欠發達地區基礎教育信息化問題與對策分析研究

張永芳　張琰

摘要：隨著我國基礎教育信息化發展規劃的出臺，各地都在緊張有序地進行建設工作，而由于地域經濟等差異，欠發達地區在教育信息化的過程中出現了遲滯落后的狀態。本文以延安市為例，在充分調研目前該地區基礎教育信息化工作基礎上，深入剖析了建設中出現的各種問題，列舉了該地區教育部門正在采取的積極措施，并從教育技術學專業角度出發有針對性地提出了相關策略和建議。

關鍵詞：基礎教育信息化；問題與對策；欠發達地區

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2015）12-0085-03

《教育信息化十年發展規劃（2011——2020年）》指出：“到2015年寬帶網絡覆蓋各級各類學校，邊遠地區農村中小學也不例外，初步建成國家教育云基礎平臺，支持教育云資源平臺和管理服務平臺的有效部署與應用。”由于社會經濟發展的制約，在我國較發達地區，教育信息化的發展，不論是在教學的硬件建設、軟件資源上，還是在專業師資水平、教學理念上，都有較大的優勢。然而，在欠發達地區，由于信息閉塞，教學理念比較落后，存在諸多問題。下面以陜西省延安市為例進行詳細剖析。

基礎教育信息化過程中存在的問題

1.信息技術課程教學效果不明顯

（1）家長、學校對信息技術教學普遍態度冷落、認識存在偏見

在傳統教育模式和應試教育體制的夾擊下，信息技術課程并沒有被大眾所認可，大部分家長認為信息技術完全可以在學生日后或者上大學后再學習，而在基礎教育階段用處不大。在農村地區，人們對信息技術課程的態度大多還停留在無所謂的認識上，這些造成了社會和學校對信息技術課程的輕視，并直接影響了信息技術教師教學的積極性。

（2）由于課程不受重視，教師上課積極性不高

由課堂追蹤調查可以看出，大部分教師上課態度很認真，但在廣大農村地區，學校領導不重視信息技術課程，導致課時很難保證，教師上課積極性不高。在教學過程中，依然受到高考指揮棒的影響，教師基本上很少與學生交流，缺乏研究與創新的動力。

（3）學生對課程學習目標迷茫

通過調查分析發現，在基礎教育階段的學生，尤其是農村學生，面對計算機充滿好奇心，而且都比較好玩，自制力較弱，大多數學生對信息技術課程的學習目標很迷茫，但是上這門課的興趣很高。信息技術課程被學生認為是不重要的課程之一，把信息技術課堂當作學習生活中一個放松的場所。

2.教學觀念相對落后，城鄉和校際發展不均衡

（1）教師意識形態落后，教學觀念整體不高

在對城鎮與農村的教師調查訪談中發現，城鎮教師的信息技術應用能力和意識都高于農村教師。但由于延安市自然地理條件的限制，與外界溝通較少，教師信息化教學觀念整體不高，對于信息技術在教學中的應用，約有86%的教師僅理解為在教學過程中使用多媒體課件，且存在著想用就用，能不用就不用的心態。

（2）課堂教學模式相對落后，不注重信息技術的應用

在課堂教學中，大部分教師以講授為主，只有一小部分教師在嘗試新的教學模式。例如，基于建構主義學習理論下的自主學習模式，在市區的重點初中教學效果比較好，但在廣大農村地區，由于硬件和自身能力限制，這樣的創新不是淹沒在了傳統的教育理念之下，就是由于沒有多少經驗可以借鑒，成了學生自主“玩耍”的課堂。

3.一線教師信息技術教學能力欠缺

大部分教師對如何進行信息化教學設計了解甚少，缺少利用網絡進行教學資源搜索、制作網絡課程、教學微視頻、進行網絡教研、開展網絡協作學習等一系列手段和方法的培訓。同時，教師對新媒體、新技術的使用還不熟練，如何制作、開發新技術新媒體環境下的多媒體教學課件及如何將優質教育資源與課堂教學科學、有效地深度融合等，成為困擾廣大教師的突出問題。

4.數字化學習資源使用時間不夠

大量優秀數字資源得以應用是教育信息化核心所在，延安市建立了新課程同步教學資源平臺，使優質教育資源可以通過網絡輸送到各個地域，促進教育資源均衡發展。而在實際調查中發現，存在有的學校禁止學生上學帶手機、住宿學校沒地方上網、有網絡機房不開放等現象，教師備課對資源的使用力度不大。

5.隊伍專業建設不足

調查顯示，學校信息技術部門人員不足，教師除了上信息技術課之外，還要負責學校的課件設計、網絡維護、信息上傳、視頻制作、新聞攝影等工作，工作內容多，強度大。同時，大部分信息化工作人員為信息技術專業或相近計算機專業，在農村地區，甚至由與信息技術專業無關的人員代替。這給教育信息化建設工作的深入開展帶來了困難。

6.學校財政投入不足

在調查過程中，有校長坦言：“我們機房也有了，計算機也有了，可是計算機一開就要費電，一個月下來，學校的開支要增加不少，不是不想讓學生用，是用不起。”另外，學校沒有專門進行機房管理的教師，由于沒有正式的崗位及獎勵機制，教師很難有積極性完成這項工作。最終，學校受到資金的限制，不能很好地利用資源。

采取措施

1.加大基礎設施建設，提供硬件環境

2014年，全市教育信息化基礎設施建設初具規模，累計建成市教育信息網絡中心平臺、13個縣區教育信息平臺、引進了優質數字資源；建設了“延安市新課程同步教學資源平臺”；建設了“人人通平臺”，該平臺依托“陜西教育人人通綜合服務平臺”，逐步實現市縣兩級教育資源的共建共享，為廣大教師提供了網絡教學的空間，開啟了網絡教研的大門，為教師教學能力的提升提供了新的途徑和保障。

2.主管部門及時調整建設方向

整體來看，延安市的教育信息化工作正在穩定推進。在基礎設施、終端覆蓋的現有條件下，正逐步把從對硬件設施的建設集中到應用層面上來。

立足當地現狀的教育信息化相關策略和建議

1.轉變廣大教師教學觀念，開啟新的教學思想

隨著技術的發展，信息技術課程的內容也正在悄然發生著變化。在發達地區已經從單一的計算機操作技能擴展到更為廣闊的通信技術、機器人、3D打印等領域。在中小學階段信息技術教師應更加關注學生對終身學習、基本信息技術知識技能的掌握的能力培養。把從關注純粹技術講授擴展到關注學生自身心理、倫理道德、情感層面上來，強調對信息技術的理解和應用。

一線其他學科教師也應當深刻意識到教育信息化是教育發展的必然趨勢，每位教師都必須掌握信息技術在教學中應用的方式，積極了解最新的教育教學方法，如翻轉課堂、微課、MOOC、移動學習、智慧校園等信息技術與教學融合的新形勢、新技術。

2.大力開展各科教師的信息技術培訓活動，以競賽帶動應用

2014年，延安市廣泛開展了教育信息化應用培訓活動。在國培項目的基礎上，縣區也開展了相關的信息化教學培訓會，但參加的人數還應當繼續增加。同時可以充分利用已有的“人人通”平臺，采用現場培訓和網絡學習相結合的方式提升廣大一線教師的信息化教學能力。探尋具體有效的培訓方法，使培訓落到實處，扎實有效。

3.教育部門之間要加大合作，以網絡教學研究活動帶動應用

主管教育信息化部門的教育信息網絡中心應當通過與市教研室、基礎教育科室、人事部門等的合作，增強部門之間的業務往來，在各個環節上協作，共同為信息化教育建設保駕護航。以微型課題研究帶動信息技術應用，可以提高師生對信息技術教學應用重要性的認識；并逐步提高在教學過程中使用信息技術的意識和能力。

4.政府教育部門、學校應建立教育技術裝備配備標準和激勵機制

政府教育部門應當參照其他地區的基礎教育信息化配置，結合當地實際情況，制定具體的教育技術裝備標準，明確學校辦學過程中，采購設備的條件和標準，從頂層進行設計，促進信息技術設備在物理層面實現區域共享，為今后應用過程中的改造提供便利，為技術的升級換代提供保障。制定具體的裝備驗收、評估、管理維護等細則，使每所學校有章可循，為教師的管理工作支付相應酬勞有法可依，提高辦事效率，保證為學生提供使用網絡學習的時間，推進本地區教育信息化科學化、規范化建設，并提供政策性保障。

5.建立一支專業的信息化教學隊伍和信息管理隊伍

教育部門要增加信息技術教師的師生比，增加相應崗位編制，提高信息技術教師的工資待遇及地位；加大學校教師中教育技術學專業教師的配比力度；加強引進人才政策時向教育技術學專業傾斜，充分發揮其在信息技術課程教學、專業課件制作、教學設計理論培訓、網絡教學資源建設、教學視音頻處理等方面的優勢。

同時，還需建立穩定、專業的網絡教育信息管理隊伍，開通教育網站，并不斷提高質量、豐富功能，加快教育信息的宣傳速度。

6.繼續加大財政投入、加強財政經費配套

政府部門應繼續加大對教育信息化工作的投入，在人力、物力和財力上給予充分支持，要意識到教育是國家發展的動力，是當地社會經濟發展的重要人力資源儲備。延安市教育部門近年來已經進行了大量財力投入，但是研究發現，生均投入還是較少，目前教育信息化整體狀況處于初級階段，更多的是在硬件設備上做了投入和建設。接下來，應當把更多的財政投入向教育教學傾斜，為實現信息技術與教育深度融合提供源源不斷的支持。

小結

教育信息化是一個大工程，欠發達地區受到地域的限制，建設工作相對落后，但是我們應看到，教育信息化是國家教育發展的必然趨勢，是實現教育均衡發展的必由之路。我們應繼續努力探尋實現教育信息化的途徑和方法，并將其實現于教育中，以便對教師的教和學生的學產生積極的推動作用。

參考文獻：

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