淺談市政給水造價現狀及措施

黃菊芬

【摘 要】市政給水工程造價控制貫穿于工程項目建設全過程，分析每個階段控制重點和方法，以達到造價控制之目的。本文結合多年工程造價控制與管理實踐，分析給水處理工程造價管理在各階段的現狀和缺陷，并在此基礎上提出給水處理工程造價管理的相關對策與建議。

【關鍵詞】市政給水；工程造價；現狀；措施

前言

市政工程建設對人們生產生活起至關重要的作用。給水工程是市政工程建設的主要組成部分，在基建工程投資中占有很大比重，降低工程造價，加強造價管理是發展國民經濟、擴大社會積累的基本措施。

1 市政給水工程造價現狀

1.1忽視市政給水項目前期造價控制的重要性

有關資料顯示，市政給水項目前期的費用大概占整個工程的5% ～ 10%，然而這個階段對整個造價產生的影響卻能達到70% ～ 90%，可見工程項目前期策劃決策以及設計的重要性。然而，目前大部分工程項目在建設過程中往往忽視了前期決策和設計階段的重要性。在市政給水工程項目前期的調研不足限制了可行性研究報告的深度和廣度，導致對于整個項目的定位和戰略等決策產生影響。這些行為在項目實施階段會帶來設計變更，費用追加，嚴重影響整個工程的造價[1]。

1.2 缺少正確的成本管理意識

現階段，在給水工程造價管理方面，相關管理人員只注重事后核算管理，卻忽視其它環節的造價管理與控制，這會導致造價管理與竣工核算相一致，而這種現象的主要原因是負責人員的管理意識淡薄，只重視結果，忽視過程工程造價管理模式，這不利于降低工程成本，更不會確保工程的質量[2]。

1.3市政給水工程的行業壟斷

通過對市政給水工程建設的行業研究分析可知，市政工程施工基本上已經被壟斷。市政給水工程對外進行招標大都只是走個過場，僅是借助此場招標會向大家宣布早已被確定的中標單位。因此，當一些無法達到中標條件的中標單位，在暗中被確立中標時就直接或間接的影響到了市政給水工程的造價。有些被內定的中標單位，有很多未經過專業知識培訓，施工人員與管理人員素質偏低，對于這些非專業的人員參與市政工程建設，根本無法保證項目能高質量的完成，因此這種壟斷現象的出現，既影響了未來工程項目的使用質量，又無法使工程造價被有效的控制[3]。

1.4 在工程施工的過程中，市政給水工程監管薄弱，設計變更隨意性大

市政給水工程是一項系統工程，一旦出現問題將會影響生產裝置正常生產，甚至造成火災、爆炸事故，而且發現問題與解決問題需要較長的時間。因此，給水工程在施工過程中的管理是十分重要的。但很多建設單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的制約機制。

1.5 在工程實施的過程中， 出現超標現象

伴隨我國工程項目的逐漸增加，使建筑和施工單位的工作量逐漸增多，在人員與設備不足的情況下，無法有效的確保施工的質量和管理。例如，在市政給水工程施工的過程中，經常會出現設備超負荷現象，以及材料超標現象[4]。

2 改進和完善市政給水工程各個階段造價控制的主要措施

2.1項目決策階段工程造價的控制要點

在市政給水工程建設過程中，由于涉及的范圍相對較廣，社會影響相對較大。因此，應以社會經濟發展的角度為切入點，依據區域周邊環境、施工的具體條件以及施工對人們生活的影響，充分研究項目是否具有科學性、合理性和可靠性，以做出正確的決策。以往的造價控制理論，將關注的重點放在招投標與施工階段。然而，最近幾年的調查表明，項目決策與設計階段是影響工程建設的主要因素，因此在給水項目建設中，建設單位和設計單位應高度重視項目設計階段的多方案經濟分析，互相溝通、協調，積極參與建筑工程前期設計方案的論證、環境方案的評估，篩選出技術先進、功能可靠經濟合理的建設方案，以取得較好的經濟效益和社會效益。

2.2工程項目設計階段工程造價的控制要點

在市政給水工程建設過程中，科學、合理的設計項目能夠確保施工質量、施工進度以及施工的成本。因此，施工設計人員應當與造價管理人員共同努力合作，形成正確的經濟核算觀念，并且項目建設企業應當積極的參與到設計階段的造價管理中，設計人員應強化與管理整個施工環節。如果實際施工與設計不一致，應及時的獲取監理方的同意，并且與造價管理人員做好審核費用的詳細記錄，在給水項目的設計階段，工程造價的控制要點主要應做到以下幾個方面：首先，相關管理人員應重視圖紙的質量，充分發揮設計圖紙的作用。其次，在設計階段，應充分體現項目的經濟性，這就要求相關管理人員制定合理的限額設計標準，以確保工程的使用功能。依據設計任務書，相關管理人員應當估算出投資的總費用，以使在工程造價的最高額之內，確保各個專業達到工程技術的相關標準，使設計成果實現最優化。最后，通過設計招標活動，能夠充分發揮各個單位的優勢，相關管理人員應當對設計單位和方案進行細致合理的對比，以最大限度的降低工程的造價。此外，在設計方案中，相關管理人員應當融入新的材料、 新的設備、 新的工藝與新的技術，以不斷提高給水工程的經濟效益與社會效益。

2.3招標和投標的過程中工程造價的控制要點

采用公平、公正、公開招投標的方式。在市政工程投標的過程中應明確制度，避免出現以權謀私現象，更要避免以次充好的施工單位，杜絕發生任何原因造成的工程造價提高現象。必須是通過公平的競爭，讓那些有技術力量、資金雄厚、質量意識強等綜合素質好的施工單位有望成為中標單位。除此之外，在經過公證的投標，施工單位被確定后，還應當簽訂合法的施工合同，介于施工合同是工程決算、撥付工程款以及處理賠償的直接依據，同時也是控制工程建設成本、控制工程進度以及控制工程質量的重要依據，因此必須謹慎簽訂施工合同[3]。

2.4工程施工階段工程造價的控制要點

施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工。同時加強現場簽證管理，現場簽證是工程建設中經常性的工作，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。同時要經常到工地，做到"隨做隨簽"，避免日后簽證。

2.5 在工程竣工階段，工程造價的控制要點

在工程竣工階段，結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結算關，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

3 結束語

綜上所述，通過分析市政給水工程造價存在的主要問題以及改善的主要對策，我們可以看出，市政給水工程造價控制與管理措施分析是非常必要、非常重要的。市政給水工程必須做好各個階段的造價控制與管理工作，確保工程造價的合理性，保障工程建造的質量，以實現最大的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 王燕. 淺談市政給排水工程中的造價控制[J]. 中國建筑金屬結構，2013.

[2] 張藝兵，李軍紅，張建立. 淺談市政工程設計階段造價控制[J]. 浙江交通職業技術學院學報，2013.

[3] 楊青青. 淺談市政工程造價的影響因素及解決措施[J]. 工程經濟，2015.

[4] 湯純英. 淺談給排水處理工程的造價控制與管理[J]. 廣東科技，2009.