中國特色低碳生態城市的標準探討與未來展望

羅瀾方

摘要：通過對低碳生態城市標準體系的研究，在分析國際國內低碳城市發展經驗和發展模式的基礎上，以順德區低碳發展方向研究為例，探討中國特色低碳城市發展方向。并得出以下結論：對中國而言，每個城市應該以國家或其他上層次低碳發展指標和要求為指引，根據自身的特點確定低碳發展指標體系；在中國這種低碳發展模式下，不同的城市應該根據自身的資源稟賦和優勢特點，從產業、能源、城市空間、交通、技術等方面尋求不同的切入點來確定未來低碳發展方向。

關鍵詞：低碳城市、評價指標、發低碳展模式、低碳發展方向

1前言

全球氣候變暖、冰川融化、兩極消失、生態環境破壞、資源枯竭等環境問題給人類社會的可持續發展帶來了巨大的阻力。2009年底的哥本哈根大會標志著“低碳化”時代的到來不可逆轉。對于中國而言，目前正處于經濟快速發展時期，碳排放量居于世界第二的水平，因此，堅持低碳發展理念是目前中國經濟發展探索的重要途徑。

2中國低碳城市的標準和發展方向

2.1什么樣的城市才算是低碳城市

對中國而言，什么樣的城市才算是低碳城市呢？2010年3月，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系，這是中國首個最為完善的低碳經濟評估標準。該標準將低碳城市的評價標準確定為：如果一個城市的低碳生產力指標超過全國平均水平的20%，即可被認定為“低碳城市”[1]。該低碳城市標準體系包括低碳生產力、低碳消費、低碳資源和低碳政策四大類共12個相對指標。需要明確的一點是，這些評價標準均為相對指標，即：如果某城市達到低碳水平，也就是說該城市的各項指標明顯優于全國平均水平。但是，這些指標不能夠確保城市所取得的進展與氣候變化相一致，即缺乏絕對指標對低碳發展水平進行衡量，因此，在制定低碳發展標準時，絕對指標同樣重要。

2.2中國低碳城市標準確定

2011年1月，中國城市科學研究會開展了“生態城市指標體系構建與生態城市示范評價”的研究課題，最終構建了資源節約、環境友好、經濟持續、社會和諧四大類共30項指標[2]。規范的低碳生態城市指標可以為低碳城市發展指明方向，為城市的低碳生態發展提供標準依據。

目前，國內部分學者通過大量的理論研究和實踐探索從城市可持續發展、城市能耗和碳排放構成等不同的角度出發，建立了不同的低碳生態城市評價指標體系，為低碳生態城市的建設探索新的標準；國內部分低碳試點城市（如：深圳、吉林、南昌等）也開展了低碳生態城市指標體系的研究。但是，由于各城市進行低碳城市發展所選擇的路徑和發展模式不盡相同，因此，在確定低碳城市發展標準時，應結合城市的具體情況，從低碳城市所包含的幾個方面建立指標體系能更加科學有效的確立城市低碳發展標準。

2.3中國低碳城市發展方向展望

綜合各類低碳城市發展經驗，可將低碳城市發展模式歸納為：綜合型“低碳社會”模式和過渡模式。由城市發展與碳排放脫鉤理論[3-5]可知：綜合型“低碳社會”模式是城市發展與碳排放處于脫鉤的狀態，以英國、日本、丹麥等成功實現低碳轉型的國家為代表，這種模式幾乎關注城市社會經濟發展的方方面面。過渡模式是現有的城市運營狀態向“低碳社會”轉型的一種中間過渡模式。根據各城市切入點的不同，可將過渡模式分為：低碳產業拉動模式、示范型“以點帶面”發展模式和“低碳支撐產業”模式。

對中國而言，低碳城市建設不是后工業化的低碳發展，目前大多數城市的低碳發展方式為過渡模式，而低碳城市的建設需要以低碳經濟為載體，因此，產業結構升級、行業能源效率的提高等應該作為當前中國低碳城市發展的重要組成部分。

3案例分析：順德區低碳發展方向研究

3.1順德低碳發展現狀

3.1.1經濟發展現狀

2012年順德區2005年～2012年地區生產總值變化如圖1所示：

圖1順德區2005～2012地區生產總值變化（單位：億元）

3.1.2碳排放水平現狀

隨著順德區經濟的快速穩步發展，能源消費量迅速增大，2005年～2012年能源消費總量變化如圖2所示：

圖2順德區2005～2012二氧化碳排放總量變化（萬噸）

3.1.3經濟增長與碳排放關系

由以上數據統計可知：2005年～2012年經濟增長和二氧化碳排放量都呈總體上升的趨勢。

利用SPSS、EXCEL等統計軟件，應用回歸分析法，由2005年～2012年GDP和二氧化碳排放量數據得出順德區GDP和二氧化碳排放量的預測數學模型如下圖所示：

圖3順德區GDP和二氧化碳排放總量預測模型

參考城市發展與碳排放的脫鉤理論，結合順德經濟增長與碳排放的數學預測模型可知：未來一段時期內，順德的經濟增長水平將持續上升，由此帶來的碳排放量也將出現持續上漲的趨勢，雖然增長速度逐漸變緩，但經濟增長與碳排放還不能達到完全脫鉤的狀態。因此，順德低碳城市發展模式應該選擇適合中國的可持續發展模式：過渡型“低碳社會”發展模式。

3.2順德低碳發展模式探討

通過以上分析，結合順德區地理位置、產業、城市空間、建筑、交通、能源與資源利用等方面發展現狀，將順德低碳發展模式定位為：以產業轉型為核心、以低碳技術為導向，引領城市低碳轉型的過渡型低碳發展模式。該模式是以產業低碳化發展為主要手段，注重產業結構的轉型升級和節能環保、生產性服務業等低碳產業的發展；同時在實現產業轉型的過程中實現城市土地集約利、城市空間高效開發和碳匯能力的完善，利用低碳技術構建低碳交通體系和能源與資源的綜合利用體系的一種過渡型低碳發展模式。

3.3順德低碳發展方向研究

產業的低碳發展。依據低碳產業體系特征，結合順德區產業發展現狀，主要從傳統高碳排產業改造升級、綠色環保產業集聚發展和現代服務業融合擴張等幾個方面來突破順德低碳發展瓶頸，構建順德低碳產業體系。通過低碳產業體系的構建，引領順德產業向低碳轉型。

其他領域的低碳轉型。以產城融合發展思想為核心，通過產業的低碳發展引領順德區其他領域低碳轉型。主要路徑包括：打造以城市土地集約利用和公共交通為導向的低碳城市空間格局；通過新型低碳交通網絡的構建、低碳交通技術的應用等方式發展低碳交通，建設低碳出行體系；以太陽能發電、分布式能源系統建設、資源的循環利用等方式引導資源與能源的綜合利用；通過加強森林、濕地及城市綠地的綠化建設，完善碳匯系統，增加綠化的固碳能力；加強宣傳教育，構筑低碳生活理念，讓低碳理念深入人心，為未來順德的低碳發展提供強有力的基礎保障。

低碳支撐體系與政策保障。建立健全引導產業轉型、公共機構節能、公交優先、資源循環利用等方面的公共政策，引導城市低碳轉型；建立并完善具有順德特色的低碳發展綜合決策機制；健全財政投入、財政補貼政策；設立“低碳發展專項基金”，確立專項資金隨財政收入增長而增加的機制，支持并指導節能減排示范項目的建設。

4總結

城市低碳發展指標體系的建立可以為城市低碳發展指明方向、確立低碳發展標準，為城市低碳發展提供縱向和橫向的評價依據。低碳城市評價指標體系的包括城市的經濟、社會和環境發展的方方面面，實際操作過程中，不同城市應根據自身的特點制定有針對性的指標體系。

城市低碳發展可從產業、交通、城市空間、低碳技術等方面入手，在實際操作過程中，應該通過分析不同城市的低碳發展現狀，找到城市低碳發展的突破口，為城市低碳發展尋找針對性的道路。

此外，我們還應該意識到城市的低碳轉型是一個不斷創新的過程，還有更多更好的發展理念與發展模式有待我們進一步的研究和探討，尤其是將低碳轉型路徑或發展模式的探索與城市自身的特征相結合，為城市低碳發展提供更有針對性的科學發展指引。

參考文獻：

[1] 木子林.中國公布首個低碳城市標準[J].山西能源與節能，2010（3）：94-95.

[2] 李愛民，于立.中國低碳生態城市指標體系的構建[J].建設科技，1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House.24-29.

[3] 陳飛，諸大建.低碳城市研究的內涵、模型與目標策略確定[J].城市規劃學刊，2009（4）：7-13.

[4] 劉文玲，王燦.低碳城市發展實踐與發展模式[J].中國人口·資源與環境，2010-20（4）：17-22.

[5] 陳飛.低碳城市發展與對策措施研究——上海實證分析[M].北京：中國建筑工業出版社，2010：32-41.