中國城市化路徑問題研究

張捷 黃國賓

摘要：結合當前中國的城市化現狀，文章從“城鎮化”和“城市化”的概念辨析出發，深入地梳理了中國兩種主要的城市化路徑：優先發展小城鎮和直接發展大城市。文章對這兩種主要的城市化路徑都做出了評論：單純地發展小城鎮或者大城市都不合適。文章提出了發展二三線城市群的政策主張，并進一步指出了在二三線城市群發展高鐵等基礎設施建設、進行戶籍制度改革和土地制度改革這三條具體的實施路徑。

關鍵詞：城鎮化；城市化；二三線城市

一、 中國城市化現狀

近年來中國城市化的一個顯著特點就是大中城市不斷涌現。據《中國統計年鑒1994-2013》整理數據顯示，2000年以前20萬人口以下的超小型城市占到了全國城市數的60%，是所有城市類型中占比最高的；20萬人口～50萬人口的小型城市則占到了全國城市數的30%，其占比僅次于20萬人口以下的超小型城市。這兩種類型的城市加起來占到了全國城市數的近90%，而200萬人口以上的超大型城市、100萬人口～200萬人口的大型城市和50萬人口～100萬人口的中等城市加起來占全國城市數的比例還不到10%，遠遠低于超小型城市和小型城市的占比。但在2000年以后，中國的城市化情況發生的重大的變化。自2001開始，在全國地級及以上城市中，50萬人口～100萬人口的中等城市、100萬人口～200萬人口的大型城市和200萬人口以上的超大型城市的占比不斷上升，而20萬人口～50萬人口的小型城市和20萬人口以下的超小型城市的占比則不斷下降。……