農村學前教育的現狀及對策淺析

劉曉云

摘要：近年來學前教育發展迅速，辦學體制在改革完善。可目前農村的學前教育現狀存在較多的問題，本文在課題研究的基礎上，分析農村學前教育存在的辦園不規范、幼師隊伍弱、教學內容針對性不明確等問題，對提出了解決問題的幾點對策，倡導全社會高度重視農村學前教育，使學前教育的規范和有序。

關鍵詞：農村；學前教育；現狀；對策

自上世紀末以來，受教育大環境的影響，一些地方政府為了節省開支。先后將本地鄉鎮的公辦、集體辦幼兒園撒手推向社會，使得一度便于管理而且比較規范的公辦幼兒園一夜之間消失于無形，取而代之的是個體、民辦、社會力量辦園。不可否認，社會力量為近幾年的學前教育作出了很大的貢獻，但綜觀近年來的社會力量辦園現狀，存在著許多不足，不能不令人擔憂。

一、農村學前教育的現狀

（一）辦園缺乏應有的規范。近年來，一些社會力量辦園目的偏重于謀利，真正重視學前教育、為幼兒成長提供優越育人環境的為數不多。許多個體民辦幼兒園辦園條件差，租用一些民房或陳舊的閑置房，不具備應有的安全通道包暖、采光、通風均很難保障幼兒學習的需要，而且設備陳舊簡陋，數量有限，向幼兒收取的費用很少用于改善辦園條件，收費標準逐年在提高，但幼兒的學習生活環境沒有多大變化。農村幼兒園教師實行一人包班制，根本達不到國家規定的每班幼師、保育員的定額，而且大班現象十分嚴重，有的幼兒園一個幼師要管帶40-50名幼兒，為教師管理造成許多不安全隱患。

（二）幼師隊伍素質尚需提高。在農村任教的幼師表現出業務能力較差。目前在職幼兒教師學歷達標率雖然還行，但是原始學歷為中專幼師專業的只是少數，大多數的合格學歷均是通過函授、自考、電視中專等渠道取得的。還有，部分幼兒園由于經費不足，只好臨時聘請工資要求相對較低的社會青年，這部分人員素質偏低，短時間內難以勝任工作。

（三）學前教育存在小學化現象。農村學前教育受基礎教育和義務普及教育的影響，部分家長望子成龍心切，為了迎合這些家長的心理要求，農村學前教育小學化現象比較嚴重而且普遍，主要表現在；一是教學內容小學化，許多幼兒園都隨意把小學一年級的教學內容搬到幼兒園；二是教學形式小學化，按照小學班級授課的形式給幼兒講課，教育活動中符合學前兒童心理和生理特點的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學理念，并且大多數教師素質偏低，教學不規范。

二、幾點建議性對策

（一）明確責任，提高認識，增加投入。我國《教育法》明確規定，學前教育是基礎教育的第一環節，是國家基礎教育的重要組成部分。各級政府應充分認識學前教育的地位和作用，采取切實有效的措施，積極發展學前教育。采取政府投入辦園為主，動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發展學前教育事業為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為輔助的發展格局。

（二）大力支持，正確引導，改革學前教育管理機制。認真貫徹國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》中的“學前教育以政府辦園為骨干的方針”，本著“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的原則，鼓勵和調動社會各方面的力量以多種形式辦園，逐步建立起與市場經濟相適應的辦園體制。

各級教育行政部門應增強主管意識，真正把學前教育納入教育的范疇，統籌規劃管理。要根據當地經濟、社會的發展狀況和人民群眾的實際需要，制定0～6歲兒童早期教育的發展規劃、目標和措施。并落實促進學前教育發展的政策規定和措施。

（三）加強整改，規范各種辦園行為。堅持和提高辦園準入制度，堅持和完善托幼園所登記注冊年檢制度。未經登記注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園、托兒所。農村園所的舉辦、停辦應由所在鄉鎮政府、鄉鎮中心學校負責登記注冊并報縣教育行政部門備案。強化園所內部管理，推行園長負責制、教師聘任制，建立園長、教師公開招聘，競爭上崗，合理流動制度。

（四）加強幼師隊伍能力建設，全面提高幼兒教師整體素質。一是要象管理中小學教師一樣，建立落實幼兒教師資格證書制度。參照中小學教師管理辦法和資格證書認定辦法，對所有農村幼兒教師進行教師資格認定。幼兒教師取得教師資格后，才允許實行用人單位聘任制。二是各級地方政府應建立幼兒教師最低工資保障制度。教育行政部門應根據國家的有關規定，每年對轄區內的所有幼兒園進行核編定員，確定幼兒教師編制人數。保障教師工資按月足額發放。設立幼兒教師最低工資標準。同時要積極推行幼兒教師養老保險、醫療保險制度，較好的解決幼兒教師的后顧之憂。

（五）深化學前教育改革，提高學前教育質量。深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應為幼兒提供健康、豐富的學習、生活、和活動的環境場所。大力深化園內改革，全面提升辦園水平，建立健全各項規章制度，消除安全隱患，杜絕安全事故。保障幼兒的伙食標準和飲食衛生。服從地方衛生監督部門的管理，建立食品衛生責任追究制，和幼兒食品24小時留樣制度；建立幼兒食品采購發票、及采購人登記制度，確保幼兒的飲食衛生。定期添置和更新幼教設施和設備，以滿足兒童多方面發展需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心健康發展的高質量的學前教育。要尊重兒童的人格和權利，尊重其身心發展的特點和規律，以游戲為基本活動，保教并重，關注個體差異，促進每個兒童全面、和諧發展。

本文為甘肅省教育科學“十二五”規劃課題《2012年度農村學前教育發展現狀調查研究》課題成果。課題批準號：（2012）GSG520endprint