垃圾焚燒發(fā)電工程設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包與設(shè)計(jì)咨詢及跟蹤審計(jì)實(shí)踐*

徐云 朱小平

(瀘州市興瀘環(huán)保發(fā)展有限公司，四川 瀘州 646000)

0 引言

垃圾焚燒發(fā)電工程與能源工程、交通運(yùn)輸工程、通信工程、水利工程、生態(tài)環(huán)保工程同屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施［1］。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，生活垃圾采用焚燒技術(shù)比例需要達(dá)到48%［2］。在劃分工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，住建部將垃圾焚燒發(fā)電工程列為大型建設(shè)項(xiàng)目。

在大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐中，項(xiàng)目業(yè)主(即發(fā)包人，下同)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都推崇采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包(Engineering Procurement Construction，EPC)的模式開(kāi)展此類項(xiàng)目建設(shè)，但項(xiàng)目業(yè)主并未徹底實(shí)現(xiàn)工程效益目標(biāo)、功能目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)，為此需要探索更為有效的項(xiàng)目建設(shè)模式。通過(guò)檢索發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)垃圾焚燒發(fā)電工程采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包+兩院制設(shè)計(jì)咨詢+全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的實(shí)例研究，本文結(jié)合瀘州市垃圾焚燒發(fā)電工程實(shí)例，對(duì)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包+兩院制設(shè)計(jì)咨詢+全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行探討和總結(jié)，希望能給其他項(xiàng)目以啟示，取得更多收益。

1 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包+兩院制設(shè)計(jì)咨詢+全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式基本情況

1.1 垃圾焚燒發(fā)電工程的建設(shè)技術(shù)要求

瀘州市垃圾焚燒發(fā)電工程總體設(shè)計(jì)包括:垃圾接收、儲(chǔ)存和投料、垃圾焚燒、煙氣凈化、余熱利用、全廠控制與儀表、電氣等系統(tǒng)［3］，以及總平面布置和公用工程。工程投資估算指標(biāo)為45萬(wàn)～65 萬(wàn)元/(t/d)［4］。工程需要按照選址基本技術(shù)原則，考慮土地利用、施工、安全、經(jīng)濟(jì)、用地條件、運(yùn)行和維護(hù)條件。……