交通航海保障宣傳工作認識與實踐

蔡涵

摘 要：宣傳工作是航保中心工作的重要組成，南海航海保障中心自成立以來高度重視宣傳工作，通過宣傳工作，不斷樹立南海航保新形象。本文通過三年來南海航保新聞宣傳工作實踐，闡述了做好宣傳思想工作的關鍵所在和主要做法，分析了如何結合航保實際，善用宣傳方法，選好報道媒體、搞好專題策劃，在宣傳思想工作掌握主動權，唱響主旋律，樹立航保單位良好形象。

關鍵詞：航海保障 宣傳 實踐

宣傳工作是中心工作的重要組成，是通過各種形式方式進行自我展示，以得到特定對象或者社會大眾的認可的工作，是一項具有創造性的工作，雖然有其規律可遵循，但其做法、形式、要求因時、因地、因事的影響，需要與時俱進進行調整和探索，因此，做好宣傳工作又是一項難度極大，極具挑戰性的工作。南海航海保障中心成立以來，高度重視宣傳工作，進行了諸多探索，積累了一些經驗，本文結合南海航海保障中心實踐，就如何做好宣傳工作談幾點認識與體會。

1.統一思想認識是做好宣傳工作的根本前提

南海航海保障中心成立于2012年底，是在整合南海海區航標、測繪、通信業務組建而成的航海保障單位。成立伊始，宣傳工作的重要性立即凸顯。成立南海航海保障中心是海事核編轉制的重要組成，改革發展穩定任務繁重，隨著海事執法隊伍轉為公務員編制，一千多航保人仍留在事業單位，大家心理難免產生波動，情緒難免受到影響，需要進一步加強宣傳工作，大力宣傳航保的圣神使命，增強隊伍職業榮譽感，以此維護隊伍穩定；新組建的南海航保中心下屬法人單位多，并且都是運行多年的老單位，在一定程度上存在觀念不新、動力不足、活力不夠等問題，需要進一步加強宣傳工作，推進思想轉變、理念轉變、作風轉變，促進轉型升級，適應新形勢新變化新任務新要求；南海航保中心轄區范圍覆蓋我國南海海區210萬平方公里海域，包括了國際熱點焦點海域——西沙和南沙，地理位置敏感，南海航保成為宣示我國海洋權益的重要力量，一舉一動都可能成為國際熱點，需要進一步加強宣傳工作，為做好西南沙航保工作提供良好的國際國內輿論環境。基于以上形勢判斷，中心把宣傳工作放在極其重要的位置，努力通過“轉理念、建制度、強隊伍”，大力提升廣大干部職工對宣傳工作的認識，增強宣傳自覺、宣傳自信。

（1）推動理念轉變，讓每個人都成為宣傳員

航保隊伍是以專業技術為主，大家對宣傳工作的重要性在認識上有一定差距，為了改變這種狀況，中心連續幾年召開宣傳文化會議，反復灌輸“宣傳工作與業務工作同等重要”理念，定期發布《航保輿情分析》、《航保政宣動態》、《航保手機內刊》等，在感受宣傳成果中樹立和鞏固宣傳理念，激發宣傳熱情。

（2）加強制度建設，讓宣傳軟任務成為硬指標

先后制定了《中長期發展戰略》、《新聞宣傳制度》、《新聞發言人制度》等規定，明確了宣傳工作總體目標、基本要求、主要任務，并建立健全了層層有責任，級級抓落實機制，把宣傳工作納入工作考核，形成任務倒逼。

（3）建立骨干隊伍，形成專兼職結合的“大宣傳”格局

多次舉辦專兼職宣傳干部培訓班，選送干部到行業主流媒體跟班學習，不斷提升隊伍的政治敏感性和宣傳技能，構建中心機關、直屬單位機關、基層一線三級宣傳網絡，努力把專職干部培養成“專家”，兼職干部培養成“骨干”，全體干部都把宣傳工作作為“主業”，落實分工，各司其職，形成基層積極供稿、機關深入提煉、人人熱情參與的工作格局。

實踐證明，由于思想認識上的統一，推動了宣傳工作的快速發展，南海航保干部職工宣傳意識顯著增強，宣傳能力明顯提高，在一定程度上上改變了“只會做不會說”，“搞技術的不懂宣傳，干宣傳的不懂業務”的局面，短短兩三年時間，先后策劃了“南海巡航”、“興海強國燈塔行”、“西沙水域設置燈浮標勘探選址”等在全國乃至世界產生反響的宣傳活動，提升了南海航保的影響力。

2.把握總體要求是做好宣傳工作的基本遵循

宣傳思想工作是黨和人民事業的重要組成部分，必須牢牢把握團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的總體要求，結合行業實際、工作實際，弘揚主旋律，傳播正能量，激發團結奮進的強大力量。其中，最關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾得到教育、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。具體而言就是要突出“四性”。

（1）突出政治性，把握正確方向

宣傳工作的政治性就是要把握好正確的政治方向，宣傳的內容必須符合黨的路線、方針和政策，符合部黨組的各項要求，特別緊扣政治脈搏，切實掌握好同樣的題材在不同政治環境、政治要求中的表述方式。當前，認真貫徹習近平總書記重要講話精神、弘揚社會主義核心價值觀是宣傳工作的基本政治方向，交通系統要進一步結合好“四個交通”，“當好發展先行官”的現實需求。

（2）突出思想性，著力打動人感染人

思想是宣傳工作的活靈魂，宣傳工作不能就事論事、平鋪直述，要透過現象看本質，通過深刻的思想內涵引導人。堅持正面宣傳的要求，就是要以正確的立場，鮮明的志向，直擊心靈，產生共鳴，激勵和鼓舞廣大受眾發自內心的認識、認知和認可。在大量的宣傳活動中，不少素材很重要、內容很精彩，但是“刀過水無痕”，無法產生持續的效應，究其原因，主要就是缺乏思想性。

（3）突出群眾性，增強受眾面和接受度

宣傳工作是一項群眾性工程，要牢固樹立以人民群眾為中心的工作導向，要善于運用群眾的觀點，用好群眾的語言，貼近群眾，讓廣大群眾愿意接受、樂意接受。特別是在宣傳先進典型和感人事跡中，更要接地氣，讓群眾實實在在感受到先進典型有血有肉，可親可敬可學。

（4）突出真實性，經得起歷史和實踐的檢驗

宣傳需要適度的渲染和包裝，但是，所宣傳每一個具體事實必須合乎客觀實際，地點，人物，事情，原因和經過都經得起核對，要用事實說話，同時還要說實實在在的話，杜絕空話、套話，假話。endprint

南海航海保障中心在實踐中，牢牢把握中央對總體要求，緊緊圍繞交通海事發展主題主線，緊密聯系人民群眾對航海保障工作的需求和期待，確定了維護國家主權、展示航保技術、服務人民群眾三個宣傳主題，圍繞維護國家主權這一主題，著力宣傳《南海航海保障中心中長期發展戰略（2013-2020年）》、《航保南進戰略》的推進成果和航標對于國家海洋權益、建設海洋強國的重要意義，讓社會對航保工作有了新的認識，上級對航保工作更加重視；圍繞展現航保技術這一主題，著力宣傳航保單位技術創新、科技創新成果，向社會展現了一支技術過硬的專業技術隊伍形象；圍繞服務人民群眾這一主題，著力宣傳航保人心系群眾、服務社會的優良品質，一批甘于寂寞，幾十年如一日守護航燈塔的航標人、一批不畏艱辛，在驚濤駭浪中丈量江海的測繪人、一批二十小時不間斷，為遠航船舶傳輸安全電波的通信人給群眾留下深刻印象，涌現了一批先進典型，讓廣大群對航保部門的公益性服務更加滿意。在南海航保中心成立兩周年之際的2014年，開展的第三方滿意度調查結果顯示，社會對航保三項主要業務工作滿意率均超過95%，綜合滿意率超過97%。

3.注重方式方法是做好宣傳工作的重要保證

宣傳工作既有技術性又有藝術性，做好宣傳工作要善于采取各種靈活多樣的方式，突出針對性，實現宣傳效應最大化。南海航海保障中心特別注重方式方法探索，針對不同題材、不同要求、不同目標，運用好各種宣傳方式。歸納起來，大致有以下幾種：

（1）選好用好媒體

在信息時代，我國媒體種類越來越多，南海航保中心堅持傳統媒體與新興媒體并重，并在選擇媒體上下功夫。在中心成立初期，為了加快提升行業內的影響力，以交通主流媒體《中國交通報》為主陣地，簽訂合作協議，連續刊登六個專版，從不同角度，綜合介紹中心總體情況和主要亮點。為了擴大航保在地方的影響，引導直屬單位，加強與當地電視臺、電臺、黨報的合作。近期，為了進一步宣傳內河水域AIS建設，與《珠江水運》達成合作意向，以最合適的媒體宣傳最貼切的內容。

（2）把握重要節點

做好宣傳工作，要善于把握節點，把宣傳內容和政治熱點、重要事件、特殊時段結合起來，借助重要節點的輿論氛圍和影響力，提升宣傳效應。南海航保中心緊緊抓住南海局勢升溫的重要政治形勢，把西沙南沙海域航海保障建設作為重點，及時對我國在西沙南沙海域設置勘察選址、設置航標行為進行宣傳，其中，2015年8月6日，題為《南海航海保障中心完成西沙水域燈塔（樁）選址》新聞報道，引起國內外和各大媒體關注，搜狐、騰訊等五大門戶網站進行了推送，429家媒體進行了轉載，外交部新聞發言人專門就我國在西沙海域燈塔選址行為作出積極正面回應，鼓舞了人心，激發了全社會維護我國海洋權益的熱情。著力探索規律，建立長效機制，每逢重大節日、惡劣天氣、海上救助等特殊時段特別環境，及時宣傳海航保障部門在急難險重任務中的主動作為和關鍵時刻發揮的關鍵作用。

（3）講好航保故事

燈塔，象征對平安的守護，對光明的追求，對幸福生活的向往，是歷史文化作品中不可或缺的部分；百年歷史燈塔文化、海上絲綢之路上的航標文化也是我國航海文化的重要組成，南海航海保障中心把文化傳承與宣傳工作結合起來，采取人民群眾喜聞樂見的“講故事”的方式，努力推進宣傳與文化融合，在講好航保故事中傳遞航保聲音，增強了航保事業的吸引力和社會認同。編撰了《百年華光——南海歷史燈塔紀事》，以生動的筆觸，向社會介紹南海海區13座百年歷史燈塔的歷史和現實以及代代相傳的“燃燒自己、照亮別人”的航標精神，滿滿的正能量帶給讀者“真”的視角、“善”的感悟、“美”的享受。舉辦了“絲綢之路·海上明珠——燈塔歷史文化暨科普知識展覽”，展示了古老的絲綢之路穿越千年的文明進程，吸引了社會各界超過2萬人參觀，航海保障科普文化知識成為各方關注的熱點。

（4）突出專題策劃

專題策劃是在事實的基礎上，提煉新聞點，進一步包裝設計，由點帶面，形成具有一定聲勢和規模的宣傳活動，是掌握主動權，主動而為的宣傳行為。南海航海保障中心能夠抓住重要時間節點、社會熱點，順勢而為，搞好策劃。2014年國慶當天，策劃了“興海強國燈塔行”主題宣傳教育活動，以領海基點燈塔石碑山燈塔為主場，南海海區三省五地具有主權象征的歷史燈塔同時舉行升旗儀式，活動正好契合了央視策劃的“日出東方”、“江山多嬌”兩檔節目，央視對活動進行了直播，《人民日報》于10月2日頭版進行了報道，中新社、新浪網等第一時間刊發了新聞報道，向社會深入詮釋了燈塔承載的愛國主義教育意義和國家主權責任。

實踐證明，做好宣傳工作，要注重方式，善用方法，在結合實際，選好媒體、搞好策劃上下功夫，才能在掌握主動權中唱響主旋律，不斷提升宣傳層次，增強宣傳效應。endprint