“志愿”原色

王銳麗

2009年11月22日，中山海事局團(tuán)總支書記高楊接過中山市志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長岑宏開親授的“中山市水上防污志愿服務(wù)隊(duì)”（以下簡稱“志愿隊(duì)”）的旗幟時(shí)，心中歡喜，亦期待。

從2009年成立至今，志愿隊(duì)走過了近6個(gè)春秋。據(jù)介紹，志愿隊(duì)人數(shù)最多的時(shí)候達(dá)100多人，而他們提供的服務(wù)，全部是免費(fèi)的義務(wù)勞動(dòng)。

順應(yīng)形勢(shì)，它成立了

“中山，地處水網(wǎng)地帶，工業(yè)發(fā)達(dá)，水上運(yùn)輸條件便利。然而隨著石油和化學(xué)品水上運(yùn)輸量的增加，船舶發(fā)生油污和化學(xué)品泄漏事故的危險(xiǎn)性也與日俱增，給水域環(huán)境帶來了極大的威脅。”中山海事局局長程錦潮介紹。

“又由于中山市共有28處飲用水取水口，其中多數(shù)為河流型水源地。為了保護(hù)母親河，保護(hù)中山市民飲用水安全，中山海事局必須做點(diǎn)什么。”他補(bǔ)充道，“中山的水上運(yùn)輸環(huán)境和水域安全倒逼中山海事局的水上防污應(yīng)急工作必須格外關(guān)注。”

幸運(yùn)的是，中山市地方政府對(duì)此也極為重視。早在2009年之前，中山市政府和中山海事局在水上防污應(yīng)急上，先后制定了相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)了水上防污設(shè)備庫，并逐步水上防污應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等，中山水上防污應(yīng)急體系的建設(shè)已然走在前面。

中山市水上防污志愿服務(wù)隊(duì)正是在這種環(huán)境下成立的。

程錦潮解釋，“水上防污應(yīng)急體系工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)的努力去完善，從根本上講，主要是從防治結(jié)合、預(yù)防為主這個(gè)原則出發(fā)，從科學(xué)預(yù)控、應(yīng)急設(shè)備支持、應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)、制度保障等方面建立水上防污應(yīng)急反應(yīng)體系，不斷促進(jìn)水上溢油和化學(xué)品防污應(yīng)急體系的建設(shè)和完善，保障轄區(qū)水上防污應(yīng)急反應(yīng)工作有效性、持續(xù)性，防止和減少水運(yùn)危險(xiǎn)貨物對(duì)水域的污染。”

他說，“水上防污應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)是水上防污應(yīng)急體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)。在突發(fā)溢油應(yīng)急事故中，及時(shí)制止油污擴(kuò)大和及時(shí)清理，離不開一支專業(yè)有效快速響應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。只有做到未雨綢繆，勿臨渴而掘井才能有效的應(yīng)對(duì)水域應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中，針對(duì)溢油應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)率有限的特點(diǎn)，本著‘養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)的準(zhǔn)備原則，逐步構(gòu)建專兼職相結(jié)合的多方面應(yīng)急力量，建設(shè)專業(yè)級(jí)、協(xié)助級(jí)、志愿者多梯隊(duì)的溢油應(yīng)急隊(duì)伍。通過加大培訓(xùn)和定期演練，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的作業(yè)水平和應(yīng)急能力，讓應(yīng)急隊(duì)伍能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

經(jīng)歷磨練，它成長了

“水上防污志愿服務(wù)隊(duì)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，而其生命力和戰(zhàn)斗性亦需要通過不斷的實(shí)戰(zhàn)來塑造。”志愿隊(duì)骨干、中山海事局危防主管劉必亮介紹，“保護(hù)飲用水安全，讓水域更清潔是我們志愿隊(duì)的神圣使命，也是危管防污的重要職責(zé)。”

為了推動(dòng)水上防污志愿者的發(fā)展壯大，志愿隊(duì)牽頭并組織開展了一系列主題鮮明、豐富多彩的防污志愿活動(dòng)。包括保護(hù)岐江母親河活動(dòng)、防污志愿者進(jìn)高校、下工廠等活動(dòng)，利用中山輪、海事文化館、防污應(yīng)急設(shè)備庫等場地開展了防污染應(yīng)急知識(shí)講解和宣傳。加強(qiáng)了水上防污志愿者的隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了不拘一格降人才，志愿者隊(duì)伍渠道廣泛，社會(huì)公眾參與熱情高漲，有來自中山市青年志愿者協(xié)會(huì)的成員，有海事青年骨干，有來自高校的學(xué)生，同時(shí)也有專業(yè)的清污隊(duì)成員，同時(shí)也包括轄區(qū)危化碼頭的應(yīng)急隊(duì)伍。

同時(shí)，志愿隊(duì)還開展了課題研究，不斷提升防污志愿者專業(yè)水平。建立了QQ群，組織大家在群內(nèi)就危防業(yè)務(wù)以及志愿活動(dòng)進(jìn)行廣泛交流。組織防污志愿者針對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，開展課題研究，創(chuàng)新箱式移動(dòng)設(shè)備庫，探索“1+3”模式打造內(nèi)河應(yīng)急防污物聯(lián)網(wǎng)。所謂“1+3”模式，即建立一個(gè)中心（一個(gè)大型固定設(shè)備庫），搭建三個(gè)平臺(tái)（包括浮式移動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)、箱式移動(dòng)設(shè)備庫以及應(yīng)急防污存儲(chǔ)點(diǎn)）。在轄區(qū)重要港口水域（馬鞍港）建設(shè)1個(gè)大型固定設(shè)備庫，將重型設(shè)備、設(shè)施以及備用物質(zhì)進(jìn)行集中倉儲(chǔ)以及維護(hù)。

根據(jù)內(nèi)河水域事故時(shí)間和地點(diǎn)的不確定，受潮流影響擴(kuò)散速度快的特點(diǎn)，志愿隊(duì)在重要航段和水域設(shè)置浮式移動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)。利用集裝箱裝卸的快速和便利性，在轄區(qū)中山港、神灣港、小欖港等布設(shè)箱式移動(dòng)防污設(shè)備庫。在一些偏遠(yuǎn)水域，利用渡口和水閘設(shè)施，存放一些圍油欄和吸附材料，建立防污應(yīng)急物質(zhì)應(yīng)急存儲(chǔ)點(diǎn)，從而輻射到一些邊緣地帶。該模式可對(duì)水域污染作出迅速反應(yīng)，一旦發(fā)生船舶污染水域事故，可充分利用現(xiàn)有防污設(shè)備物質(zhì)和資源，形成網(wǎng)格化輻射，在第一時(shí)間對(duì)水域事故進(jìn)行圍控和處理。通過開展“1+3”模式建設(shè)水上防污應(yīng)急設(shè)備庫，不斷完善和優(yōu)化水上應(yīng)急防污物質(zhì)和設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)水上防污“四位一體”應(yīng)急網(wǎng)格化管理，顯著提高轄區(qū)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)污染事故的應(yīng)急處置能力，打造了一張點(diǎn)面覆蓋、縱深呼應(yīng)、響應(yīng)迅速的應(yīng)急防污物聯(lián)網(wǎng)。

為了提升志愿者實(shí)戰(zhàn)能力，志愿隊(duì)在培訓(xùn)上也下足了功夫。志愿隊(duì)每年組織轄區(qū)危防從業(yè)人員以及志愿者參加危防知識(shí)培訓(xùn)，廣泛發(fā)動(dòng)防污志愿者參與水上環(huán)保知識(shí)宣貫、應(yīng)急演練等，提高公眾對(duì)水上安全環(huán)保的重視，提高志愿者的應(yīng)急協(xié)作能力和戰(zhàn)斗力，組織了一系列大型的水上防污染應(yīng)急演習(xí)，如“岐江游”客船水上應(yīng)急防污救援演習(xí)，神灣磨刀門水域溢油應(yīng)急演練，中山市（小欖）溢油應(yīng)急演練，黃圃危化品泄漏演習(xí)等。

脫繭飛翔，它成熟了

時(shí)任中山市市委常委、宣傳部部長丘樹宏在志愿隊(duì)成立之后，調(diào)研中山海事局工作時(shí)說，“水上防污志愿服務(wù)隊(duì)是創(chuàng)新之舉，要大力弘揚(yáng)，使之為‘平安中山、‘生態(tài)中山、‘三個(gè)適宜中山的建設(shè)發(fā)揮積極作用。”

時(shí)過境遷，中山海事局卻用行動(dòng)踐行了他的這種期望。經(jīng)過了5年多的發(fā)展，中山水上防污志愿服務(wù)隊(duì)真正成熟了起來。

據(jù)了解，中山市水上防污志愿者服務(wù)隊(duì)是中山市關(guān)心環(huán)境保護(hù)事業(yè)關(guān)注水上防污的志愿者組成的從事非營利性社會(huì)公益活動(dòng)的團(tuán)體組織，為中山市青年志愿者協(xié)會(huì)（中山義務(wù)工組者聯(lián)合會(huì)）屬下的志愿者特色服務(wù)隊(duì)。它的服務(wù)宗旨就是喚起公眾的水上環(huán)境危機(jī)感，增強(qiáng)中山市市民的水域環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)水域環(huán)境視為己任，更好地鼓勵(lì)社會(huì)各界愛護(hù)水域環(huán)境，促使水域環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的社會(huì)化，共同營造清潔安全生態(tài)水域和綠色家園。

經(jīng)歷了六年的發(fā)展，志愿隊(duì)真正做到了曾經(jīng)許諾的那樣。即促進(jìn)了中山市水域環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的普及和推廣，將分散在中山市的水上環(huán)保志愿者組織了起來，使水域環(huán)境保護(hù)宣傳更加規(guī)范化、組織化，并帶動(dòng)全社會(huì)自覺地參與水域環(huán)境保護(hù)，防止水域污染，提高全社會(huì)的水域環(huán)境防污染意識(shí)。目前，志愿隊(duì)設(shè)在中山海事局，并于石岐、黃圃、小欖、神灣各設(shè)一小分隊(duì)。中山海事局團(tuán)總支協(xié)助執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行各項(xiàng)日常管理工作。