安倍二次組閣后中日關系新動向解析

姜 紅

(1.吉林大學 行政學院，長春130012;2.國際關系學院研究生部，北京100091)

中日關系是亞太地區最重要的雙邊關系之一，其發展始終面臨著諸多制約性因素，問題易發多發，時刻考驗著兩國執政當局的政治智慧。2012年，中日兩國政壇出現新變化:中國共產黨第十八次全國代表大會于11月召開，選舉產生了以習近平為核心的新一屆中央領導集體;時隔不久，日本實現政黨輪替，自民黨在12月的眾議院大選中徹底擊敗民主黨，重返權力中樞，安倍“梅開二度”，再次組掌內閣。兩國新領導人執政伊始，即面對著紛繁復雜的中日關系格局，其中肇始于民主黨時期的釣魚島爭端正持續發酵，外交風波跌宕不止，雙邊關系幾近滑落至“沖突邊緣”的灰色地帶，新境遇下中日關系的走向備受矚目。

一、中日關系新動向綜述

2012年，中日關系因島嶼爭端陷入僵局，但中國新領導人上臺履職之初仍心懷友好誠意，并盡最大努力修補雙邊關系，正如習近平總書記在2013年1月會見日本公明黨黨首山口那津南時所說:“中國政府重視發展中日關系的方針沒有變化，新形勢下我們要像兩國老一輩領導人那樣，體現出國家責任、政治智慧和歷史擔當，推動中日關系克服困難，繼續向前發展。”但中國領導人釋放的善意并沒有得到安倍內閣的積極回應，反而是安倍右翼“指數”直線上升，其在“擴軍、修憲、翻案、制華”的右傾化道路上越走越遠，致使中日之間的戰略互信基礎喪失殆盡。近年來，中日關系呈現出以下新的動向。

1.多重矛盾并發，歷史問題凸顯，政治對峙與外交論戰愈演愈烈。安倍作為日本政壇新生代政治家，保守主義思想濃厚，其鷹派作風在本次內閣時期尤為彰顯。安倍出于鞏固自身執政地位的政治目的，極力迎合日本國內的右翼勢力，對華態度蠻橫而強硬。安倍上臺后不思撥亂反正使中日關系重回健康發展軌道，反而不斷激化島爭矛盾，擾動歷史糾葛，并加快擴軍備戰的步伐，致使兩國之間的領土、歷史、經濟、安全問題交織并發，其中，繼小泉內閣之后，歷史問題再次成為橫亙在中日當下的絆腳石，而且其影響外溢效應不可低估。安倍內閣受錯誤歷史觀的指導，已然走上了“歷史修正主義”的不歸路，安倍公開質疑遠東國際法庭判決的合法性，并聲稱:“審判是戰勝者強加給戰敗者的枷鎖，所謂甲級戰犯不能被認為戰爭罪人，在日本國內法上不是戰犯”。之后，他又相繼提出“侵略定義未定論”和“日本歷史自豪論”，意圖將日本侵略罪行從恥辱“原罪論”蛻變為光榮“愛國論”，引起國際輿論大嘩。2013年12月26日，安倍一意孤行，悍然參拜供奉著二戰甲級戰犯的靖國神社，安倍此次拜鬼，性質極其嚴重，他不僅公然以內閣總理大臣的公職身份參拜，而且將時間選在毛澤東同志誕辰120周年紀念日的當天，與華敵對意味相當濃厚，事后更無表示對戰爭的反省之意。2014年6月20日，日本政府又向國會提交對“河野談話”出臺過程的調查報告，稱“日韓兩國政府曾私下就談話的文字表述做過修改”，認定“河野談話”出臺過程受到韓國政府影響。日本政府此舉意在摧毀、破壞“河野談話”對慰安婦問題的正確認知與承諾。安倍這種對禍人殃己之侵略歷史的罔顧，無疑是對受害國人民的侮辱褻瀆，是對人類良知的肆意踐踏，是對公理正義的狂妄挑釁，必然招致中韓等周邊國家的強烈批判。

歷史問題的凸顯，不僅將中日關系推至瀕臨破局的邊緣，而且切斷了高層政治對話的渠道，并引發了兩國外交的輿論戰。中國外交部新聞發言人秦剛在安倍拜鬼后表示:“安倍上臺以來，在對華關系上玩弄兩面手法，中國人民不歡迎他，中國領導人也不會同他會面，安倍自己關閉了高層政治對話的大門。”此后，中國駐外大使密集發聲，痛批安倍拜鬼，據不完全統計至少有32位駐外使節在駐在國當地知名刊物發表署名文章，批駁安倍行徑，掀起對日輿論攻勢。2014年3月28日，習近平主席訪德期間在柏林發表演講，其在闡釋中國外交政策與和平發展道路時，兩次提及日本的戰爭暴行，并表示“日本當年發動的侵華戰爭，給中國人民留下了刻骨銘心的記憶”，以此顯示中國不重蹈歷史覆轍的決心，同時也呼吁歐洲各國維護“二戰”后的和平成果，且暗含對安倍右傾政策的批判。

2.安全困境難解，軍事對抗加劇，中日東海擦槍走火的風險陡增。2012年“購島風波”后，釣魚島爭端已成為引燃中日安全問題的重要爆點。安倍再次當選首相以來，其在釣魚島問題上沿襲了民主黨的爭端處置策略，堅持“否認存在主權爭議”的頑固立場，并以“文攻武備”的高姿態對華施壓。2013年5月，安倍接受美國《外交》雜志采訪時表示，“尖閣列島(即釣魚島，以下同)是日本領土不可分割的一部分，日本從來沒有與中國就擱置尖閣列島問題達成一致，說我們過去同意那么做，是中國撒的一個徹頭徹尾的謊言。”［1］其次，安倍還積極增強在釣魚島海域的巡邏力量，并以釣魚島爭端為抓手，不斷炒作“中國威脅論”，為其修改和平憲法、大力擴軍強兵、謀求集體自衛權進行輿論造勢。2013年7月9日，日本出臺2013年度《防衛白皮書》，其近1/3內容是分析中國海洋發展戰略，以及所謂“中國擴張主義，企圖霸占尖閣列島和控制南海航行權的野心等問題”，明顯把中國當成日本的安全威脅者和外來假想敵，并提出“日本要強化獨自軍力，而不是完全依靠美國力量，站在‘守衛領土、領海、領空’的最前沿保衛日本”。

根據白皮書制定的規劃，安倍一方面增強自身軍事力量，另一方面強化了對中國海軍的偵查、監測與封鎖。此外，日本還堅決否認中國東海防空識別區的法律效力，并多次派戰機進入識別區進行挑釁。2013年12月17日，安倍內閣召開國家安全保障會議和內閣會議，通過了《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力量整備計劃》，其在談到日本當下安全保障環境時，再次專門提到中國，稱“中國已成為以日本為代表的國家的憂慮，并對其動向持續關注”。2014年4月1日，日本內閣會議又通過了“防衛裝備轉移三原則”，取代“武器出口三原則”，安倍政府拋棄近半個世紀的武器出口禁令，使日本朝遠離戰后和平主義道路又邁出一步。此外，安倍內閣還積極謀求解禁集體自衛權，并于2014年6月27日向自民、公民執政兩黨提交了解禁集體自衛權的相關內閣決議案最終版本。這份內閣決議案推翻了日本歷屆內閣遵守的“自衛權發動三條件”，出臺了新的“武力行使三條件”。①根據日本現行憲法第9條的政府解釋，日本行使自衛權需要同時滿足三個條件:日本遭到緊急不當的武力侵犯、沒有其他適合手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。而安倍內閣出臺的“新的武力行使三條件”放寬了部分原有規定，除了日本遭到武力侵犯外，在當與日本關系密切的國家遭受武力攻擊、從根本上對日本國民的生命和權利形成明顯威脅的情況下，允許日本行使“必要最小限度”的武力。安倍的“強兵、擴軍、備戰”的右傾化舉措，加劇了中日之間的安全困境，并招致中國的強力反制，雙方在釣魚島周邊海域同時強化軍事部署，增加警備巡邏力量，艦船飛機互為攻防，在軍事對抗激化的情況下，中日東海擦槍走火的可能性陡增。

3.中日政治遇冷，經貿往來受挫，政冷經熱向政冷經涼轉變明顯。冷戰結束之初，隨著地緣環境的演變，中日關系也步入新的轉軌期，主要表現為政治蜜月的終結和戰略互疑的提升。21世紀前十年，中日關系發展呈現出“政冷經熱”的特點，即雖然中日之間在歷史問題、臺灣問題、東海劃界問題和釣魚島問題上存在政治紛爭，但是兩國的經貿往來卻保持了平穩發展勢頭。2012年安倍二次組閣后，推行右傾化的政策，使中日間釣魚島爭端激化、歷史問題凸顯、軍事對峙加劇，中日政治關系陷入嚴重對立，中日之間的經貿關系也難免不受沖擊。

分析中日雙邊貿易變化可知，2013年是繼2009年金融危機之后，中日經貿形勢最為嚴峻的一年，中日進出口貿易總額為3 125.5億美元，同比下降5.1%，僅占中國外貿進出口總額的7.5%，日本從中國的第四大貿易伙伴降至第五位;中國對日出口額1 502.8億美元，同比下降0.9%;中國對日進口額1 622.7億美元，同比下降 8.7%，而且日本在中國進口市場中的占有率從9.78%下滑至8.19%，被韓國趕超，退居第二。從日本對華貿易方面看，2013年，日本對華出口貿易額為1 298億美元，同比減少10.2%，對華出口占日本出口總額的18.1%，中國作為日本第一大出口對象國的位置自2008年以來再次被美國取代。再者，安倍上臺之后吸取以往教訓著手，調整對外貿易關系，其通過延續野田內閣“海洋ASEAN經濟回廊”構想，①“海洋ASEAN(Association of Southeast Asian Nations東南亞國家聯盟)經濟回廊”構想是2011年日本野田內閣在東盟10+1峰會上提出的新概念，即環南海經濟帶，一方面加強日本與東盟國家的經濟聯系，另一方面介入南海問題，加強與南海周邊國家的合作，以確保日本在南海海域海洋與航行權益。從中國市場抽身繼而轉戰東南亞，以減少對華經貿依賴。2013年，日本實際對華直接投資為70.64億美元，比2012年下降4.3%，這也是自2007年以來日本對華直接投資首次出現的同比下滑，而日本對東盟的直接投資僅2013年上半年就高達103.9億美元，日本企業對外投資正逐步抽離中國市場并加速轉向東盟國家。此外，目前中國正深化經濟體制改革和產業結構的優化升級，力推實現出口產品由勞動密集型向技術密集型轉化，這將使中日傳統的互補性經貿關系遭到弱化，兩國經貿模式也會逐漸由產業間貿易演變成產業內貿易，中日經濟間結構性矛盾和競爭性態勢無疑加劇了中日關系由“政冷經熱”向“政冷經涼”的轉變。

二、中日關系出現新動向的原因

中日兩國新政府履職以來，中日關系沒有如外界所期待的那樣緩和向好，反而因安倍激進的右傾化舉措進一步惡化，至今冰封依舊、回暖無跡。2015年是中國抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，重溫歷史，許多人把當前的中日關系與甲午海戰前的清日關系和“一戰”前的英德關系相類比，實則都在研判中日軍事沖突的可能性和預測中日爆發戰爭的時間表。中日關系之所以陷入“政治對抗、軍事對峙、民族對立”的困局，其背后既有地緣戰略格局演變下國家利益的對撞，也有民族主義及大眾輿論對中日互動模式的影響，此外，還受日本政壇畸形轉向及安倍個人政治理念的制約。

1.東亞政治格局演變，中日實力逆轉，美國重返亞太力推離岸平衡外交。中國經過30多年的改革開放，現代化建設取得了舉世矚目的成就，不僅成為世界經濟發展的重要引擎，而且在國際與地區事務中享有了更多的話語權。中國綜合國力的增強使中國政府捍衛國家核心利益的決心與毅力更為堅定。正如習近平主席在德國科爾伯基金會演講時所說:“中國的崛起不會對世界構成任何威脅，并且中國承諾與鄰國建立友好伙伴關系，但是在事關中國主權和領土完整的重大原則問題上，中國不惹事，也不怕事，將堅決捍衛中國的合法正當權益。”面對日本安倍內閣在釣魚島爭端與歷史問題上的挑釁，中國政府勢必采取高壓態勢，強力因應，以捍衛國家主權和維護國家利益。同時，隨著中國的崛起，改變了中日歷史上“一強一弱”的狀態，形成了“兩強并起”的格局，并且優勢日益趨近于中國。特別是2010年發生在中日關系中的兩大重要事件，造成日本社會群體性心理失衡，一是中日GDP總額對比發生了歷史性逆轉，中國首次反超日本，成為僅次于美國的第二大經濟實體。這種沖擊感對日本社會而言不僅是物質層面的，更多的是心理層面的。戰后日本經濟經歷了輝煌的發展時期，20世紀六七十年代日本經濟總量先后超越西德與蘇聯，成為世界第二大經濟體，并雄踞此位30多年，經濟騰飛造就了日本民族的自豪感和自負心理。在日本人眼中，戰后中國政治大國的身份與日本經濟大國的地位維持著東亞地區的微妙平衡。但隨著中國由政治大國向政治經濟大國轉變，這種相對平衡的格局被打破，使“經濟巨人、政治侏儒”的日本倍感失落，因此，也進一步刺激了日本追求“正常國家”地位、謀求政治軍事大國的欲望。二是2010年9月“撞船事件”使中日之間的結構性矛盾凸顯。由于日本民主黨政府的政策誤判，企圖用國內法起訴中國船長詹其雄，此舉引起中方的強烈抗議，一連串的反制措施出臺，使日本政府看到了雙方在領土主權問題上“零和博弈”的現實，并且潛意識研判，隨著中國的快速崛起，其在釣魚島等問題上勢必變得更加強勢。日本戰略焦慮感催生了日本國內的恐華、防華、反華的思潮，也導致安倍內閣滋生了對華強硬的扭曲心理。

此外，美國戰略重心東移也推動了日本對華政策的調整。為了應對中國的崛起，維持美國在亞太地區的領導權，奧巴馬上臺后推行了“重返亞太”和“再平衡”戰略。美國亞太戰略的重要一環就是要強化與盟國的盟友關系，提升與新型伙伴國的外交關系，借助盟友和伙伴的力量來制衡中國。美國通過“再平衡”的戰略，在中國與鄰國之間搞“離間平衡與扶弱抑強”的外交政策，使中國與鄰國之間保持適度緊張的狀態，從而為美國介入中鄰之間的爭端提供契機。日本的實力和主動性也決定了它可以在一定程度上補充美國在亞太地區“現實權勢存在”和“戰略威懾力”的不足，而且還能夠充當美國地區關系結構中的“連接點”，發揮“以點帶面”的作用［2］。基于美國勢微的現實與日美同盟的價值，美國希望日本在亞太承擔更多直接責任的“角色分工”，并在遏制中國的鏈條上發揮“前沿作用”，為此，美國在雙邊防務和地區事務上對日本“放權”的幅度大增，并對日本追求所謂“正常國家”身份予以積極回應。如2013年10月3日，日美在東京舉行由兩國外長與防長參加的安保磋商委員會(2+2)會議，根據會議達成的協議和會后發表的共同文件，日美兩國政府已著手再次修改規定自衛隊與美軍職責分工的《日美防衛合作指針》，提升日本自衛隊的作用，并設立“國家安全保障會議”(NSC)和考慮允許行使集體自衛權等事項，而且寫明了“美國歡迎采取這些措施，將于日本展開緊密合作”。同時，美國國內的知日派也為日本解禁集體自衛權辯護，他們認為，“日本作為主權國家，有權利獨立自主的處理相關事務，其選擇修改集體自衛權的憲法解釋，將為區域內和平與穩定作出更大的貢獻”。美國對日本的“縱虎出籠”政策，無疑刺激了日本右翼勢力的野心，提高了安倍“挾美自重”與中國搞對抗的砝碼，并使其“借船出海”的謀略，即借助美國的庇護而達到修憲強軍目的的投機性與冒險性大增。

2.中日關系行為主體重層化，民族情緒對立，大眾輿論干擾政府外交決策。進入21世紀，在中日關系的互動過程中，參與的行為主體呈現多元化，尤其是“大眾”“輿論傳媒”對中日關系的影響力在迅速躥升，主體的多元、聲音的多樣、議題的多重使得中日關系更為錯綜復雜。下圖比較了1972年與2013年中日兩國政府、經濟界、輿論三個行為體的互動關系。1972年中日邦交正常化，當時與兩國相關的行為體，中國方面主要是中央政府以及與之不可分離的國營企業，至于國民層次對政策制定完全沒有影響力，而且在政府層面，由于毛澤東與周恩來等領導人擁有崇高的威望，在對外決策中只需“頂層設計”，幾乎不受國內其他權力系統與體系因素的制約。而日本方面，經濟界出于經濟利益的考量，強烈希望實現邦交正常化，國民輿論也對此表示支持，于是田中角榮在財界與國內輿論的推動下將中日邦交正常化付諸行動，因此，1972年的中日關系行為體是非對稱的，而且非常單純明了。但到了21世紀，兩國的政府、經濟界、輿論都與中日關系密切相關，其中，政府對民意的塑造能力在弱化，而輿論對政府決策的外在壓力則顯著增強，由于大眾輿論不是按照理性邏輯而更多是在情感的驅動下發生變化，所以關系的處理與控制變得更加困難［3］。

中日關系參與行為體的重層化

自2012年中日因釣魚島爭端陷入政治對立以來，兩國國內激進的民族主義情緒高漲，民眾彼此的好感度持續下滑，大眾的聲音以及輿論的情勢成為兩國新領導層在外交實踐中不容忽視的重要考量因素。根據2013年中日關系輿論調查報告顯示，日本人和中國人對對方國家的印象都比上年出現大幅度惡化，日本人對中國“印象不好”的比例高達90.1%(2012年為84.3%)，中國人對日本“印象不好”的比例達到92.8%，增加了28個百分點，這是過去9次調查中情況最為糟糕的一次。此外，從中日兩國國民對對方國家印象不好的理由來看，日本人對中國“印象不好”的兩大理由是:“圍繞尖閣列島的對立在持續”和“在歷史問題上批評日本”，均超過五成。而中國人認為，“日本在釣魚島及其附屬島嶼挑起領土爭端，其態度強硬”達到77.6%，比例最高，“日本沒有對侵華歷史做出真誠道歉和反省”為63.8%，較去年的39.9%出現大幅上升。由此可見，領土爭端與歷史問題是兩國國民關注的重要議題，民意的支撐與裹挾使兩國政府在此問題上妥協的空間縮小，幾無轉圜的余地，只有強硬以對。這種靠對外示強以迎合民眾虛化的民族自豪感的做法在日本的安倍內閣表現得尤為突出。近年，日本政壇不穩，缺乏強勢政府掌舵，各政黨為了獲得民意支持、奪得選票，任由狹隘的民粹主義左右。2012年12月安倍上臺時，其所面對的政壇形勢亂象環生，“七年七相”政局不穩，“國會扭曲”政策難行。安倍為了鞏固其執政地位，必須要提升民意支持率和打破朝野兩黨分控眾參兩院的局面，以避免日本政局再陷入泥沼從而影響其內外政策的制定與實施。安倍的對華強硬政策在某種程度上迎合了日本部分民眾的心理需求，尤其是年輕民族主義者的情緒，自然會得到他們的擁護。

3.安倍作風鷹派，政治理念保守，希冀對華強硬以轉移國內經濟問題。中日關系走入如今困境，與安倍的鷹派作風和激進的右翼政治理念有重要的關系。安倍出生于顯赫的政治世家，有“純種政治家”之稱，而且政治理念保守、外交態度強硬、關心安全問題、對侵略歷史持否認態度。在日本國內政治分析人士眼中，安倍晉三是一個“可能把國家引向戰爭的政客”，因為其歷史觀、政治觀、安全觀有嚴重的認知偏差，而且急于擺脫“二戰”的戰敗國身份，以及戰后確立的國際秩序的束縛，謀求把日本打造成一個強大的政治軍事大國，以恢復舊日本帝國時期所享受的地位與榮耀。安倍的保守化的政治理念與右傾化的外交政策與中國希望日本能夠“遵守二戰戰后國際秩序、反省侵略戰爭歷史、繼續走和平發展道路”的要求相對撞，矛盾難以調和。此外，安倍不斷炒作“中國威脅論”，激化中日紛爭，也有挑動民眾安全神經以分散民眾對經濟利益的關注度，從而達到“由外而內”和“由外補內”效果的政治考量。經歷20世紀90年代經濟泡沫之后，日本經濟一直處于低迷徘徊階段，經濟增長乏力，百姓對政府的不滿情緒高漲。安倍上臺后大力推行所謂的“安倍經濟學”，以試圖扭轉日本經濟的疲軟頹勢，首先是推行量化寬松政策，使日元貶值以刺激日本商品出口;其次通過擴大政府支出，用積極的財政政策拉動國內消費;再次提出對日經濟進行結構性改革的承諾。從短期效應來看，“安倍經濟學”促使日本經濟出現“上揚”的趨勢，2013年日本經濟增長率達到2.6%，是近20年來比較高的增長率，股市回升，國內消費水平提高，而且出口開始反彈。但是這些利好的訊息不能掩蓋安倍經濟政策的不確定性與危險性的因素，“安倍經濟學”雖能顯一時之效，卻難以持久，其效果正顯衰勢。如“安倍經濟學”預期所帶來的股市上升，到了15 000點后，基本進入了一個震蕩期;匯率方面，日本對美元的匯率跌破了105，目前維持在101～104左右，日元貶值空間面臨觸底，也就是說，安倍經濟學對日本股市與匯率方面的刺激作用在下一階段將處于緩停狀態。此外，作為安倍經濟學的重要一環，2014年4月1日，日本的消費稅由5%上調至8%，這是日本時隔17年上調消費稅。據日本政府估計，上調消費稅每年可帶來8萬億日元的財政收入，但日本政府今年財政缺口達50萬億日元，再加上超過1 000萬億日元的未償債務，消費稅上調對財政收入而言簡直是杯水車薪。而且消費稅上調后，日本國內消費水平下行風險加大，由于私人消費占日本GDP的56%，如果國內私人消費下降，將對日本經濟造成巨大沖擊。再加上安倍提出的結構性改革計劃，由于涉及諸多包括自民黨在內的既得利益階層的利益，遲遲不見實施，這就無法從根本上改變日本經濟低迷的狀況。“安倍經濟學”是安倍獲得民眾支持的重要原因，并且民眾對徹底實行結構性改革的呼聲日漸增多，這無形加大了安倍的執政壓力。

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，又都是東亞乃至全球有重要影響力的大國，維持中日雙邊關系的健康發展，不僅符合兩國人民的根本利益，對亞太地區的繁榮與穩定也起著舉足輕重的作用。但是，當前中日關系“多重問題并發、安全困境難解、政冷經涼突顯”的新動向，著實令人憂心忡忡。安倍推行右傾化政策的步伐至今沒有停止跡象，其所造成的中日戰略對峙狀態沒有緩解，地區緊張局勢還在持續。在安倍的帶領下，日本究竟會走向何方仍舊是縈繞在世人心中的謎團。安倍破壞中日關系的右傾化舉措，不僅給中國的周邊安全戰略環境造成巨大的負面影響，而且使東北亞地緣政治的演變更趨復雜化。

眾所周知，隨著中國的崛起，周邊安全環境對中國國力的增長和國家利益的實現起著至關重要的作用，同時中國崛起的效應首先投射到周邊區域，而日本無疑是中國周邊安全環境的重要組成部分，基于此，中日關系的惡化勢必嚴重干擾中國周邊外交的大局。2012年以來，中國“邊海問題”凸顯，黃海、東海、南海風波不斷，尤其是中日東海爭端，中越、中菲南海爭端愈演愈烈，并且美、日、越、菲互通款曲、沆瀣一氣，大有構筑“反華聯盟”的態勢。安倍二次組閣后，推行所謂的“積極和平主義”，并以“共同價值觀”為支撐，重拾打造“自由繁榮之弧”的外交構想，即以美國為后盾，聯合韓國、菲律賓、澳大利亞、越南、泰國、印度、蒙古，并在可能的條件下籠絡俄羅斯，與日本攜手畫一道弧線，以制衡中國。安倍履職至今，已分別與美國、澳大利亞、俄羅斯舉行了外長加防長的“2+2”會談，并且實現了一年內“遍訪東南亞十國”的目標。近期，鑒于中國與越南船只在南沙、西沙群島附近發生相撞與對峙事件，日本政府決定與強調自身為受害方的越南加強合作，并就利用政府開發援助(ODA)向越南提供巡邏船的計劃開展相關協調工作;同時，日本還力圖與美國以及在南海黃巖島與中方對峙的菲律賓進行密切溝通，全面協助菲方增強沿岸警備力量，以對抗中國。日、菲、越合作的強化，無疑使中國周邊安全情勢更加嚴峻。

冷戰結束后，東北亞地區形成了“中、俄、朝”與“美、日、韓”，“三邊協調”對“馬掌形同盟”的相對平衡的地緣政治格局。但是，安倍二次組閣后，這種傳統的地緣政治格局發生了顯著變化，最重要的變量是日、韓關系的惡化與中、韓兩國的接近。由于歷史因素與獨島(日稱竹島)爭端，日、韓兩國存在難以消解的民族心結，再加上安倍二次組閣后，不斷開歷史倒車，大肆美化戰爭、否認侵略，并在島嶼爭端上采取咄咄逼人的態勢，使日、韓關系趨冷。反觀中、韓兩國基于相同的觀點與共同的利益訴求，在不斷走近。2013年6月，樸瑾惠訪問中國，中韓兩國元首不僅就致力于“朝鮮半島無核化”達成重要共識，而且提出進一步推進中韓自由貿易協定(FTA)的談判(2015年6月1日，中韓兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》)。之后，“中韓接近”步伐加快，尤其在對日關系方面，以歷史問題為中心強化了合作，如在韓國表示希望建立暗殺伊藤博文的朝鮮獨立運動活動家安重根的紀念碑之后，中國在暗殺現場的哈爾濱火車站建立了安重根紀念館，并且中、韓兩國在“慰安婦文獻”申報世界文化遺產目錄問題上保持一致步調。此外，中韓兩國元首至今沒有和安倍進行官方往來，兩國這種互動關系形成了對日本高層的壓制。中、韓兩國的接近一方面敲打了安倍政權，另一方面也引起了美國的憂慮。作為東亞“影子主權國家”的美國，既不樂視中韓走進，也不忍見日韓交惡，以避免破壞其亞太戰略的整體布局，美國多次創造機會居中撮合以緩和日韓關系，但效果不佳，下一步中、韓、美、日如何互動，牽涉到東北地緣政治的深層變革，引人矚目。

中日關系之后發展動向，會隨著安倍右傾化的加劇，以及東北亞地緣格局的演變而繼續產生新的狀況，中國應該持續關注、及時跟蹤、理性應對，并找準著力方向，以破解中國周邊安全困局，嚴防出現與中國對抗為敵的“反華聯盟”，以保障中國和平發展的戰略機遇期。由于安倍持有的保守政治理念和反動歷史觀，已遭到西方政府與社會的警惕與批判，中國應順勢而為，占領輿論制高點，與其他國家合作，在國際和國內加大對“安倍風險”道德短板的揭露，使安倍以“制衡中國”為核心的“價值觀外交”和所謂的“積極和平主義”不攻自破。此外，基于日美之間在現實利益和對“二戰”成果態度方面所存在的明顯結構性矛盾，即美國一方面利用日本制衡中國，另一方面又不希望中日關系失控進而干擾了中美關系發展的大局，中國可通過建構中美新型大國關系、培植共同國家利益，以借美之力敲打安倍政府，使安倍不至于成為中美關系良性互動的麻煩制造者，以更好地維護中國的國家利益。總之，歷史不能否定，和平不容破壞，公理不許踐踏，安倍不能再一意孤行，而應拿出政治家的智慧、擔當、責任和誠意，以中日兩國人民福祉為重心，以中日四個政治文件為基礎，使兩國重回戰略互惠關系的健康發展軌道。

［1］ 江永.安麻體制與中日關系［J］.現代國際關系，2013，(6):5.

［2］ 盧昊.新時期的日美關系:美國的戰略考量［J］.日本追蹤與觀察(JFR)，2013，(3):12.

［3］ ［日］毛里合子.中日關系——從戰后走向新時代［M］.北京:社會科學文獻出版社，2009:178.