垃圾焚燒發電工程設計采購施工總承包與設計咨詢及跟蹤審計實踐*

徐云 朱小平

(瀘州市興瀘環保發展有限公司，四川 瀘州 646000)

0 引言

垃圾焚燒發電工程與能源工程、交通運輸工程、通信工程、水利工程、生態環保工程同屬于城市基礎設施［1］。按照國務院印發的十二五全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，生活垃圾采用焚燒技術比例需要達到48%［2］。在劃分工程建設規模時，住建部將垃圾焚燒發電工程列為大型建設項目。

在大型建設項目實踐中，項目業主(即發包人，下同)、勘察、設計、施工和監理單位都推崇采用設計采購施工總承包(Engineering Procurement Construction，EPC)的模式開展此類項目建設，但項目業主并未徹底實現工程效益目標、功能目標和合規目標，為此需要探索更為有效的項目建設模式。通過檢索發現，目前國內尚無垃圾焚燒發電工程采用設計采購施工總承包+兩院制設計咨詢+全過程跟蹤審計模式的實例研究，本文結合瀘州市垃圾焚燒發電工程實例，對設計采購施工總承包+兩院制設計咨詢+全過程跟蹤審計模式進行探討和總結，希望能給其他項目以啟示，取得更多收益。

1 設計采購施工總承包+兩院制設計咨詢+全過程跟蹤審計模式基本情況

1.1 垃圾焚燒發電工程的建設技術要求

瀘州市垃圾焚燒發電工程總體設計包括:垃圾接收、儲存和投料、垃圾焚燒、煙氣凈化、余熱利用、全廠控制與儀表、電氣等系統［3］，以及總平面布置和公用工程。工程投資估算指標為45萬～65 萬元/(t/d)［4］。工程需要按照選址基本技術原則，考慮土地利用、施工、安全、經濟、用地條件、運行和維護條件。……