“雙師型”兼職教師隊伍建設的構想與建議

周健

（福建廣播電視大學，福建福州，350013）

“雙師型”兼職教師隊伍建設的構想與建議

周健

（福建廣播電視大學，福建福州，350013）

從 “雙師型”教師團隊建設的目標出發，結合前人的研究和實踐經驗，對 “雙師型”兼職教師隊伍建設進行了初步的探討。通過認真分析 “雙師型”兼職教師隊伍建設的現狀和有利因素。對其隊伍的建設措施提出了諸如政府主導、建立兼職教師管理機構和兼職教師管理措施等具體建議。

雙師型兼職教師；兼職教師資源庫；政府主導；校企合作平臺

一、前言

“雙師型”教師是我國職教師資隊伍建設的目標，［1］也是提高職業教育教學質量的關鍵。迄今為止，許多學者和教育工作者從不同的視角，如：國外職業教育師資隊伍建設的特點，我國各省市“雙師型”教師隊伍建設的現狀、存在問題和構建辦法等等，［2-3］進行了大量的研究。從社會發展來看，無論是借鑒國外經驗，還是結合我國實情，“雙師型”兼職教師都將成為我國職教“雙師型”教師隊伍的重要組成部分。然而目前“雙師型”教師隊伍建設還未取得實質性的突破，［4］本文嘗試在前人所做的研究基礎上，提出“雙師型”兼職教師隊伍建設措施的一些構想，以供參考。

二、　“雙師型”兼職教師隊伍建設的有利因素和現狀問題

（一）明確兼職教師是職教 “雙師型”教師團隊的組成部分

從1985年起國家就針對職教師資隊伍的建設問題陸續頒發了相關文件，逐步明確職業教育“雙師型”教師團隊的組成由教師和來自企業的兼職教師構成，為兼職教師的來源提供了政策依據。1985年5月，《中共中央關于教育體制改革的決定》指出：“各單位和部門辦的學校，要首先依靠自身力量解決專業技術師資問題，同時可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師，還可以請專業技師、能工巧匠來傳授技藝。”1991年10月，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》指出：“本著培養和培訓、專職和兼職相結合的原則，多渠道地解決職業技術教育的師資特別是技能教師來源問題。”1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確“注意吸收企業優秀工程技術和管理人員到職業學校任教，加快建設兼有教師資格和其他專業技術職務的‘雙師型’教師隊伍。”2004年2月，《教育部2003-2007年教育振興行動計劃》再次提出“大力加強‘雙師型’教師隊伍建設，鼓勵企事業單位專業技術、管理和有特殊技能的人員擔任專兼職教師。”此外，各省市也積極響應，如福建、廣東、安徽等省均出臺相關文件鼓勵職校聘請企業的專業人才和能工巧匠擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例。

（二）職校自有 “雙師型”教師的數量及質量難以達標

目前職業學校教師的來源仍主要是高等院校畢業的本科、碩士研究生。他們在學校接受學科體系教育，缺乏行業職業技術崗位的實踐經歷和經驗，畢業出來就直接進入學校。這部分教師具備良好的專業知識理論，但動手能力較弱，也缺乏對技術應用的了解。從而使得一些應用性強的專業課程，難以通過教學達到使學生掌握技能的預期目標。雖然現在大部分學校通過積極開展校企合作，讓教師下企業參加生產技術實踐，鼓勵教師獲取行業技能證書，從企業引進高技能人才等方式，來自我培養“雙師型”教師。但從反饋的結果來看，其效果并不顯著。首先，由于職校的擴招，很多學校的生師比在逐年加大，教師的日常教學任務很重，學校也難以有針對性地讓教師長時間（半年或一年）進入企業鍛煉。往往是派工作任務少的教師去企業進行為期1-2個月的實踐，甚至有的學校是把教師跟隨學生去企業實習的時間算作企業實踐時間，使得教師的企業實踐流于形式。而且短時間的培訓，也很難讓教師真正動手獲得有效的實踐經驗和操作技能。其次，雖然職校近年來大部分教師獲得了專業技術等級證書，但是根據現有統計發現，他們擁有的專業技術等級證書級別較低，只有極少部分教師（5%左右的教師）具有技師或高級技師證書。［5］第三，“雙師型”教師的激勵機制不夠，由于待遇、職稱評定等因素，導致部分教師缺乏自身動力。第四，按照我國現有的教師編制體系的規定，許多企業高技能人才難以進入職校。種種原因導致職業學校依靠自身培養和引進的“雙師型”教師數量與質量難以達到國家要求。部分省市對這一數據進行了調查，如沈陽和福建，截止2010年職校“雙師型”教師的占比分別為14.5%、22.5%。［5-6］

（三）企業中既有理論水平又有專業技能的雙素質人才逐年增長

隨著我國國民受教育程度的不斷提高和社會經濟的日益發展、就業渠道不斷拓寬，越來越多的碩士研究生，甚至博士研究生不再僅僅是進入高校和研究院所，而是走進企業、進入到生產技術領域工作。尤其是理工類的碩士研究生越來越多的進入企業工作。通過對2010年以來各高校發布的“碩士研究生就業質量報告”中的就業單位性質的數據分析得出，雖然目前博士研究生的主要就業去向還是高校和科研單位，進入企業的只有5%左右，但是碩士研究生的主要就業去向已經轉向企業，尤其是應用性較強的專業。筆者摘錄整理了部分數據，詳見下表1-表3。

表1　華北電力大學2010屆電氣與電子工程學院部分專業畢業研究生進企業數據統計

表2　華北電力大學2010屆控制與計算機工程學院部分專業畢業研究生進企業數據統計

表3　2014年各高校碩士畢業生就業單位性質數據統計

從以上數據可以看出，占60%以上的碩士研究生畢業后直接進入企業從事生產技術領域的工作。當他們在職業技術崗位連續工作3-5年后，理論強、技能熟，同時對行業動向，企業需求了解充分。這個群體不僅與“雙師型”教師的要求（較高專業理論水平，較強的教學、教研能力和素質；熟練的專業實踐技能和實踐教學能力，能指導學生進行實踐操作的素質）具有較高的吻合度，且人數逐年增長。若能將他們引入兼職教師隊伍，對其教學能力進行培訓，便可迅速成為職教“雙師型”教師隊伍的巨大補充力量。

（四）職教兼職教師隊伍建設現狀不容樂觀

目前我國很多職校在不同程度上對兼職教師隊伍的建設進行了理論的研究和實踐探索，取得了一些成效，緩解了教師不足的困難。但是依然存在不少問題，如：教師水平參差不齊、教師來源渠道窄（多靠熟人介紹）、企業支持度低、缺乏教學培訓，教學質量監控難，有效激勵機制缺乏等等。［7-8］僅僅依靠學校自己的力量去尋找合作企業和兼職教師，并對兼職教師進行教學知識培訓、教學行為監管，不免有些勢單力薄，無法解決其隊伍建設面臨的難題。現有的機制和社會環境也難以激勵企業和雙素質人才自愿共同參與職校“雙師型”兼職教師隊伍的建設，最終將形成資源無法有效利用的局面，即一邊是職校“雙師型”教師人才缺乏，一邊是企業雙素質人才未充分調動，處于閑置狀態。

三、　“雙師型”兼職教師隊伍建設的幾點構想

如前所述，雖然職校“雙師型”教師團隊建設面臨的諸多問題，但同樣擁有不少有利因素，若能加以有效利用，將解決其中的不少問題。為此對“雙師型”兼職教師隊伍建設的嘗試提出以下構想。

（一）成立政府主導的 “雙師型”兼職教師管理機構

充分發揮政府在校企合作中的主導作用，改變各個學校自己尋找企業合作培養、引進兼職教師的模式。本地區所有職校按專業與行業組織推薦的領先企業建立校企合作的資源共享模式。同時通過政府管理，給予“雙師型”兼職教師身份資格，確認他們的法律地位，明確其權利、義務和責任，使其獲得組織歸屬感。使“兼職”不再是一種個人行為，而是組織支持的；不再是“不務正業”，而是對職業教育的貢獻。讓“雙師型”兼職教師的社會聲譽、專業地位和經濟利益高于企業的同類非“兼職教師”員工，以此吸引企業中的高學歷高技能人才加入到這個團隊里來。

（二）對參與校企合作平臺的企業給予一定的政策傾斜

政府從政策、資金、稅收減免、資源分配等方面給予企業優先和優惠，鼓勵企業積極加入校企合作平臺。促使其自愿出資與學校共同培養“雙師型”兼職教師，樂意推薦本企業的骨干力量進入兼職教師資源庫，并對成為兼職教師的員工去學校任教給予支持、提供便利。

（三）建立 “雙師型”兼職教師經費庫

由進入到校企合作平臺的職業學校和企業按比例出資，政府予以補助的方式成立經費庫。兼職教師的各類培訓費用和津貼（課酬由任教學校支付）及獎勵支出均由該經費支出。在財力上確保兼職教師的培訓到位、經濟收入增加。

（四）建立 “雙師型”兼職教師資源庫

首先通過自愿申請、企業推薦等方式招募兼職教師候選人。然后可由行業協會組織對候選人的專業理論和技術技能進行考核。考核合格的候選人需再接受教育學、教育心理學、教學方法等相關教育理論的學習和考試。通過考試的學員獲得“雙師型兼職教師”臨時資格證，進入兼職教師資源庫，接受學校的選聘。第一年度結束后考核合格的兼職教師獲得“雙師型兼職教師”資格證，并與兼職教師管理機構簽訂長期聘任合同，明確兼職教師的權利和義務、地位和責任、資格和任用待遇等事項。各職校兼職教師的招聘均從該資源庫中根據專業需求和兼職教師的業績考核評價進行綜合挑選，可充分確保學校聘請到高水平的兼職教師。

（六）“雙師型”兼職教師的課時管理

為確保兼職教師授課與本職工作兩不誤，需要對其授課課時予以規定。兼職教師的授課方式可根據企業要求和制度，采用學期全職教學和工作與教學兼任兩種形式。對企業有研發任務時，可選擇學期全職教學模式。這樣兼職教師既可全身心地投入到教學過程中，有更多的時間與學生交流，構建更適合的教學方式和手段；又可使教師在教學之余充分利用學校良好的科研環境和相對集中的時間進行研發。同時還能將學校的科研項目與企業的研發有機結合，解決科研與生產不匹配，難以轉化為生產力的不足，以及企業單獨進行研發或委托相關研究機構帶來的成本偏高的問題。對于非集中兼職的教師，由于其在企業仍然承擔一定的工作任務量，為確保教師能有充分的時間用于備課，其周課時量應避免過多，以4～8課時/周為宜。

（七）“雙師型”兼職教師的教學管理。

管理機構為每一位兼職教師建立業務工作檔案，對其學識水平、教學能力、技術水平和工作業績進行全面評估和論證。學期末首先由學生對其教學效果進行評價，然后結合學校的評估，對兼職教師的業務水平、教學質量、職業道德進行考核，考核結果記入業務檔案，同時反饋給兼職教師，并根據考核結果對兼職教師予以獎懲。對于連續兩次考核不合格的兼職教師提前解除聘用合同，收回聘書和資格證，且移出兼職教師資源庫，并記錄在案。若他們再次申請，需要重新接受教學理論培訓，且培訓費用自理。

（八） “雙師型”兼職教師的培訓管理

首先，培訓主要由管理機構進行組織，可采用教育經驗交流、座談、學術報告，教學方法講座等各種形式，通過網絡或短時集中學習等方式進行。其次，在各學校任教時，應由學校組織兼職教師學習本校的相關管理制度后，方可正式授課。

四、結束語

“雙師型”兼職教師將成為職校“雙師型”教師隊伍的重要組成部分。其隊伍的建設在體制和實踐層面均存在不少難題，只有充分利用現有優勢，采取積極措施構建兼職教師隊伍建設，才能真正使職校學生獲益，實現我國職業教育的技術強國之夢。

［1］國家教委.面向二十一世紀深化職業教育教學改革的原則意見［Z］.1998-02-16.

［2］田偉，盧紅學.中等職業學校雙師型教師隊伍建設的思考［J］.教育與職業，2009，（24）.

［3］陸建軍，等.基于校企合作的高職院校雙師型教師團隊建設［J］.市場周刊，2013，（2）.

［4］秦和.職業教育改革發展幾點建議［N］.光明日報，2013-05-11（10）.

［5］熊懿清.校企合作“雙師型”團隊建設的研究：以沈陽市中等職業教育為例［D］.沈陽:沈陽師范大學，2011.

［6］熊猷亮.福建省高技能人才培養的目標、現狀與對策研究［D］.福州：福建師范大學，2009.

［7］唐錫海.談高等職業教育兼職教師管理［J］.南寧職業技術學院學報.2001，（6）.

［8］張艷芳，汪曉鶯.德國高職兼職教師隊伍建設的特點及對中國的啟示［J］.經濟研究導刊，2009，（33）.

［責任編輯：陳曉蔚］

G643

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1008-7346（2015）06-0030-04

2015-11-15

周健，男，湖南長沙人，福建廣播電視大學職業學院講師。