淺談我國國際收支現(xiàn)狀及對策分析

李瑩+劉麗燁

【摘要】國際收支是指一國居民在某一特定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。提高競爭力的對外經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展和國際收支的研究探討，促進(jìn)平衡具有重要意義。在本文中，從近幾年中國的國際收支狀況的分析，中國的國際收支持續(xù)“雙順差”的原因，提出了促進(jìn)中國的國際支付平衡問題。

【關(guān)鍵詞】國際收支 現(xiàn)狀 雙順差 主要對策

國際收支是指一定時期內(nèi)一個經(jīng)濟(jì)體與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的貨幣價(jià)值之和。它有狹義與廣義兩個層面的含義。狹義的國際收支是指一個國家或者地區(qū)在一定時期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)、文化等各種對外經(jīng)濟(jì)交往而發(fā)生的，必須立即結(jié)清的外匯收入與支出。廣義的國際收支是指一個國家或者地區(qū)內(nèi)居民與非居民之間發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)活動的貨幣價(jià)值之和。

我國的國際收支模式有很大的特殊性，在20世紀(jì)90年代以來，除了個別年份外，呈現(xiàn)出資本、經(jīng)常性項(xiàng)目和金融項(xiàng)目的“雙順差”。尤其是自從21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2012年，我國的國際收支從1999年以來持續(xù)的“雙順差”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本和金融項(xiàng)目逆差”，而2013年的國際收支又重現(xiàn)“雙順差”格局。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

自從2008年以后，在國際金融危機(jī)背景下，世界經(jīng)濟(jì)衰退很多新興市場出現(xiàn)，資本流出，儲備下降匯率折舊。2008年，金融危機(jī)背景下，中國對外經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定運(yùn)行，國際收支狀況慢慢的改善，顯示雙順差格局。2009年，國際金融危機(jī)的影響依然廣泛存在，中國的國際收支交易整體放緩的平衡，經(jīng)常賬戶和維持“雙順差”格局的資本和金融賬戶，國際收支狀況繼續(xù)改善。2010年，中國的國際收支將保持國際收支平衡。中國經(jīng)常賬戶盈余2378億；資本和金融項(xiàng)目順差2869億，國際收支順差5247億，整體平衡。2011年，中國的國際收支繼續(xù)保持“雙順差”，剩余的尺寸減小。中國經(jīng)常賬戶順差1361億美元，同比下降15%，資本和金融項(xiàng)目順差2655億，同比下降23%；國際收支順差4016億整體平衡，與2010相比下降了19%。2012，中國的國際收支總順差大幅下降。經(jīng)常賬戶盈余1931億，同比2011年的增長了42%，資本和金融賬戶赤字168億美元，首次為亞洲金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)赤字；國際收支狀況從而改善，和一個新的“國際收支的經(jīng)常項(xiàng)目順差，國際收支格局初步形成，資本與金融賬戶赤字”。2013年國際收支順差反彈總平衡。2013年上半年，中國涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，與總規(guī)模同比增長5%，支付交易的國際收支平衡，經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”原因

（一）經(jīng)常賬目順差原因

1.儲蓄率過高。由于國內(nèi)社會保障制度的不健全以及收入分配差距較大，我國的居民儲蓄率一直處于居高不下的境界。一國的儲蓄較多，反之消費(fèi)和投資相對較少，國家有更多的商品可以用來進(jìn)行出口，一定會擴(kuò)大國際收支的順差。

2.我國實(shí)行出口鼓勵政策。我國對于外貿(mào)政策一直實(shí)行的是獎出限入，出口信貸，出口退稅和匯率政策有利于我國貨物出口，以及各種政策的實(shí)施，使我國出口商品高速出口，競爭優(yōu)勢可以進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）資本與金融賬戶出現(xiàn)順差的原因

1.我國長期對外資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。我國鼓勵外國投資者進(jìn)入的外國資本可以通過合資和直接投資的方式進(jìn)入我國。一部分，因?yàn)椴话l(fā)達(dá)的國內(nèi)金融市場，投資者很難獲得資金來支付進(jìn)口，由于國內(nèi)資本管制，投資者就會有資金和外匯的困難；另一部分，地方政府的決策短視的績效評價(jià)，事實(shí)上是非常昂貴的外國直接投資。

2.全球流動過剩的輸入。近些年來，人民幣升值的期望很高，有不斷的熱錢流入中國。2008年開始，為了應(yīng)對全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家采取了寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，來防止經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)美國債券和宏觀經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，2009年中國的熱錢流入量達(dá)1050億美元。2010年，根據(jù)中國國家外匯管理局估計(jì)，熱錢凈流入355億美元，共計(jì)占GDP的0.6%，占外匯儲備增量7.6%。雖然各國的統(tǒng)計(jì)方法是不一樣的，但更多熱錢流入的這個事實(shí)確實(shí)引起各方關(guān)注。熱錢瘋狂涌入，不但加劇了通貨膨脹，也創(chuàng)造了一個可怕的房地產(chǎn)和資產(chǎn)泡沫。

3.對外引資的不合理。中國的外資流入的主要以外商直接投資的引入，引進(jìn)外資并不意味著引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。外國資本進(jìn)入中國，實(shí)質(zhì)上是中國儲蓄的回報(bào)。投資資本流入國必須有經(jīng)常賬戶赤字，開發(fā)應(yīng)用外匯購買國外的資本，技術(shù)和管理，而不是外匯儲備的增加。

中國的對外直接投資在一定程度上也反映出中國的國際企業(yè)實(shí)在太少，缺乏海外投資的戰(zhàn)略思維，不能實(shí)施走出去的策略。這將降低國內(nèi)資本外流，也間接地使資本和金融項(xiàng)目順差。

三、促進(jìn)中國國際收支平衡的建議

（一）擴(kuò)大內(nèi)需

要立足與擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求來推動經(jīng)濟(jì)增長，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長對出口貿(mào)易的依賴，以消除巨額貿(mào)易順差產(chǎn)生的中長期的影響，同時要抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，注意培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長能力，通過綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，加快推進(jìn)收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層收入的差距，解決住宅、教育一治療等民生問題，提高國民收入水平和消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵合理消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)增長由投資和出口拉動型向消費(fèi)投資，內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動型轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快提高核心競爭力

經(jīng)常賬戶盈余是其中一個重要原因是進(jìn)口和出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，出口主要集中在勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的產(chǎn)品缺乏競爭力，在國際低量的特點(diǎn)，企業(yè)利潤率低，反傾銷訴訟非常脆弱。先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口中國缺乏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，在發(fā)達(dá)國家，中國作為一個制造基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研究和開發(fā)在發(fā)達(dá)國家。因此，我國必須調(diào)整進(jìn)口和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源消耗高，資源出口限制高消費(fèi)；和環(huán)保，安全，社會保障等因素納入企業(yè)的出口成本；產(chǎn)品開發(fā)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭力，在基于利潤最大化順利出口量達(dá)到。

（三）科學(xué)合理地利用外資

科學(xué)合理地利用外資，提高利用外資質(zhì)量，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外資引導(dǎo)，規(guī)范招商引資行為，避免各地為爭相引入外資而進(jìn)行的惡性競爭，適當(dāng)提高勞動力權(quán)益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)調(diào)整，調(diào)整資源和環(huán)境成本格局，要嚴(yán)格控制技術(shù)檔次低，土地資源占用多，高耗能高污染的外資項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和效益，同時積極貫徹和落實(shí)國家走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵境內(nèi)主體對外投資，發(fā)展具有國際競爭力的跨國公司，從根本上改善中國在國際分工中的角色和地位。

參考文獻(xiàn)

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