淺談國際工程采購風險與對策

班宏泰等

摘 要：近年來國際工程項目已經成為國內眾多建筑企業重點業務發展方向之一，此類項目由于地處海外，其政治經濟形勢和法律法規都與國內有很大不同，加之國際采購過程中涉及到貨幣匯率的變動和長途運輸風險，對于采購也會造成一些特殊影響，必須在項目初期對其進行分析并制定規避措施。該文簡要分析了國際工程幾點重要采購風險和相應的對策，并且以作者在尼日利亞工作中遇到的幾個典型性問題為例，對于國際工程施工采購有一定的參考意義。

關鍵詞：國際工程 采購 風險 應對措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（a）-0223-02

Abstract：More and more companies are paying attention to international projects in recent years.Theeconomic situation and policy，and laws and regulations abroad which faced by international projects are verified from domestic.What is more，monetary exchange rate and long-distance transport can also bring some specialrisks to the purchase.Based on the working experience in Nigeria，this issue makes a brief analysis to the risks and control measures of international projects.

Key Words：International projects；Purchase；Risks；Control measures

在國務院“走出去”戰略背景下，葛洲壩集團提出了“國際業務優先發展”的發展方針。截止14年國際業務簽約占整個集團項目簽約額的40%，國際業務利潤占集團總利潤的30%，營業額占總營業額的20%，并且還在不斷提高。物資采購是影響工程目標實現的重要因素之一，如果處理不當對于企業利益和聲譽有著巨大的負面影響。如何提高海外項目采購效率，做到以最小成本實現最大利潤成為一個重要的研究課題。海外經濟、法律、政策都與國內有很大不同，在此提出幾個主要關注點，并提出簡要對策。

1 主要風險分析

1.1 法律法規風險

每個國家的政治環境、國家體制、經濟形勢和國際政治態度不同，導致法律環境都有很大的不同，必須進行深入細致的研究，包括強制代理規定、進口許可規定、海關監管制度、禁止進口規定、稅法及第三國法律適用要求等。這些法律是紅線要求，如果我們沒有遵守就有可能招致許多麻煩。

以尼日利亞為例，根本尼勞動法規規定雇主在雇員開始工作3個月內需要同雇員簽署書面勞動合同。勞動合同需載明工資、每周工時、節假日和加班工資等事項。如果是定期合同，需要載明合同起止時間。另外根據稅法要求，工程承包商必須繳納以下稅款，見表1。

我們在當地進行勞務和材料采購時，必須將這些因素全部考慮在內，否則就會使工程報價產生很大的誤差。

1.2 工程標準風險

國際工程的招標文件因國別、項目性質及咨詢公司的設計理念不同，規定的設備及材料標準也會存在差異，如英國標準、德國標準、美國標準和日本標準等。目前中國標準在國際上通行程度還不是很高，國際工程價格與國內價格出入較大。例如：非洲國家多采用英國標準和南非標準，卡塔爾采用美國和歐洲標準，也有一些東南亞國家已經認可了中國標準。但是這些并非無法協調，像尼日利亞這些國家，在工程質量可以保證的前提下，標準問題可以通過公關問題解決，但是像沙特這些中東國家，采用何種標準協商的余地很小，這就決定我們必須采用不同的采購方式來適應工程標準要求。

1.3 貨幣風險

國際工程項目中，通常會有業主支付幣種和承包商進口材料設備支付幣種不一致的情況，由于工程采購規模大，涉及的資金額度也是很可觀的，當匯率變動時實際采購成本和利潤就會發生變化。例如：尼日利亞考慮到政局的不穩定性和政策的不連續性，長期存在的安全形勢問題，以及經濟對于石油的過度依賴，宏觀經濟存在較大風險，美元匯率可能提高。而且尼日利亞通貨膨脹比較厲害，見圖1，要求我們必須分析如何選擇大型工程采購地點和采購方式。

1.4 物流和供貨風險

為了節約成本，國際工程中通常會從國內選購材料運送到項目所在國，而海運作為最經濟的運輸方式，往往成為工程項目的首選。在長達數月的運輸過程和海關清關檢查中，往往造成交貨時間滯后，不能滿足施工進度計劃的需求。有一中資企業在尼日利亞的一個房建項目，通過協商使業主同意了采用中國制造的室內裝修材料，但是由于貨物運輸途中出現問題，沒有及時到達，最后反而使費用上升。

1.5 市場信息風險

目前網絡已成為市場信息的重要來源，許多大型建筑企業創建了集采平臺，為供貨商提供一個自由注冊競爭的平臺。但是在許多非洲國家，互聯網可以說處于剛剛起步狀態。例如：尼日利亞民用網絡連接主要依靠無線技術，網絡速度緩慢，穩定性差而且價格較高。大部分本地供應商并沒有一個網絡宣傳平臺，可以從網上獲取的材料供應信息非常少，因此，國外常駐人員的資料信息工作就非常重要。在進行工程造價前，一般需要在一線工作的員工到工程項目所在地和附近地區進行資料收集，否則就會產生比較大的誤差，造成采購計劃的失誤。

2 相關對策

國際工程施工風險大，競爭激烈，受國際形勢和所在地區政治經濟的影響很大，必須提前采取必要的防范措施。

（1）對工程所在國當地情況進行深入調查了解分析，盡早完成相關法律法規內容及應對措施的研究。并且可以委托當地法律事務部門、會計事務所等提供相關法律法規咨詢服務。

（2）熟悉規范要求，吃透其內涵，隨時掌握變更動態，在選購材料時有的放矢，松緊有度，做到最優選擇，事半功倍，否則就會造成盲目或錯誤采購。

（3）根據實際需要的外幣種類和數量，要求業主以多種貨幣組合的方式進行支付，盡可能降低由于匯率和通脹造成的貨幣損失。將匯率波動可能造成的額外損失通過合理調整方式納入主合同當中，來減小雙方的外匯交易風險。掌握項目施工進度，材料需求計劃和市場行情，在充分搜集了解市場信息的基礎上制定彈性采購計劃，簽訂分批采購或根據市場價格波動范圍定價的彈性合同。

（4）選用有經驗、有實力、成熟、專業的制造商及其代理作為主供應商，從源頭上降低可能出現的交貨風險；同時在簽訂合同后積極跟蹤供應商的生產進度，船期安排，保證其按時發貨。為避免意外情況，有必要選好備用供應商，適時啟用，以防不測。還要選擇有實力的清關代理，以便到港貨物能夠及時清關到場。

（5）安排海外一線工作人員多選幾家供應商，進行價格、質量及渠道比較，擇優篩選，盡量通過生產廠家直接采購，減少中間環節。采購時需貨比三家，比質量，比價格，比交貨時間、付款方式和售后服務，避免盲目采購帶來的損失。

3 結語

采購是項目實施的核心環節之一，要保證項目按照合同工期順利實施，必須嚴格制定采購計劃，嚴格過程把控。國際工程由于跨境的特殊性，對于采購風險控制的好壞將直接影響到工程成本、工期和利潤。對國際項目采購的特殊風險逐一進行分析，并制定相應的、措施加以控制，周密考慮，簽好合同，防范風險。在公司和項目部兩個層面做到責權利明晰，價量貨準確，避免疏漏和含混條款引起的糾紛，做到有備無患，防患未然，必然可以保證國際業務的長久發展。

參考文獻

[1] 孫曉丹，王勃，劉俊穎.國際工程承包項目匯率風險應對[J].經貿實務，2008（9）：

57-60.

[2] 魏文偉.海外工程采購風險辨識[J].施工企業管理，2010（3）：113-114.

[3] 蘇志娟，楊正，時艦.國際EPC工程物資采購風險分析及應對[J].國際經濟合作，2010（5）：48-52.

[4] 忽志敏.淺談EPC國際工程項目采購風險控制點[Z].葛洲壩海外事業部，2012.

[5] 馬嫣.工程總承包項目設備采購風險分析[J].城市建設理論研究，2014（27）：95-97.