新中國(guó)改革開(kāi)放之前的特殊師范教育

李 拉

（1.南京特殊教育師范學(xué)院 江蘇南京 210038；2.南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210097）

特殊師范教育是關(guān)于特殊教育教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的專門教育。新中國(guó)成立后，面對(duì)舊中國(guó)遺留下的特殊教育，人民政府逐漸采取了系列舉措進(jìn)行恢復(fù)、改造與建設(shè)，特殊教育也被納入整個(gè)國(guó)民教育體系之中，初步確立了在教育體系中應(yīng)有的地位。在這一過(guò)程中，對(duì)師資的現(xiàn)實(shí)需求也隨之日益迫切，20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始出現(xiàn)了零星的由政府組織盲聾啞學(xué)校教師培訓(xùn)與進(jìn)修之舉。一些關(guān)于特殊教育教師培訓(xùn)的舉措一定程度上緩解了盲聾啞學(xué)校師資短缺的問(wèn)題，職后進(jìn)修與短期培訓(xùn)等師資培訓(xùn)方式也一直延伸到了20世紀(jì)60年代。而隨后的“文化大革命”對(duì)整個(gè)教育的沖擊使特殊教育非但沒(méi)有發(fā)展，還受到了嚴(yán)重的干擾破壞。20世紀(jì)50年代到60年代前期延續(xù)下來(lái)的特殊教育教師政策與實(shí)踐也在“文化大革命”的沖擊下幾乎無(wú)跡可尋了。總體來(lái)說(shuō)，從新中國(guó)成立一直到改革開(kāi)放之前，我國(guó)特殊師范教育的零星探索與嘗試主要發(fā)生于20世紀(jì)50年代中后期到60年代初期。

一、建國(guó)初期特殊教育教師發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)50年代是新中國(guó)成立后我國(guó)特殊教育第一個(gè)快速推進(jìn)的時(shí)期。教育部的特殊教育改革一方面把特殊教育真正納入到國(guó)民教育體系中來(lái)，奠定了特殊教育在整個(gè)教育體系中的應(yīng)有地位，另一方面對(duì)特殊教育教師開(kāi)始有了更高的要求。這一時(shí)期隨著對(duì)舊有盲聾啞學(xué)校的改造與回收，加上大量新的特殊學(xué)校的興建，對(duì)教師數(shù)量與質(zhì)量上的需求和要求開(kāi)始日益提高，特殊教育發(fā)展與特殊教育教師需求上的矛盾也開(kāi)始浮現(xiàn)。

這種矛盾一方面表現(xiàn)為對(duì)特殊教育教師數(shù)量上的要求。由于盲聾啞學(xué)校的擴(kuò)充與新建，師資匱乏的現(xiàn)象開(kāi)始越發(fā)明顯。表1展示了從1953年—1959年我國(guó)特殊學(xué)校與教師數(shù)量上的變化。

表1 1953年—1959年我國(guó)特殊學(xué)校與教師基本情況

從表1的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，從1953年到1959年，學(xué)校數(shù)增加到原來(lái)的4.6倍，教師數(shù)量雖也有增多，卻僅增加到原來(lái)的3.9倍,盲聾啞學(xué)校師資缺口非但沒(méi)有縮小，卻反而呈現(xiàn)缺口擴(kuò)大的狀況。新中國(guó)早期的聾啞教育家戴目曾就50年代特殊教育師資缺乏的狀況有一段生動(dòng)深刻的描述[1]：

在聾啞教育大發(fā)展中，師資問(wèn)題是非常突出的。去年人民公社化運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村掀起了大辦盲、聾啞學(xué)校的熱潮，但是各地都發(fā)生了嚴(yán)重的“師資荒”。有些地方成立了學(xué)校，因?yàn)闆](méi)有師資，不能上課，等著向上級(jí)要人；有的派了教師到聾啞學(xué)校去參觀學(xué)習(xí)，但因?yàn)槿鄙僮罨镜臉I(yè)務(wù)知識(shí)，教學(xué)上的困難也很大。同樣的，老的聾啞學(xué)校也在不斷發(fā)展、擴(kuò)充，新的班級(jí)增加了，師資問(wèn)題也感到困難。……有些地方采用帶徒弟的辦法，邊學(xué)邊教。很顯然，這些辦法只是暫時(shí)的。

另一方面，隨著特殊學(xué)校的擴(kuò)充以及隨之帶來(lái)的教師數(shù)量上的增長(zhǎng)，特殊教育教師素質(zhì)水平偏低的問(wèn)題開(kāi)始凸顯。特別是建國(guó)初期的盲聾啞學(xué)校教學(xué)改革，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有特殊學(xué)校師資提出了更高的要求，以貫徹和適應(yīng)改革發(fā)展的需求。以口語(yǔ)教學(xué)改革以例，“口語(yǔ)牽涉到的知識(shí)部門較為廣泛，要求具有較高質(zhì)量的師資。”[2]而事實(shí)上，由于舊中國(guó)一直缺乏系統(tǒng)的特殊師范教育，盲聾啞學(xué)校多采取師傅帶徒弟的教師培養(yǎng)方式，師資總體水平偏低，且參差不齊。新中國(guó)在對(duì)特殊學(xué)校的接管改造過(guò)程中，原有學(xué)校的師資也一并保留了。因而，盲聾啞學(xué)校整體教師素質(zhì)水平不高是顯而易見(jiàn)的。特別是隨著50年代中后期特殊教育推進(jìn)力度的增加，教師隊(duì)伍素質(zhì)水平整體偏低的問(wèn)題更為凸顯。1957年，《教育部關(guān)于辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示》中對(duì)師資狀況有清楚地認(rèn)識(shí)：“現(xiàn)有盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校的師資水平一般都很低，并有少數(shù)教師不能勝任教學(xué)工作。因此，提高現(xiàn)有師資的政治、文化和業(yè)務(wù)水平，就成為改進(jìn)教學(xué)工作的關(guān)鍵問(wèn)題[3]。”很明顯，師資問(wèn)題如不解決，無(wú)疑將成為新中國(guó)特殊教育推進(jìn)中的最大障礙。

而“目前我國(guó)還沒(méi)有條件開(kāi)辦專門訓(xùn)練特殊教育師資的師范學(xué)校。”[3]這意味著無(wú)法為盲聾啞學(xué)校配置專門的特殊教育新教師。為解決大量盲聾啞學(xué)校缺少教師的問(wèn)題，教育部采用了從普通師范學(xué)校分配畢業(yè)生以及從普通學(xué)校調(diào)配教師擔(dān)任盲聾啞學(xué)校教師的做法。在《教育部關(guān)于辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示》中，教育部建議在最近幾年內(nèi)，盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校需要增加的新師資，各地教育行政部門可采用如下辦法解決：1.分配中等師范畢業(yè)生到盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校見(jiàn)習(xí)半年或一年，然后正式擔(dān)任教學(xué)工作。2.抽調(diào)具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的普通小學(xué)的教師到盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校見(jiàn)習(xí)半年后任教。[3]依賴普通師范教育以及普通學(xué)校，分配或抽調(diào)不具備特殊教育背景的人員補(bǔ)充進(jìn)教師隊(duì)伍實(shí)則是20世紀(jì)50年代盲聾啞學(xué)校師資的主要來(lái)源。以數(shù)目相對(duì)較多的聾啞學(xué)校為例，1958年，我國(guó)老一代聾教育家洪雪立就曾感言：“舊中國(guó)尚未舉辦特殊師范學(xué)校，當(dāng)然也沒(méi)有聾啞師范學(xué)校。各地聾啞學(xué)校教師都是出于自愿，到學(xué)校邊教邊學(xué)。解放后聾校師資主要靠普通師范學(xué)校供應(yīng)。如何培訓(xùn)聾校師資也是當(dāng)前迫切待決的問(wèn)題之一。”[4]從普通師范系統(tǒng)分配或從普通學(xué)校調(diào)任教師進(jìn)入盲聾啞學(xué)校，固然可以部分程度上緩解師資短缺問(wèn)題。但由于特殊教育的專業(yè)性，不具備特殊教育背景的教師進(jìn)入盲聾啞學(xué)校工作，卻很難提升整個(gè)特殊教育師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。這也是20世紀(jì)]50年代我國(guó)特殊教育發(fā)展中關(guān)于師資問(wèn)題的一個(gè)突出矛盾。

二、20世紀(jì)50年代中后期到60年代的特殊教育師資培訓(xùn)

由于沒(méi)有專門的特殊師范學(xué)校來(lái)進(jìn)行特殊教育師資的專門培養(yǎng)，為緩解師資需求矛盾，提升特殊學(xué)校教師素質(zhì)水平以應(yīng)對(duì)整個(gè)特殊教育領(lǐng)域內(nèi)的教育教學(xué)改革，20世紀(jì)50年代中后期，教育部開(kāi)始嘗試通過(guò)職后培訓(xùn)與舉辦短期培訓(xùn)班兩種方式促進(jìn)盲聾啞學(xué)校教師的培訓(xùn)與進(jìn)修。

（一）將盲聾啞學(xué)校教師的職后進(jìn)修納入普通學(xué)校教師職后進(jìn)修之中。針對(duì)盲聾啞學(xué)校在職教師存在的專業(yè)素養(yǎng)較低、學(xué)歷水平不高的現(xiàn)狀，教育部制訂了一些政策來(lái)推進(jìn)盲聾啞學(xué)校教師的在職進(jìn)修。同樣由于缺乏專門的盲聾啞學(xué)校教師培訓(xùn)體制，教育部多采取把盲聾啞學(xué)校教師并入到普通學(xué)校教師職后培訓(xùn)體系中來(lái)的做法。1957年，在《教育部關(guān)于辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示》中要求各地教育行政部門必須加強(qiáng)組織教師的業(yè)余進(jìn)修工作，把現(xiàn)有不及中等師范程度的教師逐步提高到中等師范水平。盲人教師的業(yè)余進(jìn)修可以和普通學(xué)校的健全教師一同組織進(jìn)行。聾啞學(xué)校的業(yè)余進(jìn)修可以組織他們參加函授學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)于個(gè)別不稱職不能繼續(xù)擔(dān)任教學(xué)工作的教師，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)根據(jù)他們的具體情況，采取負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善地幫助他們轉(zhuǎn)業(yè)，或者讓他們退休。1958年，教育部在《關(guān)于在盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校教學(xué)拼音字母的通知》中同樣指出：“各地在組織普通中、小學(xué)和師范學(xué)校教師學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)注意吸收盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校的教師參加。”

（二）以短期培訓(xùn)班形式實(shí)施骨干教師培訓(xùn)。20世紀(jì)50年代中后期，在將大量盲聾啞學(xué)校教師吸收到普通教育系統(tǒng)參與職后進(jìn)修的同時(shí)，教育部、民政部等部門也開(kāi)始組織一些盲聾啞學(xué)校骨干教師的專門培訓(xùn)，同時(shí)少數(shù)地區(qū)為發(fā)展特殊教育，也自發(fā)地開(kāi)始了對(duì)盲聾啞學(xué)校骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)的嘗試與實(shí)踐。

1.教育部等中央行政部門舉辦的短期培訓(xùn)班。開(kāi)辦比較早的是盲校的師資培訓(xùn)。1955年，隸屬民政部的中國(guó)第一個(gè)殘疾人福利組織——中國(guó)盲人福利會(huì)開(kāi)辦了全國(guó)盲人訓(xùn)練班。訓(xùn)練班設(shè)“師資、按摩、音樂(lè)、普通工藝、農(nóng)藝”五個(gè)班。其中，盲訓(xùn)班的師資班學(xué)制2年，受訓(xùn)的盲校校長(zhǎng)和教師，一律回原單位工作。1959年7月，中國(guó)盲人福利會(huì)與教育部又在北京聯(lián)合舉辦盲校體育教師訓(xùn)練班，為各地培訓(xùn)盲童學(xué)校體育教師40名，培訓(xùn)時(shí)間1個(gè)月，主要學(xué)習(xí)田徑、體操、游戲的一般理論、基本技術(shù)、教學(xué)方法和盲童教法特點(diǎn)。

1959年12月，為了適應(yīng)聾啞教育事業(yè)的發(fā)展，教育部、內(nèi)務(wù)部決定成立聾啞教育師資講習(xí)所，逐批培養(yǎng)與提高聾啞學(xué)校的師資。1959年正式招收學(xué)員，每期80人，第一期暫定學(xué)習(xí)期限為6個(gè)月，招收具有初中以上文化程度，1年教齡以上和有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的聾啞學(xué)校教師（健全人），學(xué)業(yè)結(jié)束后，回原選送單位分配工作。

2.地方行政部門舉辦的短期培訓(xùn)班。除了中央機(jī)關(guān)興辦的一些師資培訓(xùn)班之外，教育、民政等地方行政部門也開(kāi)始自發(fā)地舉辦短期培訓(xùn)班，以適應(yīng)本區(qū)域特殊學(xué)校發(fā)展對(duì)師資的需求。

1959年，上海市成立了一個(gè)聾啞教育師資短期訓(xùn)練班，它的任務(wù)是接受中華人民共和國(guó)教育部的委托，代各省市訓(xùn)練聾啞學(xué)校師資。訓(xùn)練班第一期開(kāi)一班，學(xué)額50人，由教育部調(diào)配給各省市保薦師范畢業(yè)班學(xué)生或小學(xué)優(yōu)秀教師入學(xué)，訓(xùn)練期滿后仍回原保送單位分配工作。第一期學(xué)習(xí)時(shí)間5個(gè)月。訓(xùn)練班的課程包括政治、聾啞兒童生理、心理衛(wèi)生、教材教法、指語(yǔ)、國(guó)畫(huà)、體育等，并有專題報(bào)告。教學(xué)方式采用上課、經(jīng)驗(yàn)介紹、討論、參觀、見(jiàn)習(xí)試教等相間進(jìn)行。1959年至1961年，山東省盲人聾啞人協(xié)會(huì)協(xié)助省民政廳和省教育廳在青島市盲啞學(xué)校開(kāi)辦了6期盲人、聾啞人教師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了280多名教師。[5]1960年，廣東省教育廳開(kāi)辦了第一期盲童學(xué)校師資訓(xùn)練班。學(xué)員名額14名，學(xué)習(xí)時(shí)間5個(gè)月，畢業(yè)后介紹回原選送單位分配擔(dān)任盲童學(xué)校教育工作。同年，又舉辦了第三期聾啞師資訓(xùn)練班，訓(xùn)練班附設(shè)在廣州市聾啞學(xué)校內(nèi)，招收學(xué)員25人，學(xué)習(xí)時(shí)間5個(gè)月。[2]

除此之外，在沈陽(yáng)、武漢、綏化、西安等地，都已有這種短訓(xùn)班的設(shè)立來(lái)培養(yǎng)盲聾啞學(xué)校的師資。訓(xùn)練班有的由教育部委托當(dāng)?shù)亟逃执k，有的由各省市民政、教育廳、局主辦。校址一般都附設(shè)在各地的盲聾啞學(xué)校內(nèi)，訓(xùn)練期限為3個(gè)月到六個(gè)月。學(xué)習(xí)內(nèi)容有政治、盲聾啞兒童生理、心理衛(wèi)生、聾人手指語(yǔ)及手勢(shì)語(yǔ)、盲文以及其他與盲聾啞教育有關(guān)的特殊課程，如聾啞教育原理原則、盲聾啞教育簡(jiǎn)史等。訓(xùn)練班的學(xué)員都由各省市的民政、教育廳、局調(diào)配。大部分是師范畢業(yè)生及小學(xué)優(yōu)秀教師，也有一部分在職干部。[2]

三、回顧與總結(jié)：非制度化的特殊師范教育

從20世紀(jì)五六十年代我國(guó)特殊教育教師的相關(guān)政策與實(shí)踐來(lái)看，這一時(shí)期雖有零星的特殊教育師資培訓(xùn)的實(shí)踐以及少量的短期培訓(xùn)班，但還沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的特殊師范教育制度。

一方面，特殊教育教師職前培養(yǎng)并沒(méi)有進(jìn)入到這一階段的師范教育體系之中，在師范教育制度中還沒(méi)有涉及到特殊教育師資的培養(yǎng)。特殊教育沒(méi)有專門的職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門建立的特殊教育師范學(xué)校或相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。特殊教育教師無(wú)法實(shí)現(xiàn)專門的職前培養(yǎng)，只能從普通師范學(xué)校調(diào)配補(bǔ)充人員進(jìn)入盲聾啞學(xué)校。

另一方面，職后進(jìn)修多采取將盲聾啞學(xué)校教師并入普通學(xué)校教師職后進(jìn)修體系中來(lái)的做法，盲聾啞教師職后進(jìn)修實(shí)則處于“從屬”的位置，缺乏專門性與針對(duì)性，特殊教育教師的職業(yè)特點(diǎn)與需要并未凸顯。同時(shí)，盲聾啞學(xué)校教師的職后進(jìn)修還有著很鮮明的學(xué)歷提高色彩，很大程度上以提高學(xué)歷為目標(biāo)，充其量是完成了職后進(jìn)修這一規(guī)定過(guò)程。中央與地方組織的零散的短期培訓(xùn)班又側(cè)重于骨干教師培訓(xùn)，涉及人員較少，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)既有教育部門，又有民政及其下屬的福利部門等，培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的課程相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有形成系統(tǒng)性與制度化。從這個(gè)意義來(lái)看，我們還很難說(shuō)這一時(shí)期已經(jīng)有了真正的特殊師范教育。

然而，不能否認(rèn)的是，與建國(guó)前相比，新中國(guó)開(kāi)始更為重視特殊教育與師資培訓(xùn)，不僅確立了特殊教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中的地位，而且由政府開(kāi)始制訂政策，舉辦相關(guān)的盲聾啞教師培訓(xùn)進(jìn)修。無(wú)論是教育還是民政的參與，它已經(jīng)是一種官方行為，與民國(guó)時(shí)期由教會(huì)、民間機(jī)構(gòu)組織舉辦特殊師范教育相比，有了本質(zhì)上的變化，標(biāo)志著政府介入特殊師范教育的開(kāi)始。這畢竟是一種新的開(kāi)拓與嘗試，為20世紀(jì)80年代開(kāi)始的制度化、規(guī)范化的特殊師范教育改革積累了經(jīng)驗(yàn)，一定程度上奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

[1]戴目.調(diào)動(dòng)聾人積極因素，培養(yǎng)聾人教師［J］.聾啞教育通訊，1959（4）：26-27.

[2]顧定倩，樸永馨，劉艷虹.中國(guó)特殊教育史資料選（下卷）［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010：1555，1633-1635，2109.

[3]《中國(guó)教育年鑒》編輯部.中國(guó)教育年鑒（1949—1981）［Z］.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1984：385，827，827.

[4]洪雪立.聾啞教育制度研究［J］.聾啞教育通訊，1958（4）：6-12.

[5]袁東.臺(tái)灣與中國(guó)大陸視障教育師資培育制度之研究［M］.臺(tái)北：華勝全球數(shù)位文化股份有限公司，2013：141.