過程、外協采購過程和安裝集成過程的質量管理要點和實踐經驗。

以上研究未涉及質量目標管理理論在大科學工程項目中的實際應用，本文基于神光-Ⅲ項目質量管理實踐經驗，全面總結了神光-Ⅲ項目質量管理辦法，對大科學工程項目質量管理具有切實的指導意義。

2 神光-Ⅲ項目的質量目標管理的意義

神光-Ⅲ項目的質量管理工作是以追求一次成功為核心理念，以計劃管理為龍頭，以合同管理為基礎，堅持“保證過程質量滿足產品質量，保證工作質量滿足過程質量”的質量保證方法。基于此思路通過分層分級進行質量目標管理，把質量管理落實到每個控制過程，質量責任逐級落實到每一層次的參與者，充分調動每一個基層部門和員工積極參與質量管理，增強基層員工質量管理的“主人翁”精神，從而為實現質量目標提供強有力的保障。作為一項在國際相關學術領域占有重要地位的大科學工程，質量目標管理工作對項目最終的質量具有重要的保證作用。

2.1 神光-Ⅲ項目質量目標管理的組織機構

神光-Ⅲ項目的實施具有分專項、分系統等特點，項目建設單位采用矩陣型的組織結構形式，項目質量目標管理組織結構則采用項目型的組織形式，形成了項目質量目標管理的三級組織體系。神光-Ⅲ項目建設單位組織機構見圖1，神光-Ⅲ項目質量目標管理組織機構圖見圖2。

2.2 神光-Ⅲ項目質量目標管理層次結構

神光-Ⅲ項目具有科研工程性質，組成部件小批量，常規質量控制方法實用性低;項目挑戰目前中國高功率激光器工程技術極限，采用創新技術多，技術不確定度高，技術狀態控制難度大。此外，還須確保用戶裝置長期穩定運行，具有對可靠性、維修性和保障性要求非常高等特點。

神光-Ⅲ主機項目的質量目標管理采取了“分層分級，過程控制”的原則。在中心質量管理體系文件的框架下，結合項目建設實際特點，以《神光-Ⅲ主機項目全周期質量計劃》為牽引，分層分級分解質量目標，編制年度質量工作計劃、月質量工作計劃及專項質量控制計劃(針對單個合同實施的質量計劃)，配合主線任務的實施。

神光-Ⅲ項目一級質量目標為:追求一次成功，合格工程。神光-Ⅲ項目質量目標管理體系見圖3。

2.3 神光-Ⅲ項目質量目標管理的范圍分解

圖1 神光-Ⅲ項目建設單位組織機構圖

圖2 神光-Ⅲ項目質量目標管理組織機構圖

按照神光-Ⅲ項目管理大綱要求，項目質量管理工作的目標是:在中心質量管理體系框架下，以實現項目建設的質量目標為最終目標，以項目實施過程質量狀況受控為基本目標。神光-Ⅲ項目質量目標管理工作的內容是:根據質量標準的有關規定，結合大科學工程項目的基本特點，進行項目質量目標設定，并進行建設過程的全過程質量控制、質量檢驗等工作。質量管理必須堅持“質量第一，預防為主”的方針和PDCA 循環改進方法，不斷改進質量過程控制效率。神光-Ⅲ項目質量管理示意圖見圖4，主機項目某年度質量管理目標分解見表1［14］。

圖3 神光-Ⅲ項目質量目標管理體系示意圖

圖4 神光-Ⅲ項目質量管理示意圖

表1 神光-Ⅲ主機項目某年度質量管理目標分解表

3 大科學工程質量目標管理提升的實踐

大科學工程建設大多涉及多學科或專業，綜合性要求極強。在神光-Ⅲ項目建設過程中，建設單位結合中心質量管理體系，根據項目實施要求，初步建立了切實可行的一套項目管理體系。經過實踐檢驗和分析，總結出一些具體的質量管理方法和經驗，比如工程師代表和項目經理雙崗質量職責制度、產品實現全壽命質量控制方法、大規模現場裝調作業質量控制方法等。通過具體工作實踐，筆者對于大科學工程建設的質量管理有以下幾點總結。

3.1 質量管理機構構建

大科學工程由于其本身的科學研究探索性質，具有投資大、技術門檻高、收益見效慢等特點。建設單位以科研院所、高等院校和大型國有企業為主，建設單位對大科學工程本身的管理大多數采用矩陣型組織管理結構。項目質量管理機構既對口研究部門，又接受機關管理部門管理，接口較多。具體質量管理辦公室在項目質量計劃的制訂，項目質量的跟蹤、監督與控制等方面實際權限較弱。因此項目在構建質量管理機構時應充分重視質量組織機構的建立和有效運轉，應明確項目領導層、管理層和實施層三個層次的職責分工、接口關系和工作流程。質量職責在各個層次應該得到具體的、清晰的、統一的分解和界定，同時能夠在管理和實效間取得平衡。

3.2 建立項目質量目標實現的評價方法，促進全員參與

不同層次的科研人員對質量體系的理解程度不一樣，對待體系的態度也不一樣，因此輸出的效果相差很大［15］。尤其是在團隊作業的情況下，個人對體系的重視和認可程度對項目的成敗關系更為重大。因此需要有一套科學的項目質量管理評價體系，在項目實施過程中減少人為干預因素造成的質量波動，降低質量成本，同時促進質量改進。

建立項目質量目標評價指標體系時，應結合項目的技術特點，按照科學性、系統性、易量化性和可操作性的原則選取評價指標項，建立科學合理的指標計算公式和各指標量值與子項目的影響權重。在項目實施各個層次、各個參與部門間進行科學清晰的分解，將所有項目參建人員和機構納入質量評價體系進行全面考核。通過收集質量數據，按照評價指標公式結合子項目權重進行準確計算，對質量管理效果進行分析評價。根據質量管理效果得分，將質量管理分為優秀、良好、一般和較差，并對應分級標準，建立激勵機制，從而提升全員參與項目質量管理的積極性。

3.3 建立質量目標管理信息化系統

由于大科學工程本身的復雜性，構成大科學工程的系統、組件、元器件也非常復雜，各環節產生的數據、信息非常多。信息數據比較零散，連續性和完整性不夠，造成數據分析整理比較困難，不易于進行判斷決策和預防糾偏。因此需要基于科學決策對數據質和量的要求，全面合理地對質量目標進行策劃，系統化收集、整理、分析和利用質量信息。建立完善的項目信息管理系統，包括技術狀態管理平臺、可靠性管理信息平臺等分系統。全面系統地識別、收集項目建設過程中所產生的質量信息，并規范質量信息管理過程。

3.4 加強軟件的質量目標監控

長期以來，對硬件產品的質量控制有較全面的控制方法和作業流程支撐。然而，對于大型非標系統，實際上大部分故障是由軟件的質量問題產生的，這類質量問題往往具有突發性，采用修訂或打補丁的方式雖然能夠暫時排除，但可能又會引發新的問題。出現這種情況，一方面，是編制單位對軟件編制管理認識不足，缺乏相應的工程化管理體系支撐;另一方面，是控制軟件工程化管理要求沒有落到實處。因此，應加強軟件的質量目標管理，大力推進軟件工程化要求。同時需要學習、借鑒軟件行業的評價標準，結合項目應用軟件的特性，將相關標準本地化，逐步做到用數據客觀系統地評價軟件的質量。

4 結語

圍繞神光-Ⅲ項目質量目標的實現，提出有效的質量管理“分層分級，過程控制”保證方法，通過質量目標逐級分解，把質量總目標分解為過程質量目標加以控制。通過神光-Ⅲ項目質量管理實踐，驗證了此方法對控制項目質量具有良好的效果，對于項目質量目標實現具有重要的作用，是質量控制的有效方法。同時，為進一步提高質量管理水平，提升質量管理效率，總結神光-Ⅲ項目質量管理實踐經驗，提出了相關策略和方法。神光-Ⅲ項目質量目標管理為其他大科學工程項目質量管理提供了切實可行的高效方法，對于其他大科學工程項目管理具有重要的指導和借鑒意義。

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