小型農田水利建設現狀與相關方法

李俊

摘要：我國是一個農業大國，農業發展對于社會整體的發展具有重要的作用和意義。雖然近年來我國農業生產取得了一定進步，但是與西方發到國家相比我國農業生產仍相對落后，在生產技術、生產設備、生產設施方面都有待升級。在我國實際農業生產中，相應季節的降水量很多程度上決定了種植產量，然而近些年極端天氣頻繁產生了多次旱災。為了有效解決這一問題，小型農田水利工程在全國范圍內被廣泛的推廣，但是實際的小型農田水利工程的建設中還存在較多問題，這就要求相關部門的單位應當采取有效措施提升小型農田水利工程建設和管理水平，進而保證地方農業的發展。

關鍵詞：小型農田；水利建設；現狀；方法

小型農田水利工程是干旱季節保障農業生產的重要設施，對于提升農戶種植產量意義重大。所以實際當中相關部門和單位，應當深入了解小型農田水利建設中的問題進行了解，并通過有效措施加以解決，進而實現我國小型農田水利建設水平的提升。本文將從小型農田水利工程建設的現狀出發，對促進小型農田水利建設發展的措施進行分析。

一、 小型農田水利工程建設的現狀

（一） 管理體制有待完善

農民的參與對小型農田水利工程建設具有重要的意義，但由于當前管理體制的局限，使得農民普遍缺乏參與小型農田水利工程建設的熱情。這些農民沒有將農村水利工程建設和自身的發展科學的聯系起來，對于這些生產設施對于農業的發展缺乏有效的認識，漠視水利工程的維護和管理。農民缺乏對水利工程的作用和功能的了解是造成管理混亂的重要原因。

（二） 資金投入不足

實際當中小型農村水利工程收入主要來源于灌溉所收取的水費，然而工程運行過程中投入的維修費、電費等費用遠大于收取的費用，很多水利工程收取的費用維持基本的運轉都存在困難，更無富余資金進行工程保養和維護，這大幅增加了設備的報廢率，設備管理步入了進退兩難的境地。很多農田水利工程管理人員的工作積極性在這種情況下受到極大打擊，進而影響水利工程管理運營的有序進行。

（三） 工作效率不高

實際當中水利工程管理工作存在體制不完善、運營模式單一、職能不清等問題，進而嚴重的降低了農田水利工程管理工作的效率，管理人員工作積極性難以有效調動起來，進而對小型農田水利工程的正常有序運行造成了嚴重影響。甚至一些地區的小型農田水利工程的管理工作只是由少數管理部門負責，小型水庫沒有專門的管理機構，其管理任務有村鎮代為履行。水利渠道的管理也令人堪憂，很多地區的水利渠道由于無人管理而喪失了灌溉功能[1]。

二、 促進小型農田水利工程建設的發展策略

（一） 對農田水利建設規劃進行完善

水利工程建設的重要前提之一就是規劃，工程的有效建設、資源的科學利用、工程經濟社會效益的發揮都與其息息相關。所以，在小型農田水利工程的建設中，第一步就是對工程投資計劃、工程投工、工程規模、工程地點進行申報，區水行政主管部門對鄉鎮人民政府申報文件進行審批，然后再進行工程建設、竣工驗收等環節。管理單位開展各項管理活動的過程中應當充分結合本地區的實際情況，確保相關規劃內容在本地區的可行性，進而實現農村小型水利工程建設的規范化發展。

（二） 規范工程招投標制度

需從審批工程的規模出發，對資質認證制度進行完善，保證工程建設由具有一定設計資質、建設資質的單位進行，進而在水利工程建設中排除通過不正當方式或不具備相應資質的單位的參與。如果農村小型水利工程建設投資主體為國家，那么該工程建設的整體過程涉及的單位都應當通過行政主管部門招標確定，避免通過非投標手段和非合法投標手段找到不符合建設要求的單位[2]。

（三） 強化工程內業資料的整理

小型農田水利工程建設中應當對設計的相關資料文件進行立項建檔，其中包括竣工驗收報告、檢測結果、施工記錄、設計圖紙及文件等。同時在工程建設中出現問題時，工程人員需要對相關問題進行仔細記錄，在相應問題解決后，還應當進行解決措施和處理過程內容的記錄。此外，實際當中還應當依據已經建成的小型農田水利工程設施規模進行登記造冊。通過相關工程內業資料的科學整理和收集，為日后的農田水利工程管理提供依據，保證工程設備的有序運行。

（四） 相關優惠政策的制定

政府應當給予建設機井和集雨水窖的用戶相應的補助，補貼費用應當在農戶通過驗收后下發給農戶，這樣能夠充分的將農戶的積極性調動起來。同時對于農戶自建工程，相關部門還應當設置統一的質量標準，為日后的有序運行提供保障。并且還應當確定工程的所有權和收益權，這樣能夠有效保工程運行的持續性。此外，地方政府還應當從財政中劃撥一定資金，用于對灌溉農民或水管部門的補貼，進而有效提升農民和水管部門管理維護農田水利設施的意識。最后政府部分還應當講水利開發作為農業綜合開發項目建設的重點，并針對農田水利工程項目建設提供充分的資金保證制度，推動農田水利工程建設的發展[3]。

（五）進行水利設施產權改革

實際中應當將"誰投資、誰所有、誰受益"作為產權改革的基本原則，在結合權、責、利的基礎上，推動水利設施產權主體的平等、公開、自愿競爭，進而實現產權主體經濟效益和社會效益的提升。地方管理部門還應當結合本地區實際情況，綜合運用合作、拍賣、租賃等形式進行改革，并且運用相關法律法規對個人、集體、國家之間關系進行有效處理，避免我國資產流失問題的產生。拓寬融資渠道也是改革中的重要內容，地方管理部門應當構建多元化容易渠道，從根本上改變農田水利工程建設投資無法得到保障的問題[4]。

（六） 推廣新技術

實際當中責任部門應當定期開展培訓活動，有效促進監理人員、施工人員、設計人員、規劃人員技術水平的的提升，進而為農田水利工程建設的建設和運行中先進技術的運用提供保證。同時責任部門還應當根據實際工程建設管理需求，合理的引入先進管理、建設等技術，進而提升工程建設管理水平。責任部門需要在結合本地區實際情況的基礎上，制定相應的新技術、新材料、新工藝的引入制度，保證工程建設管理中新科技的有效應用[5]。

結語：

小型農田水利建設是我國農業發展中的重要內容，所以地方相關部門和應當應當給予小型農田水利建設充分的重視，通過各項措施保證工程建設的正常進行，進而推動我國農業的健康發展。本文分析了當前小型農田水利建設中存在的問題，并對相應的解決措施進行了探索。但本文還存在一定局限，希望責任部門和單位能夠加強對小型水利工程管理建設的重視，進而保證小型農田水利工程的有序運行。

參考文獻：

[1]朱水萍，湯法利.普陀區小型農田水利建設與管理的現狀及對策[J].浙江水利科技，2011，（08）：51-53.

[2]國務院發展研究中心"完善小型農田水利建設和管理機制研究"課題組，韓俊，何宇鵬.我國小型農田水利建設和管理機制：一個政策框架[J].改革，2011，（09）：5-9.

[3]張亦工，胡振虎.中國小型農田水利設施建設現狀、原因與對策[J].山東財政學院學報，2011，（04）：105-110+118.

[4]李莉.當前小型農田水利建設的現狀及發展思考[J].產業與科技論壇，2014，（05）：34-35.

[5]張麗麗.小型農田水利工程建設的思路與方法[J].黑龍江水利科技，2012，（09）：228-229.