加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

姚金玲++朱巖++胡梅++周莉++趙長(zhǎng)海++夏維++宋曉龍++徐福鑫

摘要 著眼于新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作的實(shí)際與特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐探索，就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行探討，為不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所黨組織建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所；服務(wù)型黨組織；黨建工作；特點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào) D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）18-0308-02z

黨的十八大提出“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，這為新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)指明了方向、賦予了新的定位[1]。農(nóng)業(yè)科研院所黨組織作為單位的政治核心，要緊緊圍繞科技創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大使命，發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)和保障作用，把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)群眾作為根本取向，把服務(wù)基層作為重要保障，為促進(jìn)單位科技進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保證。

1 新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作的特點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研院所面臨的發(fā)展壓力在不斷增大，一方面要應(yīng)對(duì)科技市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不斷提升科技水平、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)內(nèi)外影響力，使自身具有的研究?jī)?yōu)勢(shì)“頂天立地”；另一方面又要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程遇到的科技問題。因此，農(nóng)業(yè)科研院所的工作重心是提升科技創(chuàng)新能力建設(shè)。這也促使農(nóng)業(yè)科研院所的黨建工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

1.1 農(nóng)業(yè)科研院所黨組織呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)科研院所黨組織面臨很多新情況，呈現(xiàn)很多新的特點(diǎn)。一是黨組織角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨組織從過去科研單位各項(xiàng)工作單純的領(lǐng)導(dǎo)者，轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁穷I(lǐng)導(dǎo)者又是科研工作的服務(wù)者和保障者，黨組織工作內(nèi)容從宏觀到具體，緊緊圍繞科研單位的中心工作展開[2]。二是黨組織工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為科研單位的重要使命。農(nóng)業(yè)科研單位的特殊性，決定了它既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力的實(shí)踐者和推動(dòng)者。這就決定了農(nóng)業(yè)科研院所黨組織必須緊緊圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的重大使命，凝聚各方力量，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)新本領(lǐng)。

1.2 黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，根據(jù)科研工作的特點(diǎn)和要求，農(nóng)業(yè)科研院所具備高知群體的特征，特別是人才隊(duì)伍與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化的特點(diǎn)。單位內(nèi)部大部分黨員均具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，黨員中碩士、博士的比例也有逐步升高的趨勢(shì)。從整體上看，黨員文化素質(zhì)高，思想活躍，善于獨(dú)立思考，有強(qiáng)烈的自主意識(shí)。表現(xiàn)為對(duì)專業(yè)刻苦鉆研，對(duì)事業(yè)執(zhí)著追求，往往以業(yè)務(wù)工作繁忙等借口不愿參加政治理論學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，大多局限于個(gè)人愛崗敬業(yè)，潔身自好。部分黨員對(duì)于發(fā)揮帶頭作用，做群眾工作比較淡漠[3]。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)型黨組織建設(shè)的措施

新形勢(shì)下加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵是把基層黨組織的功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，根本要求是服務(wù)研究所發(fā)展、服務(wù)科技創(chuàng)新中心工作、服務(wù)廣大群眾和黨員。從農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保所）服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐上看，建議從“三個(gè)結(jié)合”著手，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)型黨組織建設(shè)。

2.1 服務(wù)型黨組織建設(shè)與科研工作的需求相結(jié)合，圍繞中心，服務(wù)大局

作為農(nóng)業(yè)科研院所的黨組織，任何一項(xiàng)工作要自覺融入到科研工作中，服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一中心，發(fā)揮黨組織工作優(yōu)勢(shì)，做到圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研，不斷推動(dòng)現(xiàn)代化院所建設(shè)，不斷促進(jìn)研究所跨越式發(fā)展。

2.1.1 優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。建設(shè)服務(wù)型黨組織首先要解決“有黨組織開展服務(wù)”的問題。這就要求科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力[4]。在建設(shè)服務(wù)型黨組織的探索中，環(huán)保所對(duì)全所原3個(gè)黨支部進(jìn)行了摸底調(diào)查，并認(rèn)真聽取了黨支部班子成員、黨員代表的意見和建議。通過了解，發(fā)現(xiàn)各黨支部還普遍存在支部設(shè)置與科技研究工作脫節(jié)和支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不完善等問題。結(jié)合基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，環(huán)保所以加強(qiáng)各黨支部建設(shè)為目標(biāo)，以黨建促動(dòng)全所發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合支部建設(shè)實(shí)際的要求，從全所黨員分配情況入手，根據(jù)各部門的工作聯(lián)系，按照科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理部門等類別重新對(duì)黨支部隊(duì)伍進(jìn)行了配置。將科研工作相近的科研部門或科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)安排在一個(gè)黨支部，使支部工作更能貼近科技工作的實(shí)際，貼近科技人員的實(shí)際，提高黨建工作的針對(duì)性、有效性和目標(biāo)性。經(jīng)過調(diào)整，由原3個(gè)黨支部重新分配設(shè)置為5個(gè)黨支部，每個(gè)支部黨員隊(duì)伍保持在20人左右，便于支部進(jìn)一步凝聚力量，靈活多樣地開展活動(dòng)，利于實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)雙發(fā)展”，即黨建工作促進(jìn)部門工作發(fā)展，部門工作帶動(dòng)黨建工作發(fā)展。同時(shí)，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊支部班子成員，增設(shè)了支部紀(jì)檢委員，進(jìn)一步明確黨支部職責(zé)以及支部班子成員的職責(zé)。通過上述措施，保證了黨組織設(shè)置既適合黨建工作發(fā)展又促進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)科技工作、服務(wù)科研人員的能力和實(shí)效。

2.1.2 強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)主體意識(shí)和能力。思想決定行動(dòng)，思想支配行動(dòng)。黨員的服務(wù)意識(shí)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的思想前提。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、所領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等形式，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法，率先垂范，以身作則，為廣大黨員帶好頭。通過黨支部學(xué)習(xí)、所領(lǐng)導(dǎo)講黨課、全體黨員大會(huì)等多種形式，采用讀書看報(bào)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、座談交流等多種媒介，持續(xù)強(qiáng)化廣大黨員的群眾觀點(diǎn)，推動(dòng)廣大黨員把握群眾路線的真諦，提高廣大黨員服務(wù)主體的意識(shí)。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的方式方法，將政治理論學(xué)習(xí)與科研中心工作緊密聯(lián)系，使理論學(xué)習(xí)更貼近科研工作，更貼近科研人員的需求。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，注重學(xué)習(xí)先行，與“研”俱進(jìn)，通過邀請(qǐng)?jiān)菏恐v黨課，為廣大黨員呈現(xiàn)別具特色的理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用觀看先進(jìn)人物電影、參觀愛國(guó)主義教育基地等形式，不斷豐富理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提高理論學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大黨員積極投身于服務(wù)研究所發(fā)展、服務(wù)群眾的工作中來(lái)。endprint

2.2 服務(wù)型黨組織建設(shè)要與職工發(fā)展相結(jié)合，既出人才又出成果

2.2.1 堅(jiān)持“黨管干部”的原則，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服好務(wù)。選好人、用好人、管好人，堅(jiān)持黨的工作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，為研究所打造一支團(tuán)結(jié)和諧、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用。全面落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和任免的辦法制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，建立健全工作機(jī)制，形成用制度管人、管事的工作氛圍，有效調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力。二是加強(qiáng)干部的監(jiān)督和考核。圍繞科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，利用所內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等媒介，及時(shí)公開公示干部考核信息，加大職工對(duì)選任干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持通過民意測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)人述職、談話了解等方式全面掌握干部綜合表現(xiàn)，把平時(shí)考核、年度考核與任職考察結(jié)合起來(lái)，形成有效運(yùn)行的干部監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.2.2 堅(jiān)持“黨管人才”的原則，為打造高層次科技隊(duì)伍服好務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所的根基在科研，活力在科研人員。不管形勢(shì)怎么變化，抓科研工作、抓人才培養(yǎng)一刻也不能放松。一是建立良好的育人機(jī)制。通過多種形式為青年科技人員的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。近年，環(huán)保所采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，邀請(qǐng)一大批國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、專家來(lái)所進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新靈感。每年派出200余人次科研人員，特別是青年科研人員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，派出10余人次到國(guó)外進(jìn)行研修和交流，拓展青年科技人員的視野。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)作交流，在人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、國(guó)際交流等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。環(huán)保所先后與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院植物營(yíng)養(yǎng)與環(huán)境資源研究所、天津農(nóng)學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是建立以人為本的用人機(jī)制。配合科技創(chuàng)新工程，積極完善崗位績(jī)效管理體系。以崗位管理和績(jī)效管理為核心，結(jié)合創(chuàng)新目標(biāo)，充分尊重科研、管理、支撐3類體系崗位的差異，合理設(shè)置各類崗位各個(gè)層級(jí)的績(jī)效考核指標(biāo)，充分發(fā)揮不同崗位的主動(dòng)性和積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。以中央級(jí)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的科技人才，在相關(guān)領(lǐng)域開展深入研究，支持他們申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，使人才隊(duì)伍始終充滿生機(jī)。近年來(lái)，環(huán)保所在主持行業(yè)科技項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)零突破，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎(jiǎng)（豐收獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。2014—2015年，獲得國(guó)家自然基金支持15項(xiàng)，其中面上項(xiàng)目8項(xiàng)，青年項(xiàng)目7項(xiàng)。

2.3 服務(wù)型黨組織建設(shè)要與群眾工作相結(jié)合，完善機(jī)制，豐富載體

群眾工作是黨的工作的重要方面，也是服務(wù)群眾的重要載體。農(nóng)業(yè)科研院所知識(shí)分子高度集中，與其他社會(huì)階層相比，人員的內(nèi)在需求更具高層次和精神性特征。要做好黨的建設(shè)工作，就必須從農(nóng)業(yè)科研院所的實(shí)際出發(fā)，改變以往傳統(tǒng)的空洞說(shuō)教和死板灌輸?shù)哪Ｊ剑眯碌乃季S方式、新的工作理念，通過豐富的載體和多樣的形式，力爭(zhēng)使工作變無(wú)形為有形，變抽象為具體，變空洞為生動(dòng)，增強(qiáng)感染力和說(shuō)服力，更好地為群眾服務(wù)[5]。

充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，以群建促黨建，構(gòu)建工建、青建、婦建與黨建工作共同發(fā)展、互相促進(jìn)的新格局，不斷豐富活動(dòng)載體。結(jié)合精神文明建設(shè)工作，積極構(gòu)建了工青婦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)形式，組織開展了如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、包餃子大賽和烘焙培訓(xùn)等別具特色的群眾性文體活動(dòng)，深受職工喜愛和好評(píng)。同時(shí)，組建了羽毛球、籃球和乒乓球俱樂部，促進(jìn)了群眾性體育活動(dòng)開展。通過開展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，全所廣大職工的精神面貌發(fā)生了顯著的變化，形成了積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，在服務(wù)科技人員、提高工作積極性和提升研究所凝聚力上發(fā)揮了重要的作用，起到了實(shí)實(shí)在在的效果。

黨的十八大報(bào)告指出，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)服務(wù)型黨組織，歸根到底是服務(wù)廣大職工、服務(wù)科研工作。因此，農(nóng)業(yè)科研單位黨組織應(yīng)按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的新要求，努力把握新時(shí)期新階段的黨建工作新動(dòng)向，探索新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型基層黨組織”為抓手，緊緊圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要使命和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨建工作活力，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性、針對(duì)性，發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和思想宣傳優(yōu)勢(shì)，為解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”做出更大的貢獻(xiàn)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 潘衛(wèi)科，單偉.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索與研究[J].大連研究，2013（10）：49-52.

[2] 白春禮.圍繞科研抓好黨建 加強(qiáng)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展[J].黨建，2011（4）：21.

[3] 饒莉麗，王明振，吳偉平，等.新時(shí)期科研院所加強(qiáng)基層黨建的實(shí)踐與思考[J].學(xué)理論，2010（4）：93-95.

[4] 姜怡.著力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織[EB/OL].（2013-01-07）[2015-08-19].http：//dangjian.people.com.cn/n/2013/0107/c352380-20119411.html.

[5] 任愛榮，栗金池.對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作的思考[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2009（4）：27-29.endprint